Решение № 2А-25/2017 2А-25/2017~М-24/2017 М-24/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 2А-25/2017

Дело № 2а-25/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2017 года город Полярный

Полярнинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Демчишина Д.В., при секретаре Назлиевой В.В., с участием командира войсковой части № ... Уч.1, его представителя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ... "звание" ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части № ... и начальника филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее - ФЭС), связанных с порядком предоставления дополнительных суток отдыха,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с последующими уточнениями указал, что командир войсковой части № ... необоснованно отказал ему в предоставлении дополнительных суток отдыха за привлечение в 2015 г. к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, вследствие чего просит признать эти действия незаконными и обязать командира войсковой части № ... предоставить ему 84 дополнительных суток отдыха.

Командир войсковой части № ... и его представитель, каждый в отдельности, заявленные требования не признали, указав, что ФИО2 действительно в 2015 г. привлекался к несению 51 суточного дежурства, за которые ему были положены 84 дополнительных суток отдыха. ФИО2 с рапортом о предоставлении этих дополнительных суток отдыха к командованию войсковой части не обращался. Представленный им рапорт в войсковой части № ... не зарегистрирован, а штамп на рапорте имеет признаки фальсификации. Принимая во внимание, что ФИО2 с рапортом о предоставлении дополнительных суток отдыха не обращался, командир войсковой части № ... прав административного истца не нарушал. После проведения необходимых мероприятий и предоставления положенных отпусков, ФИО2 подлежит исключению из списков личного состава воинской части (далее - списки).

ФИО2 и начальник ФЭС, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, просили рассмотреть дело без их участия.

В письменных возражениях начальник ФЭС просил в заявленных требованиях отказать в связи с тем, что право на дополнительные сутки отдыха за 2015 г. административный истец имел до окончания 2016 г.

Представители административного истца ФИО3 и ФИО4 надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, о причинах неявки не сообщили.

Заслушав доводы участников процесса, исследовав представленные материалы дела, военный суд находит административное исковое заявление ФИО2 обоснованным, и поэтому подлежащим удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, административный истец проходит военную службу по контракту в войсковой части № ..., входящей в состав войсковой части № ....

Приказом командующего Северным флотом от 28 декабря 2016 г. № ... ФИО2 досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Из приказов командира войсковой части № ... следует, что в 2015 г. ФИО2 привлекался к несению 51 суточного дежурства в качестве дежурного по подводной лодке.

Исходя из утвержденного в войсковой части № ... регламента служебного времени, военнослужащим при несении указанного суточного дежурства предоставляется 4 часа для отдыха и 2 часа для приема пищи. Переработка при несении одного суточного дежурства в рабочие дни и с выходного (праздничного) на рабочий день составляет 10 часов, в выходные и праздничные дни, а также с рабочего на выходной (праздничный) - 18 часов.

Материалами дела подтверждается, что ФИО2 привлекался к несению 25 суточных дежурств в рабочие дни, 12 - в выходные и праздничные дни, 8 - с рабочего на выходной (праздничный) день и 6 - с выходного (праздничного) на рабочий день.

Согласно расчетам, произведенным как представителем командира войсковой части № ..., так и административным истцом, ФИО2 за несение указанных выше дежурств положены 84 дополнительных суток отдыха.

Данный расчет суд находит правильным, соответствующим материалам дела.

Из представленного административным истцом рапорта усматривается, что ФИО2 обратился к командиру войсковой части № ... за предоставлением дополнительных суток отдыха за 2015 г.

Согласно имеющемуся на рапорте штампу регистрации входящей документации, указанный рапорт 29 декабря 2016 г. зарегистрирован в войсковой части 22950 за № 617/2.

Действительно, в исследованной в судебном заседании книге учета входящих служебных документов войсковой части № ... отсутствуют сведения о регистрации рапорта ФИО2 о предоставлении дополнительных суток отдыха, а под указанным номером зарегистрирован иной документ.

Вместе с тем, оттиск штампа регистрации входящей документации, имеющийся на рапорте ФИО2 совпадает с оттиском, зарегистрированным в книге учета печатей и штампов войсковой части № ....

Кроме того, достаточных доказательств фальсификации ФИО2 рапорта о предоставлении дополнительных суток отдыха за 2015 г. суду не представлено.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха.

Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237 (далее - Положение).

В соответствии с п. 3 приложения № 2 к Положению, когда суммарное сверхурочное время (суммарное время исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные или праздничные дни) достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску.

На основании ст. 91 и 108 ТК РФ, нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Время, предоставляемое для приема пищи и отдыха, в рабочее время не включается.

Согласно п. 14 ст. 29 Положения, в случаях, когда основной отпуск и (или) дополнительные отпуска не были предоставлены военнослужащему в текущем календарном году в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, допускается перенос основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год. При переносе основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год они должны быть использованы до его окончания.

В соответствии с п. 16 ст. 29 Положения, предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы. При невозможности предоставления основного и дополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы они могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками. В этом случае исключение военнослужащего из списков производится по окончании последнего из отпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности.

Анализируя приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что именно на командование возложена обязанность контролировать количество дополнительных суток отдыха и их предоставление военнослужащему. Военнослужащий в свою очередь имеет право определить порядок их использования - в другие дни недели или присоединить их к основному отпуску.

При этом, командование, планируя исключение военнослужащего из списков и предполагая дату такого исключения, обязано обеспечить административного истца неиспользованными дополнительными сутками отдыха вне зависимости от его волеизъявления, в связи с чем суд не соглашается с доводами административного ответчика о необоснованности требования ФИО2 ввиду отсутствия соответствующего рапорта.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

С административным исковым заявлением ФИО2 обратился в суд 2 марта 2017 года, в связи с чем суд не соглашается с доводами начальника ФЭС об утрате административным истцом права на предоставление дополнительных суток отдыха за 2015 г., поскольку таковые могли быть ему предоставлены до окончания 2016 г., то есть до 31 декабря включительно. Именно с указанного момента начинается течение срока на обращение в суд.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что за несение в 2015 г. суточных дежурств и нарядов ФИО2 имеет право на предоставление 84 дополнительных суток отдыха.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 - удовлетворить.

Признать действия командира войсковой части № ..., связанные с непредоставлением ФИО2 дополнительных суток отдыха за привлечение в 2015 г. к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, незаконными.

Обязать командира войсковой части № ... предоставить ФИО2 84 (восемьдесят четыре) дополнительных суток отдыха за 2015 г.

Об исполнении решения суда командиру войсковой части № ... в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу надлежит сообщить в суд и административному истцу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Северный флотский военный суд через Полярнинский гарнизонный военный суд в течение месяца.

Председательствующий по делу Д.В. Демчишин