Решение № 2А-154/2025 2А-154/2025~М-78/2025 М-78/2025 от 5 августа 2025 г. по делу № 2А-154/2025

УИД 28RS0006-01-2025-000136-78

Дело № 2а-154/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 августа 2025 года п. Новобурейский

Бурейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Хиневича А.Г.,

при секретаре Александровой В.Н.,

с участием

представителя административного ответчика МО МВД России «Бурейский» и одновременно представителя заинтересованного лица УМВД России по Амурской области ФИО5, действующей на основании доверенности от 26 мая 2025 года № 39/9-9 в части представительства интересов МО МВД России «Бурейский» и на основании доверенности от 13 января 2025 года № 12 в части представительства интересов УМВД России по Амурской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к МО МВД России «Бурейский», государственному инспектору ГАИ МО МВД России «Бурейский» ФИО1 о признании незаконным и отмене отказа в проведении регистрационного действия к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ №,

УСТАНОВИЛ:

19 февраля 2025 года административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В обосновании искового заявления суду пояснив, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ приобрел за наличный расчёт у ФИО3 транспортное средство Toyota Allion (Тойота Аллион), 2007 года выпуска, государственный регистрационный знак №.

После приобретения купленного автомобиля ФИО2 была оформлена страховка, автомобиль прошел техническое диагностирование. При попытке поставить автомобиль на учет в ГАИ, истец узнал, что автомобиль наложен запрет на совершение регистрационных действий.

Факт регистрации транспортного средства не свидетельствует о наличии права собственности на транспортное средство у лица, на которого непосредственно зарегистрировано данное транспортное средство.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» собственник транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для постановки транспортного средства на государственный учет в течение десяти дней со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете в Российской Федерации.

Транспортные средства не отнесены гражданским законодательством к объектам недвижимости, в связи с чем, они считаются движимым имуществом. Следовательно, при отчуждении транспортного средства действует общее правило относительно момента возникновения права собственности у приобретателя - момент передачи транспортного средства.

Купив спорный автомобиль, ФИО2, приобрел право собственности на него. Согласно статье 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества, любые не противоречащие закону и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц действия, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать права владения и пользования имуществом, распоряжаться им иным образом.

В силу статьи 304 ГК РФ, собственник может потребовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 45 совместного Постановления от 29.04.2010 № 10/22 Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором. Таким основанием является договор купли-продажи автомобиля от 05.06.2023.

Решением Бурейского районного суда Амурской области от 18.07.2024 по гражданскому делу № 2-286/2024 были удовлетворены требования ФИО2 к Отделению судебных приставов по Находкинскому городскому округу, ФИО3 о снятии запрета на совершение регистрационных действий в отношении автомобиля марки Toyota Allion (Тойота Аллион), 2007 года выпуска, государственный регистрационный знак №.

ФИО2 обратился в ОГИБДД МО МВД России «Бурейский» с заявлением о постановке на учёт спорного транспортного средства. ОГИБДД МО МВД России «Бурейский» на заявление ФИО2 ответило отказом. Отказ к заявлению мотивирован тем, что имеются запреты и (или) ограничения, наложенные в соответствие с законодательством Российской Федерации.

Просил суд признать незаконным и отменить отказ в проведении регистрационного действия к заявлению от 28 января 2025 года №128309076.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся на судебное заседание административного истца ФИО2 и его представителя ФИО4, извещённых надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося на судебное заседание административного ответчика ФИО1., извещённого надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в письменных возражениях административные исковые требования не признавшего в полном объёме, суду пояснившего, что 28 января 2025 года в РЭО ГАИ МО МВД России «Бурейский» обратился ФИО2 с заявлением для получения государственной услуги по внесению изменений в регистрационные данные в связи с изменением собственника (владельца) с выдачей СТС, с внесением изменений в ПТС на транспортное средство TOYOTA ALLION, государственный регистрационный номер <***>.

В результате рассмотрения заявления ФИО2 28 января 2025 года им, государственным инспектором безопасности дорожного движения РЭО Госавтоинспекции МО МВД России «Бурейский» ФИО1 принято решение об отказе в производстве регистрационных действий по основаниям, предусмотренным подпунктом 92.11 пункта 92 Административного регламента МВД России предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21 декабря 2019 года № 950-1 подпунктом 7 пункта 5 статьи 20 Федерального закона от 03.08.2018 №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Установлено, что на момент обращения ФИО2 на транспортное средство TOYOTA ALLION, государственный регистрационный номер № было наложено 2 ограничения судебными приставами - исполнителями по исполнительному производству от 18.09.2023 №297624/23/25011-ИП и от 21.10.2024 № 419749/24/25011-ИП.

Решение об отказе в производстве регистрационных действий ФИО2 на транспортное средство TOYOTA ALLION, государственный регистрационный номер <***>, принятое им по его заявлению от 28 января 2025 года, соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации в связи с нижеследующим.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 5 статьи 20 Федерального закона от 03.08.2018 №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к основаниям для отказа в совершении регистрационных действий относятся наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 92.11 пункта 92 Административного регламента основаниями для отказа в совершении регистрационных действий в соответствии со статьёй 20 Федерального закона от 03.08.2018 №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» является наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Просил суд в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 отказать.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Бурейский» и одновременно представитель заинтересованного лица УМВД России по Амурской области ФИО8 в судебном заседании административные исковые требования не признала в полном объёме. Просила суд в удовлетворении исковых требований ФИО2 к МО МВД России «Бурейский», ОГИБДД МО МВД России «Бурейский» отказать в полном объеме.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц: ОГИБДД МО МВД России «Бурейский», КГУП «Примтеплоэнерго», ООО «Техноплюс», УМВД России по Амурской области, ГУФССП России по Приморскому краю, ФИО3, извещённых надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, на судебное заседание не явившихся, о причинах неявки суду не сообщивших.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соблюдения требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу требований п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

28 января 2025 года в РЭО ГАИ МО МВД России «Бурейский» обратился ФИО2 с заявлением для получения государственной услуги по внесению изменений в регистрационные данные в связи с изменением собственника (владельца) с выдачей СТС, с внесением изменений в ПТС на транспортное средство TOYOTA ALLION, государственный регистрационный номер №

В ответ на обращение ФИО2 получил отказ в проведении регистрационного действия к заявлению от 28 января 2025 года №128309076.

В соответствии со статьёй 62 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и пунктом 41 части 1 статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № З-ФЗ «О полиции» сотрудники органов внутренних дел (полиция) оказывают содействие судебным приставам-исполнителям, в ходе исполнительного производства в порядке, установленном совместным нормативным правовым актом МВД России и ФСПП России.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации и МВД России от 29 августа 2018 года № 178/565 «Об утверждении Порядка оказания сотрудниками органов внутренних дел содействия судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, а также при розыске на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика» утвержден порядок наложения (снятия) запретов на проведение регистрационных действий в отношении транспортных средств, зарегистрированных за должником, которым установлено следующее: Федеральная служба судебных приставов России и ее территориальные органы направляют в форме электронного документа, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в территориальные органы МВД России по месту совершения исполнительных действий копии постановлений о наложении (снятии) запрета на проведение регистрационных действий в отношении транспортных средств, зарегистрированных за должником (пп. 1 п. 4).

Перечень регистрационных действий определен в статье 10 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» является исчерпывающим, при этом снятие запретов и ограничений, наложенных судебными приставами-исполнителями, к регистрационным действиям, осуществляемым регистрационными подразделениями органов внутренних дел, не относится.

Нормами закона урегулирован порядок снятия запрета, так, из пп. 2 п. 4 приказа Министерства юстиции Российской Федерации и МВД России от 29 августа 2018 года № 178/565 следует, что незамедлительно после вынесения постановления о снятии временного ограничения на пользование должником специальным правом ФССП России направляют его копию в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в подразделения Госавтоинспекции для принятия соответствующих мер.

В ходе информационного обмена с применением программного обеспечения ФИС ГИБДД-M автоматизировано поступают и сохраняются электронные копии постановлений о наложении запретов и отмене запретов на регистрационные действия в отношении транспортных средств, копия постановления судебного пристава-исполнителя в электронном виде о применении запрета и копия постановления о его отмене xранятся независимо друг от друга.

МВД РФ и его территориальные органы, включая подразделения, осуществляющие государственную регистрацию транспортных средств, не являются органами, которые накладывают арест или запрет на регистрацию в отношении транспортного средства и не вправе снять арест или отменить указанное ограничение.

Действующее законодательство, включая Федеральный закон от 07.02.2011 № З-ФЗ «О полиции», Федеральный закон от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», не устанавливает полномочий органа внутренних дел самостоятельно принимать решение о снятии запрета на совершение регистрационных действий либо отменять постановление судебного пристава-исполнителя о наложении ареста в случае получения решения суда о признании банкротом и открытии конкурсного производства в отношении лица, являющегося собственником транспортного средства (Определение судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 17 августа 2021 года №308- ЭС21-5600 по делу № А63-6015/2020).

В соответствии с подпунктом 7 пункта 5 статьи 20 Федерального закона от 03.08.2018 №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к основаниям для отказа в совершении регистрационных действий относятся наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 92.11 пункта 92 Административного регламента основаниями для отказа в совершении регистрационных действий в соответствии со статьёй 20 Федерального закона от 03.08.2018 №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» является наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях государственному инспектору ГАИ МО МВД России «Бурейский» ФИО1,

Совокупности признаков, установленных статьёй 227 КАС РФ необходимой для признания действий должностного лица незаконным, а именно отсутствует несоответствие оспариваемых решений, действий нормативным правовым актам.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для признания требований административного искового заявления подлежащими удовлетворению.

В связи, с чем в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к МО МВД России «Бурейский», государственному инспектору ГАИ МО МВД России «Бурейский» ФИО1 о признании незаконным и отмене отказа в проведении регистрационного действия к заявлению от 28 января 2025 года №128309076, надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 218-219, 226-228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Бурейский», государственному инспектору Государственной автомобильной инспекции Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Бурейский» ФИО1 о признании незаконным и отмене отказа в проведении регистрационного действия к заявлению от 28 января 2025 года №128309076, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Амурского областного суда через Бурейский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья (подпись) А.Г. Хиневич

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда А.Г. Хиневич

Решение суда в окончательной форме принято 6 августа 2025 года.