Решение № 12-161/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 12-161/2018

Дело № 12-161/2018


РЕШЕНИЕ

26 февраля 2018 года город Челябинск

Судья Калининского районного суда г. Челябинска Лысаков А.И.,

при секретаре судебного заседания Лошкаревой А.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...> жалобу общества с ограниченной ответственностью «Дирекция единого заказчика Калининского района» на постановление мирового судьи судебного участка №8 Калининского района г. Челябинска от (дата) по делу об административном правонарушении по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Дирекция единого заказчика Калининского района»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Калининского района г.Челябинска от (дата) ООО «Дирекция единого заказчика Калининского района» (далее - ООО «ДЕЗ Калининского района», управляющая организация) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей (далее - обжалуемое постановление).

ООО «ДЕЗ Калининского района» с указанным постановлением не согласилось, обратилось с жалобой, в которой просило обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что управляющей организацией ранее было направленно в обращение в Главное управление от (дата) об исполнении работ, указанных в предписании с приложением следующих актов: акт от (дата) о проведении ремонта пола на лестничных клетках в подъезде №1,2,3,4,5 в местах повреждений.

Инспектору ФИО2 были представлен акт от (дата) по ремонту предмашинных отделений с приложением акта выполненных работ от (дата), а также акты выполненных работ по ремонту лестничных клеток подъезда № в многоквартирном доме № по (адрес) в г. Челябинске.

По ремонту плит перекрытия (потолков) в машинных отделениях были даны пояснения, что согласно Региональной программе капитальный ремонт лифтового оборудования в вышеуказанном многоквартирном доме запланирован на 2017-2019 годы.

По результатам проведения электронного аукциона ОАО «Щербинский лифтостроительный завод», на ремонт и замену лифтового оборудования признанного непригодным для эксплуатации, ремонту лифтовых шахт многоквартирных домов, в перечень вошел, в том числе адрес: (адрес), со сроком выполнения работ до (дата).

ОАО «Щербинский лифтостроительный завод» обратился к ООО «ДЕЗ Калининского района» с письмом от (дата) о переносе сроков по замене лифтов.

В судебном заседании защитник ООО «ДЕЗ Калининского района» по доверенности ,ФИО1 поддержала доводы и требования жалоб, настаивала на прекращении производства по делу по причине исполнения предписания в том объеме, в котором зависит его исполнение от ООО «ДЕЗ Калининского района».

Представитель Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» (далее – ГЖИ) в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о рассмотрении в свое отсутствие не просил, об уважительной причине неявки не сообщил.

Выслушав объяснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ознакомившись с доводами жалобы, проверив их, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов административного дела следует, что (дата) по результатам проведенной внеплановой выездной проверки Главным управлением «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» было вынесено предписание № в адрес ООО «ДЕЗ Калининского района» об устранении нарушений жилищного законодательства в срок до (дата), а именно: разработать план и выполнить восстановительные работы по ремонту внутренней отделки стен машинных и предмашинных отделений в подъездах № 1,2,4,5, в машинном и предмашинном отделении в подъезде № 3; разработать план и выполнить работы по ремонту плит перекрытий (потолков) в машинных и предмашинных отделениях в подъездах № 1,2,3,4,5,, а также подъездов № 1,2,4,5; выполнить ремонт пола в подъездах № 1,2,4,5, в местах повреждений; выполнить окраску оконных рам в подъездах № 1,2,4,5.

Из акта проверки № от (дата) следует, что на основании распоряжения заместителя начальника ГУ «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» была проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания от (дата)г. №, по окончанию которой было установлено, что предписание не исполнено в полном объеме

В отношении ООО «ДЕЗ Калининского района» составлен соответствующий протокол № об административном правонарушении от (дата).

По смыслу статьи 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ) предписание как ненормативный правовой акт, содержащий обязательные для исполнения требования властно-распорядительного характера, выносится только в случае установления при проведении контролирующим органом соответствующей проверки нарушений законодательства в целях их устранения. Требования, изложенные в предписании, не могут быть взаимоисключающими, должны быть реально исполнимы, предписание должно содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю в целях прекращения и устранения выявленного нарушения. Необходимость соответствия предписания перечисленным требованиям обусловлена предусмотренной административным законодательством ответственностью за неисполнение предписания.

Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно. Невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), является основанием для привлечения граждан и юридических лиц к административной ответственности.

Следовательно, предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор, должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо (индивидуального предпринимателя, гражданина) может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений требований, соблюдение которых обязательно для них в силу закона.

Доказательств, подтверждающих, что предписание № от (дата) вынесенное Главным управлением «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» является незаконным в материалы дела, не представлено.

Доказательств исполнения ООО «ДЕЗ Калининского района» предписания № от (дата) в установленный срок – до (дата) - не представлено, следовательно, ООО «ДЕЗ Калининского района» совершило правонарушение, предусмотренное ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

Суд апелляционной инстанции соглашается в позицией суда первой инстанции о том, что представленные в суд ООО «ДЕЗ Калининского района» доказательства об исполнении оспариваемого предписания в полном объеме, опровергаются актом проверки, в котором отраженны выявленные нарушения и фототаблицей, из которой видно, что указные в предписании нарушения фактически устранены не были. Иных доказательств, подтверждающих позицию ООО «ДЕЗ Калининского района» по исполнению работ по: проведению ремонта пола на лестничных клетках в подъезде №1,2,3,4,5 в местах повреждений; ремонту лестничных клеток подъезда №1 в многоквартирном доме № по (адрес) в г. Челябинске, ремонту предмашинных отделений, в материалы дела представлено не было.

Оценивая доводы жалобы, о том, что работы по замене лифтов в многоквартирном доме № по (адрес) в г. Челябинске проводит ОАО «Щербинский лифтостроительный завод», а не ООО «ДЕЗ Калининского района», где ОАО «Щербинский лифтостроительный завод» самостоятельно были перенесены оговоренные ранее сроки по таковой замене, суд признает несостоятельными, поскольку в целях исполнения требований данного предписания ООО «ДЕЗ Калининского района» не обращалось в ГЖИ с просьбой о продлении срока исполнения предписания ввиду отсутствия возможности устранения выявленных нарушений, в связи с переносом сроков ОАО «Щербинский лифтостроительный завод» по замене лифтов. Доказательств обратного не представлено.

Таким образом, судья считает недоказанным совершение ООО «ДЕЗ Калининского района» всех зависящих от него мер и отсутствие у него возможности выполнить требования предписания № от (дата) в установленный срок – до (дата).

Оценивая изложенное в совокупности, суд считает, что мировым судьей судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. Нарушений конституционных и процессуальных прав, а также норм КоАП РФ, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не выявлено. Действия юридического лица ООО «ДЕЗ Калининского района» по ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Сомнений в правильности сделанного мировым судьей вывода не имеется, существенные для дела обстоятельства установлены судом полно и правильно.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенного по делу постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №8 Калининского района г. Челябинска от (дата), вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Дирекция единого заказчика Калининского района» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью ч.24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «Дирекция единого заказчика Калининского района» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд в течение 10 суток.

Судья А.И. Лысаков