Решение № 2А-1215/2021 2А-1215/2021~М-686/2021 М-686/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 2А-1215/2021

Дело № 2а-1215/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2021 года г.Омск

Куйбышевский районный суд г.Омска в составе председательствующего судьи Середнева Д.В. при секретаре судебного заседания Дужновой Л.А., рассмотрев с участием представителей административного истца, административного ответчика, заинтересованного лица в открытом предварительном судебном заседании административное дело № 2а-1215/2021 по административному иску АО "Омскгоргаз" о признании незаконным бездействия Главного судебного пристава РФ, судебного пристава-исполнителя при директоре ФССП России – Главном судебном приставе РФ Управления по исполнению особо важных исполнительных производств ФССП России ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

16.02.2021 в Куйбышевский районный суд г.Омска поступил административный иск АО «Омскгоргаз», в обоснование которого указано, что в целях принудительного исполнения определения Тверского районного суда г. Москвы от 06.11.2020 года об обеспечении иска выдано не менее шести исполнительных документов, на основании которых возбуждено соответствующее количество исполнительных производств, каждое из которых преследует единую цель - арест имущества ответчиков по иску, рассматриваемому Тверским районным судом г.Москвы, на сумму 2272361715,67 рублей, в ходе исполнительных производств судебным приставом-исполнителем УИОВИП ФССП России ФИО1 совершаются исполнительные действия в отношении имущества каждого из должников без учёта результатов исполнительных действий в отношении иных солидарных должников, по состоянию на 26.11.2020 Межрайонным отделом судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области предоставлена информация о результатах произведенных действий, согласно которым общая стоимость арестованного имущества составила 2668245132,61 рублей, что на 395883416,94 рублей превышает цену иска, указанную в определении об обеспечении иска, АО «Омскгоргаз» обратилось к Главному судебному приставу РФ с заявлением об объединении возбужденных исполнительных производств в сводное исполнительное производство, к судебному приставу-исполнителю ФИО1 - с заявлением об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа с учётом общей стоимости арестованного имущества, обращения АО «Омскгоргаз» должностным лицам ФССП России доставлены 07.12.2020, до момента обращения с иском АО «Омскгоргаз» не уведомлено о каких-либо решениях, принятых должностными лицами ФССП России по существу поданных заявлений, АО «Омскгоргаз» полагает, что бездействие Главного судебного пристава РФ и судебного пристава-исполнителя ФИО1 не соответствует положениям Федерального закона «Об исполнительном производстве, в соответствии с которым при определении порядка совершения и объема исполнительских действий необходимо руководствоваться не только исполнительным документом, но также целью принятия соответствующего судебного акта, в данном случае основанием выдачи исполнительного документа стало определение Тверского районного суда г. Москвы об обеспечении иска, из которого следует, что целью ареста имущества ответчиков, включая АО «Омскгоргаз», являлось принятие временных срочных мер, направленных на сохранение имущества ответчиков на случай удовлетворения заявленных требований о солидарном взыскании 2272361715,67 рублей с ответчиков, данная сумма является предельно допустимой для определения максимальной стоимости имущества ответчиков, на которое следует наложить арест, раздельное исполнение определения суда об обеспечении иска в отношении каждого отдельного ответчика приводит к тому, что общая стоимость арестованного имущества не принимается во внимание, что влечет искажение смысла и цели принятого судом определения об обеспечении иска, поскольку неоправданно, без действительных к тому оснований блокируются возможности нормальной жизнедеятельности физических лиц, члены их семей лишаются средств к существованию, хозяйственной деятельности юридических лиц, последствия уклонения должностных лиц ФССП России от объединения возбужденных исполнительных производств в сводное исполнительное производство влекут за собой увеличение рисков неплатежеспособности АО «Омскгоргаз», неоправданную, чрезмерную блокировку нормальной хозяйственной деятельности АО «Омскгоргаз», увеличение рисков возникновения техногенных чрезвычайных ситуаций, отказ от объединения исполнительных производств в сводное исполнительное производство позволят сохранить формальную видимость того, что требования исполнительного документа не исполнены в отношении ряда ответчиков - всех, кроме АО «Омскгоргаз», что используется для наращивания давления на членов семьи ответчиков и юридических лиц, входящих в круг ответчиков, аресту подвергается всякое имущество физических и юридических лиц, невзирая на его принадлежность, достаточность уже арестованного имущества для признания исполненным определения суда об обеспечении иска от 06.11.2020 года, вопреки положениям Федерального закона «Об исполнительном производстве» решение об окончании исполнительного производства не принято, буквальное толкование п. 1 ст. 34 Федерального закона «Об исполнительном производстве», т.е. применение нормы к случаям ведения исполнительного производства в отношении нескольких должников, предметом которого является исключительно солидарное взыскание, будет неверным, в действительности институт сводного исполнительного производства призван обеспечить баланс интересов должников и взыскателя на случай солидарности любых обязательств должников имущественного характера, в таком случае координация исполнительных действий не приведет к неосновательному обогащению взыскателя, с одной стороны, а с другой стороны - не приведет к неоправданному поражению прав должников, равно как и к предоставлению им неоправданных преимуществ, в случае обеспечения исполнения потенциального судебного акта о солидарном взыскании денежных средств с нескольких должников, такое обеспечение должно производится по правилам о взыскании, в противном случае должники могут оказаться в ситуации, когда аресты имущества и блокировка деятельности предприятий и жизнедеятельности физических лиц будет продолжаться без видимых критериев прекращения, 11.01.2021 АО «Омскгоргаз» обратилось с соответствующим иском в Пресненский районный суд г.Москвы, определением от 21.01.2021 года административный иск возвращен с указанием на необходимость рассмотрения дела судом по месту нахождения должника по исполнительному производству, таким судом является Куйбышевский районный суд г. Омска, определение о возвращении иска получено 15.02.2021 года.

АО «Омскгоргаз» просит признать незаконным, противоречащим статьям 2, 34, 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» бездействие Главного судебного пристава РФ, выразившееся в непринятии решения об объединении исполнительных производств в отношении АО «Омскгоргаз», ООО «1», ООО «2», К.С.П., Г.А.И., М.К.В.) в сводное исполнительное производство; судебного пристава-исполнителя при директоре ФССП России - Главном судебном приставе РФ Управления по исполнению особо важных исполнительных производств ФССП России ФИО1, выразившееся в непринятии решения об объединении указанных исполнительных производств в сводное исполнительное производство, а также в непринятии решения об окончании исполнительного производства №-ИП в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

19.02.2021 административный иск принят к производству суда, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен заместитель Генерального прокурора РФ Разинкин А.В.

В предварительном судебном заседании представитель административного истца по доверенности – ФИО2 административный иск поддержал, заявил о наличии уважительных причин пропуска 10-дневного срока обращения в суд в связи с тем, что в декабре 2020 года в ходе его личной встречи с судебным приставом-исполнителем ФИО1 ему стало известно о том, службой судебных пристав не принято решение об объединении указанных исполнительных производств в сводное исполнительное производство, об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением исполнительного документа, 11.01.2021 АО «Омскгоргаз» обратилось с аналогичным административным иском в Пресненский районный суд г.Москвы, определением которого 21.01.2021 административный иск возвращен в связи с неподсудностью, копия указанного определения о возвращении административного иска получена административным истцом 15.02.2021, данное определение не было обжаловано, сведения о принятии определения о возвращении административного иска на сайте Пресненского районного суда г.Москвы своевременно не были размещены, кроме того, возражал против передачи дела по подсудности по месту нахождения ФССП.

Представитель Главного судебного пристава РФ по доверенности ФИО3, представитель заинтересованного лица – ФССП России по доверенности – ФИО4 в предварительном судебном заседании заявили о пропуске административным истцом без уважительных причин срока обращения в суд, просили передать дело по подсудности в Пресненский районный суд г.Москвы по месту нахождения ФССП.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив доказательства по делу в совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о пропуске административным истцом срока обращения в суд без уважительных причин.

Судом установлено, из материалов дела следует, что заместитель Генерального прокурора РФ Разинкин А.В. обратился в Тверской районный суд г.Москвы с иском в защиту интересов Российской Федерации к Г.А.И., К.С.П., М.К.В., ООО «Омскгоргаз», ООО «1», ООО «2» о взыскании в пользу Российской Федерации солидарно 2272361715,67 рублей как имущество, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством РФ о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы, 06.11.2020 в Тверской районный суд г.Москвы от представителя истца поступило ходатайство о принятии обеспечительных мер по иску.

06.11.2020 судья Тверского районного суда г.Москвы вынес определение по указанному гражданскому делу об обеспечении иска заместителя Генерального прокурора РФ Разинкина А.В. в виде наложения ареста на имущество ответчиков на сумму 2272361715,67 рублей, а также в виде запрета общему собранию участников, собственникам и иным владельцам долей АО «Омскгоргаз», ООО «1», ООО «2», ООО «3», ООО «4», ООО «5», ООО «6», ООО «7» распоряжаться ими, в том числе увеличивать либо уменьшать размер уставного капитала, проводить реорганизацию, ликвидацию, изменение организационно-правовой формы, замену участников или учредителей, смену руководителей (директоров, генеральных директоров, председателей правления); единоличному исполнительному органу, совету директоров, общему собранию участников либо иным органам, постоянно или временно заполняющим их функции, принимать, согласовывать или иным образом одобрять решения либо другие действия по совершению сделок об отчуждении, передаче или ином распоряжении имуществом указанных организаций, в том числе обязательств имущественного характера, где бы и у кого бы оно не находилось; выдавать доверенности на принятие, согласование или одобрение решений либо других действий по совершению сделок об отчуждении, передаче или ином распоряжении их имуществом, где бы и у кого бы оно не находилось; распределять имущество между участниками общества; осуществлять иные полномочия и действия, прямо или косвенно направленные на растрату, отчуждение, сокрытие или передачу имущества данных юридических лиц, где бы и у кого бы оно не находилось.

10.12.2020 Управлением по исполнению особо важных исполнительных производств ФССП России зарегистрировано заявление И.О. генерального директора АО «Омскгоргаз» Ц.С.Ю. от 07.12.2020 года об окончании исполнительного производства №-ИП в отношении АО «Омскгоргаз» как солидарного ответчика на основании исполнительного листа, выданного Тверским районным судом г. Москвы, о наложении ареста на имущество на сумму 2272361715,67 рублей, так как по состоянию на 26.11.2020 на имущество АО «Омскгоргаз» наложен арест стоимостью 2456297892,79 рублей, что превышает сумму иска, требования исполнительного документа исполнены полностью, судебными приставами-исполнителями приняты избыточные меры по исполнению требований исполнительного документа.

По мнению представителя административного истца, получение ФССП России указанной информации в силу Федерального закона «Об исполнительном производстве» являлось основанием для объединения исполнительных производств в отношении солидарных ответчиков по иску заместителя Генерального прокурора РФ Разинкина А.В. в сводное исполнительное производство, окончания исполнительного производства в отношении АО «Омскгоргаз» в связи с фактическим исполнением определения Тверского районного суда г.Москвы от 06.11.2020 года о принятии обеспечительных мер.

Бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 не было обжаловано АО «Омскгоргаз» в порядке подчиненности, доказательств обратного суду не представлено.

11.01.2021 АО «Омскгоргаз» обратилось в Пресненский районный суд г.Москвы с административным иском о признании незаконным бездействия Главного судебного пристава РФ, судебного пристава-исполнителя ФИО1

Определением Пресненского районного суда г.Москвы от 21.01.2021 года административный иск АО «Омскгоргаз» возвращен в связи с неподсудностью с указанием на необходимость рассмотрения дела судом по месту нахождения должника по исполнительному производству.

Из объяснений представителя административного истца следует, что определение Пресненского районного суда г.Москвы от 21.01.2021 года о возвращении административного иска получено АО «Омскгоргаз» 15.02.2021 года.

По мнению суда, установления указанных обстоятельств достаточно для рассмотрения вопроса о соблюдении административным истцом срока обращения в суд.

Требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ. В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административный иск о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подан в суд в течение десяти дней со дня, когда организации стало известно о нарушении её прав, свобод и законных интересов. Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" сказано, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что о нарушении своих прав, свобод и законных интересов в результате оспариваемого бездействия административных ответчиков АО «Омскгоргаз» узнало не позднее 11.01.2021, когда обратилось в Пресненский районный суд г.Москвы с административным иском о признании незаконным бездействия Главного судебного пристава РФ, судебного пристава-исполнителя ФИО1

С учётом вынесения 21.01.2021 Пресненским районным судом г.Москвы определения о возврате указанного административного иска, в котором указано, что в данном случае подсудность спора должна определяться в зависимости от места нахождения должника в исполнительном производстве, приняв во внимание, что указанное определение АО «Омскгоргаз» не обжаловано, суд пришёл к выводу о том, что 10-дневный срок обращения с административным иском о признании незаконным бездействия Главного судебного пристава РФ, судебного пристава-исполнителя ФИО1 в Куйбышевский районный суд г. Омска, то есть по месту нахождения АО «Омскгоргаз», истёк не позже, чем 04.02.2021.

Довод представителя административного истца о том, что при рассмотрении вопроса о соблюдении АО «Омскгоргаз» срока обращения в суд необходимо принять во внимание, что копия определения Пресненского районного суда г.Москвы от 21.01.2021 года получена административным истцом 15.02.2021, судом проанализирован и отклонен, так как он не основан на нормах процессуального законодательства.

Судом принято во внимание, что в соответствии с ч. 1 ст. 127 КАС РФ вопрос о принятии административного иска к производству суда рассматривается судьей единолично в течение трех дней со дня поступления административного иска в суд, если иной срок не предусмотрен КАС РФ.

Согласно ч. 2 ст. 129 КАС о возвращении судом административного иска судья выносит мотивированное определение, которое должно быть вынесено в течение трех дней со дня поступления административного иска в суд или со дня истечения срока, установленного для устранения лицом, подавшим административный иск, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного иска без движения, если иной срок не установлен КАС РФ, копия определения о возвращении административного иска вручается или направляется административному истцу вместе с этим административным иском и приложенными к нему документами не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения указанного определения.

В ч.4 ст. 129 КАС РФ сказано, что на определение суда о возвращении административного искового заявления может быть подана частная жалоба.

Согласно ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного КАС РФ срока обращения в суд, в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

С учётом установленной в ч. 6 ст. 45 КАС РФ процессуальной обязанности лиц, участвующие в деле, добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, суд пришёл к выводу о пропуске АО «Омскгоргаз» срока обращения в суд без уважительных причин, в связи с чем, полагает обоснованным отказать в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 177, 138 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление АО "Омскгоргаз" о признании незаконным бездействия Главного судебного пристава РФ, судебного пристава-исполнителя при директоре ФССП России – Главном судебном приставе РФ Управления по исполнению особо важных исполнительных производств ФССП России ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд г.Омска.

Судья подпись Д.В.Середнев

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 17.03.2021 года

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>