Решение № 2А-134/2019 2А-134/2019~М-1464/2018 М-1464/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2А-134/2019

Дело №<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2019 года г. Рославль

Рославльский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Зайцева В.В.,

при секретаре Мирошниченко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рославльского межрайонного прокурора Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области о возложении обязанности разработать проект и схему организации дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Рославльский межрайонный прокурор Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование, что прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» на территории Рославльского городского поселения отсутствует проект и схема организации дорожного движения. Невыполнение требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения, в части разработки проекта и схемы организации дорожного движения дорог, влечет нарушение прав граждан на обеспечение безопасности дорожного движения, что может привести к негативным последствиям для неопределенного круга лиц. Просил суд обязать Администрацию муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области разработать проект и схему организации дорожного движения по ул. Н.Зайцевой г.Рославля в срок до 01 октября 2019 года.

Рославльский межрайонный прокурор Смоленской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть административный иск без его участия, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика - Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором указала, что исковые требования признает в полном объеме, просила их удовлетворить, а так же рассмотреть дело без ее участия.

Признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем признание иска ответчиком – Администрацией муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области в лице представителя судом принято.

Представитель заинтересованного лица - МО МВД России «Рославльский» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела судом уведомлен надлежащим образом.

Судом явка сторон не признавалась обязательной, поэтому суд считает возможным рассмотреть иск на основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ в их отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из обстоятельств дела следует, что участок автомобильной дороги по ул.Н.Зайцевой г.Рославля Смоленской области находится в собственности муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области, включен в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Рославльского городского поселения.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно письму Комитета жилищно-коммунального хозяйства энергетики, дорог и транспорта администрации муниципального образования «Рославльский район» от 12.12.2018 проект и схемы организации дорожного движения на дорогах местного значения на территории Рославльского района, в том числе на участке автомобильной дороги по ул. Н.Зайцевой в настоящее время не разработаны (л.д. 6).

Под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Приказом Минтранса России от 17 марта 2015 года № 43 утверждены Правила подготовки проектов и схем организации дорожного движения, в пункте 3 этих Правил основными целями и задачами разработки документации по организации дорожного движения указаны, в том числе обеспечение безопасности дорожного движения; упорядочение и улучшение условий дорожного движения транспортных средств и пешеходов.

Кроме того, в соответствии с подпунктом 1 п. 9 Приказа Минтранса России от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» разработка проектов организации дорожного движения входит в состав работ по содержанию автомобильных дорог.

Из анализа приведенных норм права следует, что обязанность по подготовке (разработке) проектов и схем организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения является обязанностью Администрации, предусмотренной действующим законодательством.

Таким образом, Администрация муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области является компетентным органом в чьи обязанности входит организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отсутствие установленных нормативными правовыми актами сроков разработки проекта организации дорожного движения не освобождает административного ответчика от исполнения возложенной на него законом обязанности организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них (включая разработку проекта организации дорожного движения).

Согласно материалам дела, до настоящего времени проект организации дорожного движения на территории Рославльского района не разработан, не согласован и не утвержден.

С учетом изложенного, суд считает, что отсутствие вышеуказанного проекта может привести к нарушению безопасности дорожного движения и угрозе жизни и здоровью граждан.

В соответствии с требованием ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (ч. 1).

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (ч. 2).

Срок для разработки проекта и схемы организации дорожного движения суд устанавливает до 01 октября 2019 года, поскольку возражений от ответчика, признавшего исковые требования не поступило.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Рославльского межрайонного прокурора Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области о возложении обязанности разработать проект и схему организации дорожного движения, удовлетворить.

Возложить обязанность на Администрацию муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области разработать в соответствии с действующим законодательством проект и схему организации дорожного движения на участке автомобильной дороги по улице Наташи Зайцевой города Рославля Смоленской области в срок до 01 октября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья В.В. Зайцев

Мотивированное решение изготовлено 29.01.2019