Постановление № 5-140/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 5-140/2020

Дело № 5-140/2020

УИД 75RS0024-01-2020-001093-42


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

26 октября 2020 года п. Чернышевск

Судья Чернышевского районного суда Забайкальского края Мусихин А.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес><адрес>, гражданина Российской Федерации, с неоконченным высшим образованием, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

В Чернышевский районный суд 14 октября 2020 года поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1.

12 октября 2020 года старшим специалистом 1 разряда территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Нерчинске ФИО7 был составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1.

Согласно протокола об административном правонарушении 23.09.2020 года в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Нерчинске по адресу: <...>, при анализе информации о нарушении ФИО1 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившемся в невыполнении санитарно-профилактических (противоэпидемиологических) мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: 30.08.2020 года в 22 ч. 00 мин. ФИО6 прибыв на территорию Российской Федерации из <данные изъяты> на самолете авиарейсом № <данные изъяты> (аэропорт <данные изъяты>), не выполнил требования по заполнению на Едином портале государственных и муниципальных услуг анкеты для пребывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация пребывающих в Российскую Федерацию» (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс), в течении трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместил информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для пребывающих на территорию Российской Федерации». Указанные действия ФИО1 являются нарушением ст.ст.10,30,31 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Правительства РФ от 01.12.2004 г. №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», п. 4.1, 4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», пп. 2.1, 2.2. п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 08.03.2020 г. №7 «Об обеспечении режима самоизоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», что подтверждается следующими доказательствами: информацией из корпоративного портала Роспотребнадзора об отсутствии регистрации ФИО1 и размещенных результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее ЕПГУ) по состоянию на 23.09.2020 г., реестром граждан, пересекших границу Российской Федерации воздушным транспортом 30.08.2020 г.

Совершенное правонарушение создает риск возникновения и распространения инфекционных заболеваний ФИО6, не прошедший исследование на COVID-19 в случае инфицирования может не только нанести вред своему здоровью, но и явиться источником распространения новой коронавирусной инфекции вызванной 2019-nCoV, предоставляющей опасность для окружающих. Непринятие своевременных мер по лечению и изоляции больного COVID-19 и контактных с ними лиц может привести к увеличению заболеваемости и дальнейшему распространению новой коронавирусной инфекции.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Нерчинске ФИО2 в судебном заседании протокол поддержала.

ФИО4 в судебном заседании пояснил о том, что он не знал, что ему надо было пройти лабораторное исследование на COVID-19, в аэропорту по прибытии на территорию Российской Федерации о данном исследовании предупрежден не был. Ходатайствует в связи с тяжелым материальным положением о снижении наказания.

Заслушав пояснение начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Нерчинске ФИО2, ФИО5, исследовав доказательства в ходе судебного заседания, судья приходит к нижеследующему.

В соответствии с п.п. 2.1, 2.2. Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" гражданам Российской Федерации прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего перевозку) необходимо обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на ЕПГУ анкеты для пребывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию».

В течении трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-2019 методом ПЦР и разметить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР в ЕГПУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для пребывающих на территорию Российской Федерации»

Согласно статье 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действий, влекущих за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благополучную среду обитания.

Согласно п.1 ст. 31 Федерального закона №52-ФЗ ограничительные мероприятия вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" коронавирусная инфекция (2019-nCoV) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п. 2.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19», утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 г. №15 к мероприятиям, направленным на предупреждение распространения COVID-19 относится, в том числе, мониторинг заболеваемости, эпидемиологическая диагностика.

В соответствии с п. 4.1 СП 3.1.3597-20 противоэпидемиологические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространения инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с учетом уполномоченных органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 4.2 СП 3.1.3597-20 противоэпидемиологические мероприятия в отношении COVID-19 включает выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага и лиц, контактировавших с больными COVID-19; проведение мероприятий в эпидемиологических очагах с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больными COVID-19, назначение экстренной профилактики; дезинфекцию; экстренную профилактику для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из группы риска.

Как установлено судом и следует из материалов дела 30.08.2020 года в 22 ч. 00 мин. ФИО6 прибыв на территорию Российской Федерации из <данные изъяты> на самолете авиарейсом <данные изъяты> (аэропорт <данные изъяты>), не выполнил требования по заполнению на Едином портале государственных и муниципальных услуг анкеты для пребывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация пребывающих в Российскую Федерацию» (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс), в течении трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместил информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для пребывающих на территорию Российской Федерации».

Указанные действия ФИО1 являются нарушением ст.ст.10,30,31 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Правительства РФ от 01.12.2004 г. №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», п. 4.1, 4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», пп. 2.1, 2.2. п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 08.03.2020 г. №7 «Об обеспечении режима самоизоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», что подтверждается следующими доказательствами: информацией из корпоративного портала Роспотребнадзора об отсутствии регистрации ФИО1 и размещенных результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее ЕПГУ) по состоянию на 23.09.2020 г., реестром граждан, пересекших границу Российской Федерации воздушным транспортом 30.08.2020 г.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Указанные деяния влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт нарушения ФИО1 санитарно-эпидемиологических требований подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: информацией из корпоративного портала Роспотребнадзора об отсутствии регистрации ФИО1 и размещенных результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее ЕПГУ) по состоянию на 23.09.2020 г., реестром граждан, пересекших границу Российской Федерации воздушным транспортом 30.08.2020 г.

При таких обстоятельствах, судья находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ доказанной.

Согласно части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкция ч. 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает наказание для граждан от 15 000 рублей до 40 000 рублей.

Как следует из материалов дела, ФИО6 не работает, средняя заработная плата его супруги не превышает 17 000 рублей, сведений о том, что он ранее привлекался к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в деле не имеется. COVID-19 не болеет и распространителем не является.

При таких обстоятельствах, с учетом указанных выше требований закона, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, учитывая конкретные обстоятельства дела, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, суд считает возможным применить в данном случае положения части 2.2 и части 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и снизить размер наказания в виде административного штрафа до 7500 руб., т.е. менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.

Руководствуясь ст. ст.6.6, 29.10. КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ФИО1 родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Кыргыстан, проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Разъяснить ФИО6, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу на счет 40101810750042010001, получатель УФК по Забайкальскому краю (Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю) ИНН <***>, КПП 753601001, банк получателя - Отделение Чита г. Чита БИК 047601001 ОКАТО 76248000012 ОКТМО 76640450 КБК 141 1 16 01061 01 0003 140, л/с <***>.

Факт исполнения постановления подтверждается копией платежного документа, представляемой в суд. При неуплате административного штрафа в указанный срок, постановление будет приведено в исполнение в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней через районный суд.

Судья: А.В.Мусихин