Решение № 2А-2203/2024 2А-2203/2024~М-1923/2024 М-1923/2024 от 28 ноября 2024 г. по делу № 2А-2203/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 ноября 2024 г. г. Жигулёвск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего – судьи Калгина В.И.,

с участием помощника прокурора г. Жигулевска Шалбарова С.И.,

при секретаре Усмоновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2203/2024 по административному исковому заявлению О МВД России по г. Жигулевску к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений поднадзорному лицу,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец - О МВД России по г. Жигулевску обратился в Жигулевский городской суд Самарской области с административным иском об установлении дополнительных ограничений по административному надзору ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 до 06.00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой.

В обоснование административного иска административным истцом указано, что решением Красноглинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, имеющего непогашенную судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, был установлен административный надзор на срок 8 лет, с установлением ограничений в виде обязательной явки для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 было заведено дело административного надзора №, составлен график прибытия поднадзорного на регистрацию, с которым ФИО2 был письменно ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ

Решением Жигулевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничение по административному надзору в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23.00 до 06.00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой, с распространением ограничений и обязанностей, установленных решением Красноглинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

За время нахождения под административным надзором ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ четыре раза привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административных наказаний в виде административного ареста сроком на 12 суток в каждом случае.

Учитывая перечисленные обстоятельства, а также, что судимость у ФИО1 погашается ДД.ММ.ГГГГ, административный истец на основании части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" просит об установлении поднадзорному ФИО1 дополнительных ограничений.

Представитель административного истца - О МВД России по <адрес>, административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, предъявили ходатайства о рассмотрении дела без их участия.

Поскольку участие административного истца и административного ответчика в судебном заседании не признавалось обязательным, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Помощник прокурора г. Жигулевска Шалбаров С.И. в судебном заседании, считая требования необоснованными, полагал необходимым отказать в их удовлетворении.

Заслушав заключение прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным Законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статьей 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно пункту 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из представленных в материалы дела документов усматривается, что вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Красноглинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Жигулевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением на весь период административного надзора административных ограничений и обязанностей в виде:

- обязательной явки поднадзорного лица 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> по отбытию срока наказания и убыл по месту жительства: <адрес>.

ФИО1 встал на учет в О МВД России по <адрес>, где на него было заведено дело административного надзора №, составлен график прибытия поднадзорного на регистрацию, с которым ФИО2 был письменно ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

В этот же день, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 вынесено письменное предупреждение о том, что он ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, предупрежден о том, что если в течение одного года он совершит два или более административных правонарушения против порядка управления и (или) посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, в отношении него будут установлены дополнительные ограничения. Поднадзорный предупрежден об административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре, предусмотренных ст. 19.24 КоАП РФ.

Решением Жигулевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничение по административному надзору в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23.00 до 06.00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой, с распространением ограничений и обязанностей, установленных решением Красноглинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из представленных материалов, ФИО1 после установления в отношении него административного надзора с предусмотренными действующим законодательством административными ограничениями, установлении дополнительного ограничения, совершил четыре административных правонарушения против порядка управления - несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния:

- ДД.ММ.ГГГГ - правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, виновным в совершении которого признан постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с назначением административного наказания в виде административного ареста сроком на 12 суток (постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ - правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, виновным в совершении которого признан постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с назначением административного наказания в виде административного ареста сроком на 12 суток (постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ - правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, виновным в совершении которого признан постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с назначением административного наказания в виде административного ареста сроком на 12 суток (постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ - правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, виновным в совершении которого признан постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с назначением административного наказания в виде административного ареста сроком на 12 суток (постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ).

Срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, ни по одному из перечисленных постановлений на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об устойчивом общественно опасном поведении освободившегося из мест лишения свободы лица. Совершенные ФИО1 правонарушения законодателем отнесены к категории против порядка управления.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела судом в материалы дела представлены сведения из военного комиссариата <адрес> и <адрес> о том, что ФИО1 заключен контракт с Министерством обороны Российской Федерации. Данный контракт с ФИО1 заключен сроком на 1 год, соответственно он находится в ведении и подчинении Министерства обороны Российской Федерации, что не позволяет осуществлять за ним административный надзор органами внутренних дел.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона N 64-ФЗ наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Как определено Порядком осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", утвержденном Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 818 административный надзор осуществляется подразделениями по организации и осуществлению административного надзора или должностными лицами, на которых возложены обязанности по осуществлению административного надзора, управлений, отделов, отделений Министерства внутренних дел Российской Федерации по районам, городам и иным муниципальным образованиям.

В МВД РФ обязанность наблюдения за соблюдением лицами, состоящими под административным надзором, установленных судом временных ограничений их прав и свобод, а также за выполнением ими предусмотренных Федерального закона N 64-ФЗ обязанностей, возложена на участковых уполномоченных полиции (пункт 9.6 Инструкции по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке, утв. Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 205 "О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности").

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, заключение ФИО1 контракта с Министерством обороны Российской Федерации о прохождении военной службы, что само по себе делает невозможным осуществление контроля за исполнением им административного надзора со стороны органов внутренних дел, суд приходит к выводу, что оснований для дополнения ранее установленных ограничений, в данном конкретном случае не имеется.

При указанных обстоятельствах административному истцу в удовлетворении административного искового заявления к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

О МВД России по <адрес> в удовлетворении административного искового заявления к ФИО1 об установлении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, с момента вступления настоящего решения в законную силу дополнительного ограничения по административному надзору в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 до 06.00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой, с распространением ограничений и обязанностей, установленных решением Красноглинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, решением Жигулевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия путем подачи жалобы (представления) в Жигулевский городской суд.

Судья Жигулевского городского суда

Самарской области В.И.Калгин

Решение суда в окончательной форме изготовлено 29.11.2024.

Судья Жигулевского городского суда

Самарской области В.И.Калгин