Решение № 2-115/2018 2-115/2018 (2-1638/2017;) ~ М-1568/2017 2-1638/2017 М-1568/2017 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2-115/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чапаевск Самарской области 19 февраля 2018 года

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Одайкиной И.А.,

при секретаре "А",

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело <Номер обезличен> по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г.о. <Адрес обезличен>(межрайонное) о признании незаконным решения комиссии, включении в специальный страховой стаж периодов работы и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском ГУ УПФ РФ в г.о. <Адрес обезличен>(межрайонное) о признании незаконным решения комиссии, включении в специальный страховой стаж периодов работы и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Просил суд признать решение от <Дата обезличена> комиссии по назначению пенсий ГУ-УПФ РФ в <Адрес обезличен> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включить в страховой стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях по Списку <Номер обезличен> периоды работы: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности прораба в колхозе «Заветы Ильича» <Адрес обезличен>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности прораба хозрасчетного строительного участка Управления сельского строительства; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности прораба Пестравской МПМК, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности прораба в МТП «Пестравскагропромтранс». Также просил суд включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку <Номер обезличен>, период службы в Советской Армии с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и обязать ПФР назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с <Дата обезличена>.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал и пояснил, что обратился в ГУ- УПФ РФ в <Адрес обезличен> с заявлением о назначении пенсии по старости на льготных условиях по Списку <Номер обезличен>. Решением комиссии от <Дата обезличена> в назначении пенсии было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа по Списку <Номер обезличен>. С решением комиссии не согласен. Считает, что имеет требуемый специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку <Номер обезличен>, поскольку в спорные периоды работал в качестве мастера, прораба в строительстве зданий, сооружений.. Просит суд иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ по <Адрес обезличен> в г.о. <Адрес обезличен> (межрайонное) исковые требования не признала и пояснила, что в

соответствии с разделом XXIX Списка <Номер обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен> правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются мастера и прорабы, занятые на строительстве зданий и сооружений: промышленных энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также подземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций. Сооружения сельскохозяйственного назначения данным перечнем не поименованы. Считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по указанным основаниям законным и обоснованным, просит в удовлетворении искового заявления отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеющим страховой стаж не менее 25 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что на основании решения ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.<Адрес обезличен> (межрайонное) <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку <Номер обезличен> ввиду отсутствия требуемого страхового стажа(л.д.11-13). В специальный страховой стаж по Списку <Номер обезличен> не включены периоды работы:

- с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности прораба в колхозе «Заветы Ильича» <Адрес обезличен>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности прораба хозрасчетного строительного участка Управления сельского строительства; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности прораба Пестравской МПМК, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности прораба в МТП «Пестравскагропромтранс».

Судом установлено, что в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> ФИО1 работал в качестве мастера, прораба в колхозе «Заветы Ильича» <Адрес обезличен>. Указанное обстоятельство подтверждается представленными архивными копиями протоколов заседания правления колхоза «Заветы Ильича»(л.д.19 т.1), архивной справкой Администрации муниципального района Пестравский(л.д.23-25 т.1), штатным расписанием административно-управленческого персонала колхоза «Заветы Ильича»(л.д.27-28 т.1), показаниями свидетелей.

В период с <Дата обезличена> на основании приказа <Номер обезличен>-К от <Дата обезличена> (л.д.86 т.1) ФИО1 принят на работу на должность прораба Пестравской специализированной передвижной мехколонны.

В связи с реорганизацией СПМК, на основании приказа от <Дата обезличена> ФИО1 в порядке перевода был принят на работу в Пестравскую межхозяйственную передвижную механизированную колонну (л.д.87-91 т.1), уволен по сокращению штата приказом <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года(л.д.92 т.1).

На основании приказа <Номер обезличен>-Л от <Дата обезличена> ФИО1 принят производителем работ в МТП «Пестравскагропромтранс»(л.д.93 т.1), уволен с занимаемой должности <Дата обезличена> на основании приказа <Номер обезличен>а-Л от <Дата обезличена> года(л.д.94 т.1).

Указанные обстоятельства подтверждаются также представленной трудовой книжкой истца(л.д.20-21 т.1).

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены должности инженерно-технических работников: мастера, производители работ( прорабы).

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрена должность "Мастер строительных и монтажных работ" позиция 2290100б-23419,позиция 2290100б-24441 «Производители работ».

Из представленных муниципальным архивом <Адрес обезличен> документов следует, что Колхозом «Заветы Ильича» в период 1980-1987 гг. велось строительство зданий и сооружений на территории <Адрес обезличен> (л.д.29-35 т.1).

Согласно представленным суду Карточкам учета работников, осуществляющих строительство(л.д.36,39,78) подписок производителя работ(л.д36,38,40,77 т.1) руководство производством работ по строительству возлагалось на ФИО1

Согласно Постановлению Госстроя СССР от 03.07.1987 года №131 к строительным организациям, наряду с строительно-монтажными трестами, домостроительными организациями, строительно-монтажными управлениями, относятся также подразделения ( бригады, участки) предприятий, организаций, осуществляющих строительство и капитальный ремонт хозяйственным способом за счет специальных ассигнований на строительство, когда указанным предприятиям? организациям вышестоящими организациями устанавливается план по труду в строительстве.

Осуществление нового строительства жилых зданий колхозом «Заветы Ильича» в спорные периоды подтверждается представленными суду Актами приемки зданий(сооружений) государственной комиссией(л.д.41-44,54-63 т.1), внутрипостроечными списками(л.д.45,53,76,87 т.1), отчетами Пестравского управления районного архитектора(л.д.46-48 т.1), сведениями о принятых в эксплуатацию объектах жилищно-бытового назначения(л.д.49-52,64-66,83-85 т.1), планами строительства(л.д.79-81 т.1).

Более того, периоды работы истца в той же должности в колхозе «Заветы Ильича» <Адрес обезличен> с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> включены в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку <Номер обезличен>, решением комиссии ПФР <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Списком <Номер обезличен> производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956года <Номер обезличен>, действовавшему до <Дата обезличена>, подтверждение полной занятости работника в выполнении работ, предусмотренных Списком, не требовалось.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд полагает обоснованный включить в специальный страховой стаж истца периоды его работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности мастера, прораба колхоза «Заветы Ильича» раздел XXIX Списка <Номер обезличен> производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

Также обоснованными суд находит требования истца о включении в специальный страховой стаж периода прохождения им службы в рядах Советской Армии с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

В период службы ФИО1 в Вооруженных Силах СССР действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590.

Названное Положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В пп. "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. "а" и "б" п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп. "в" п. 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий).

Таким образом, в соответствии с указанным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Учитывая, что период работы истца в должности мастера, прораба в колхозе «Заветы Ильича», следовавший за периодом прохождения службы в армии, является периодом работы с вредными и тяжелыми условиями труда, исключение из специального страхового стажа ФИО1 по Списку №2 периода прохождения службы в Вооруженных силах СССР является необоснованным.

Наряду с указанными периодами, суд полагает обоснованным включить в специальный страховой стаж ФИО1 период его работы в качестве производителя работ МТП «Пестравагропромтранс» с 02.06.1988 года.

Из представленных суду письменных доказательств следует, что в спорные периоды МТП «Пестравскагропромтранс» осуществлялось строительство жилых зданий на территории <Адрес обезличен>, о чем имеются копия разрешения на строительство(л.д.107 т.1), акт государственной комиссии о вводе в эксплуатацию 10-квартирного жилого дома(л.д.102-106 т.1) 12-квартирного жилого дома(л.д.110-115, пяти двухквартирных жилых домов(л.д.123-127 т.1).

Период работы истца в той же должности в МТП «Пестравагропромтранс» с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> включен в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку <Номер обезличен>, решением комиссии ПФР <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Вместе с тем, согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5, изданным на основании пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет", утверждено Разъяснение, согласно пункту 5 которого под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Доказательств занятости ФИО1 в течение полного рабочего дня( не менее 80% рабочего времени) в выполнении работ, предусмотренных Списком <Номер обезличен>, за период после <Дата обезличена> суду представлено не было.

В части требований о включении в специальный страховой стаж периода работы в должности прораба МТП «Пестравагропромтранс» с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в удовлетворении иска ФИО1 следует отказать.

Также в ходе судебного разбирательства суду не было представлено достаточных доказательств, подтверждающих занятость истца в выполнении работ предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе XXIX, Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе XXVI, в периоды с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности прораба хозрасчетного строительного участка Управления сельского строительства; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности прораба Пестравской МПМК.

В силу положений ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Решение Государственного учреждения- Управление Пенсионного Фонда РФ в г.о. <Адрес обезличен> (межрайонное) от <Дата обезличена><Номер обезличен> в части исключения указанных периодов из специального страхового стажа истца суд признает обоснованным. В удовлетворении исковых требований ФИО1 в этой части подлежит отказать.

Вместе с тем, с учетом подлежащих включению в специальный страховой стаж периодов работы, страховой стаж истца ФИО1 по Списку <Номер обезличен> на дату обращения составлял 10 лет 11 месяцев 25 дней, что дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии на основании п.п.2 п.1. ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях» с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, то есть по достижении 56-летнего возраста.

В соответствии со ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что ФИО1 <Дата обезличена> года рождения обратился в ПФР в г.о.Чапаевске с заявление о назначении досрочной страховой пенсии <Дата обезличена> года(л.д.142-143т.1).

При изложенных обстоятельствах исковые требования о признании за ним права на досрочное назначение пенсии по старости по Списку <Номер обезличен> производств, работ, профессии должностей, которые дают право на пенсию на льготных условиях, со дня возникновения права и возложении на УПФ РФ в <Адрес обезличен> (межрайонное) обязанности произвести выплату с даты обращения подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г.о. <Адрес обезличен>(межрайонное) о признании незаконным решения комиссии, включении в специальный страховой стаж периодов работы и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения- Управление Пенсионного Фонда РФ в г.о. <Адрес обезличен> (межрайонное) от <Дата обезличена><Номер обезличен> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Включить в специальный страховой стаж ФИО1 на основании п.п.2 п.1. ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях» периоды работы:

с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности мастера, прораба колхоза «Заветы Ильича» раздел XXIX Списка <Номер обезличен> производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173;

с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности прораба МТП «Пестравагропромтранс» раздел XXIX Списка <Номер обезличен> производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173;

с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> служба в рядах Вооруженных сил СССР.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании ст.30 п.1 пп.2 Федерального закона РФ №400-ФЗ от <Дата обезличена> «О страховых пенсиях» и обязать ГУ УПФ РФ в г.о.<Адрес обезличен> (межрайонное)произвести выплату страховой пенсии с даты обращения <Дата обезличена>.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22.02.2018 года.

Судья

Чапаевского городского суда И.А. Одайкина