Решение № 2-173/2019 2-173/2019~М-156/2019 М-156/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2-173/2019

№ 2-173/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Нижний Цасучей 05 июня 2019 года

Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Недзельского А.А., с участием прокурора Миркутова А.В. при секретаре Беломестновой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального района «Ононский район», Министерству труда и социальной защиты Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю - об установлении факта постоянного проживания в зоне ЧС, признании права на получение единовременной помощи за утраченное имущество в размере 10 000, обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи как пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратилась в суд, с указанным иском, ссылаясь на то, что 19 апреля 2019 года в момент пожара в с. Усть-Ималка Ононского района Забайкальского края находилась в селе. Проживала совместно с гражданским мужем ФИО2 по адресу: <адрес>. Усть-Ималка Ононского района Забайкальского края. В результате пожара дом и имущество сгорели полностью. По указанному адресу истица зарегистрирована не была, однако проживала там постоянно. В выплате единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей ей было отказано в устной форме. Просит суд установить факт постоянного проживания по адресу: с. Усть-Ималка, <адрес> Ононского района Забайкальского края, признать право на получение денежных средств в размере 10 000 рублей, обязать администрации муниципального района «Ононский район» включить в списки граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров, обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, суду показала, что примерно 4 года сожительствует с М. Н.Н., который работает вахтовым методом. Когда он на вахте, она живёт в <адрес>, а когда он возвращается, то они вместе приезжают в с. Усть-Ималка и живут там в квартире М. по <адрес>. В день пожара она с сожителем были в с. Усть Ималка. Дом и все их вещи сгорели полностью.

Представитель ответчика администрации муниципального района «Ононский район» ФИО3 просил удовлетворить заявленные истицей требования.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения ФИО4, в судебное заседание не явился, предоставил письменное пояснение на иск, в котором указал на необходимость установления факта постоянного проживания истца органами местного самоуправления, считает Министерство не надлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

Представители Министерства территориального развития, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, Министерства финансов Забайкальского края, в судебное заседание не явились, ходатайств суду не представили.

В соответствии с ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав истицу, представителя администрации муниципального района «Ононский район», исследовав материалы дела, допросив свидетелей, выслушав мнение, участвующего в деле прокурора Миркутова А.В., полагавшего исковые требования законными и подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно пункту 2 указанного закона, порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее – Правила).

В соответствии с подпунктами «г» и «д» п. 2 Правил, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций:

г) оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека;

д) оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека).

В соответствии с пунктом 2(1) Правил, выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "г" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

- постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

- нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 19.04.2019 № 18 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации», в связи с установлением сухой ветреной погоды и высокими среднесуточными температурами воздуха на большей части Забайкальского края, способствующими повышению класса горимости, а также большим количеством зарегистрированных пожаров с 19 апреля 2019 года на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации. Село Усть-Ималка сельского поселения «Ималкинское» Ононского района Забайкальского края вошло в границу зоны чрезвычайной ситуации.

Постановлением главы муниципального района «Ононский район» от 22 апреля 2019 года № 117, определены зоны чрезвычайной ситуации на территории МР «Ононский район», в том числе <адрес> с. Усть-Ималка.

Постановлением Правительства Забайкальского края № 180 от 4 мая 2019 года (далее – Постановление), что в целях осуществления выплат в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 2 указа Президента Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 198 «О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края» пострадавшими в результате природных пожаров признаются граждане, в том числе члены их семей, включенные на основании заявлений в списки граждан, пострадавших от пожаров, которые составлены комиссиями, образованными уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края, населенные пункты которых подверглись пожарам, в установленном порядке, в следующих случаях:

постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и полная утрата гражданином имущества первой необходимости в результате пожаров;

постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и частичная утрата гражданином имущества первой необходимости в результате пожаров;

постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и нарушение в результате пожаров условий жизнедеятельности гражданина.

Согласно пункту 4 Постановления, факт постоянного проживания гражданина в населенном пункте, подвергшемся пожарам, подтверждается одним из следующих документов (сведениями):

1) справки, выданные органами местного самоуправления, исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, органами внутренних дел, образовательными и медицинскими организациями;

2) выписка из похозяйственной книги;

3) документы, подтверждающие оказание медицинских, образовательных, социальных услуг и услуг почтовой связи;

4) показания не менее двух свидетелей, в том числе работников почтовой связи, медицинских и социальных работников, сотрудников органов внутренних дел (при отсутствии документов, указанных в подпунктах 1-3 настоящего пункта).

Согласно пункту 5 Постановления, утрата (полностью или частично) имущества первой необходимости в результате пожара подтверждается актом обследования утраченного имущества первой необходимости.

Частичная утрата имущества первой необходимости – приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации любого имущества первой необходимости, указанного в подпунктах 1-5 (не менее трех предметов имущества первой необходимости) и (или) 7 настоящего пункта, в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Полная утрата имущества первой необходимости – приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего имущества первой необходимости, указанного в подпунктах 1-5 и (или) 6настоящего пункта, в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Акты обследования утраченного имущества первой необходимости составляются комиссиями, образованными уполномоченными органами местного самоуправления, населенные пункты которых подверглись пожарам, в установленном порядке (пункт 6 Постановления)

Нарушением условий жизнедеятельности гражданина является невозможность его проживания в жилом помещении (месте проживания) в результате повреждения или утраты жилого помещения (места проживания), нарушения теплоснабжения, водоснабжения, электроснабжения, транспортного обеспечения, санитарно- эпидемиологического благополучия (пункт 7 Постановления).

Как следует из материалов дела, ФИО1 проживала по адресу: с. Усть-Ималка, <адрес> Совместно с гражданским мужем М. Н.Н.

Справкой, выданной главой сельского поселения «Ималкинское» подтверждается факт нахождения ФИО1 во время ЧС 19 апреля 2019 года и включена в список эвакуированных граждан с. Усть-Ималка.

Справкой, выданной старшим инспектором ТОНД и ПР по Акшинскому, Кыринскому и Ононскому района УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, подтверждается факт пожара, произошедшего 19 апреля 2019 года в с. Усть-Ималка Ононского района. В результате пожара надворные постройки и имущество М. Н.Н. уничтожено огнем полностью.

Актом обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной степными (лесными) пожарами на территории Забайкальского края от 20 апреля 2019 года, установлено, что имущество – одежда, обувь, посуда, постельное белье, стиральная машинка ФИО1, утрачено полностью.

Свидетели М. Н.Н., ФИО5, Н. В.А., опрошенные каждый в отдельности, суду показали, что ФИО1 и Мирошниченко на протяжении 4 лет постоянно проживали в с. Усть-Ималка, <адрес>

Указанный населенный пункт пострадал в результате природного пожара и включен в границу зоны чрезвычайной ситуации. Пожаром, произошедшим 19 апреля 2019 года, имущество первой необходимости, принадлежащее ФИО1 уничтожено полностью, нарушены условия её жизнедеятельности. В связи с чем, ФИО1 имеет право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей в связи с утратой имущества первой необходимости и нарушением условий жизнедеятельности, подлежит включению списки граждан, нуждающихся в получении указанной суммы.

На основании изложенного суд находит требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

В целях своевременного обеспечения права истца на получение материальной помощи в размере 10 000 рублей, суд считает необходимым требования истицы об обязании администрацим муниципального района «Ононский район» включить ее в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной пожарами, произошедшими в апреле 2019 года на территории Забайкальского края, обратить к немедленному исполнению.

Поскольку в силу п. 10 Постановления Губернатора Забайкальского края от 09.07.2018 № 45, уполномоченными органами исполнительной власти в части организации единовременных выплат определены Министерство труда и социальной защиты Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края, на указанные органы следует возложить обязанность организовать выплату истице единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей и финансовой помощи в размере 100 тыс. рублей, в связи с полной утратой имущества первой необходимости при поступлении денежных средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий пожаров, произошедших в апреле 2019 года на территории Забайкальского края.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 по адресу: Забайкальский край, Ононский район, сельское поселение «Ималкинское» с. Усть-Ималка, улица <адрес>

Признать за ФИО1 право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий пожаров, произошедших в апреле 2019 года на территории Забайкальского края.

Обязать администрацию муниципального района «Ононский район» включить ФИО1 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей в результате чрезвычайной ситуации, вызванной пожарами, произошедшими в апреле 2019 года на территории Забайкальского края. Решение в этой части обратить к немедленному исполнению.

Министерству труда и социальной защиты Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края организовать выплату ФИО1 единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей при поступлении денежных средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий пожаров, произошедших в апреле 2019 года на территории Забайкальского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ононский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Недзельский

Решение принято в окончательной форме 05 июня 2019 года