Постановление № 5-240/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 5-240/2018

Дело № 5-240


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 июня 2018 года <...>

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административный материал в отношении

должностного лица капитана судна <данные изъяты>» ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Мурманска, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего в г. Мурманске <адрес>, работающего ООО «Арктикхолдинг»,

о совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Пограничным управлением ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении должностного лица капитана судна <данные изъяты>» ФИО1.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ рыбопромысловое судно <данные изъяты>», принадлежащее на праве собственности ООО «Арктикхолдинг», под управлением должностного лица -капитана судна ФИО1 <данные изъяты> в период с 15 по ДД.ММ.ГГГГ осуществляло прибрежное рыболовство в Баренцевом море в ИЭЗ РФ по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №ПР от ДД.ММ.ГГГГ, выданного пользователю ООО «Арктикхолдинг» Баренцево-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, допустил нарушение п. 14.3,19 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 30 октября 2014 г. N 414.

Допущенные должностным лицом - капитаном судна <данные изъяты>» ФИО1 нарушения влекут административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель административного органа ФИО2 в судебном заседании указала, что вина ФИО1 установлена и подтверждается материалами дела.

Выслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа - на должностных лиц от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Статьей 10 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

В силу статьи 43.1. Федерального закона N 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 30.10.2014 № 414, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 14.3 Правил при осуществлении рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, находящихся в районах (местах) добычи (вылова), а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части)) и/или рыбную или иную продукцию из них, не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах; вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова водных биоресурсов, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района (места) добычи (вылова).

Согласно пункта 19 Правил рыболовства запрещается добыча (вылов) палтуса белокорого.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами административного органа проведены контрольно-проверочные мероприятия в отношении судна <данные изъяты>» на предмет соблюдения законодательства РФ в сфере рыболовства в Баренцевом море в исключительной экономической зоне РФ (далее - ИЭЗ РФ) в средних координатах <данные изъяты>; В.Д.

В ходе осмотра судна <данные изъяты>» инспекторской группой на промысловой палубе обнаружена сокрытая от учета в промысловой документации рыбопродукция- <данные изъяты> потрошеный без головы, без хвоста, японский рез - <данные изъяты> г нетто (1 экземпляр).

Факт наличия на борту судна <данные изъяты>» сокрытой рыбопродукции подтверждается: актом осмотра судна от ДД.ММ.ГГГГ, актом взвешивания неучтенной рыбопродукции от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от ДД.ММ.ГГГГ, актом приёма передачи от ДД.ММ.ГГГГ, копией промыслового журнала ББТУ-2018-МК0433/01 от ДД.ММ.ГГГГ, копией журнала учёта рыбопродукции от ДД.ММ.ГГГГ, объяснительной ФИО4

Согласно Уставу службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденному приказом Комитета Российской Федерации по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ № (статья 25), капитан судна возглавляет экипаж и является его руководителем.

В силу статьи 33 Устава капитан судна обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов.

Пунктом 9.2 Правил рыболовства определено, что капитан судна или лицо ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов, распределяет обязанности между работниками юридического лица или индивидуального предпринимателя и обеспечивает соблюдение Правил рыболовства.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что капитан судна <данные изъяты>» ФИО1 осуществляя прибрежное рыболовство в Баренцевом море в ИЭЗ РФ в период с 15 по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с разрешением №ПР от ДД.ММ.ГГГГ, имел на борту судна водные биологические ресурсы - <данные изъяты> потрошеный без головы, без хвоста, японский рез - <данные изъяты> г нетто (1 экземпляр), не учтенный в промысловом, технологическом журналах, вел учет и представлял сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова водных биоресурсов, его видового состава, имел водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, что является нарушением пункта 14.3 Правил рыболовства, а также осуществил добычу (вылов) 1 (одного) экземпляра палтуса белокорого в Баренцевом море в ИЭЗ РФ, что является нарушением пункта 19 Правил рыболовства.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно приказа (распоряжения) о приеме работников на работу №\к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на работу ООО «Арктикхолдинг» и являлся капитаном судна МК-0433 «Кулонга».

Таким образом, в действиях должностного лица ФИО1, осуществлявшего должностные обязанности капитана судна <данные изъяты>» и нарушившего п. 14.3, 19 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ N 414, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предметом административного правонарушения являются водные биологические ресурсы (сырец):палтус белокорый 1.42 кг.

На основании заключения эксперта ООО «Ромол» № от ДД.ММ.ГГГГ, представленному в материалах дела об административном правонарушении, стоимость 1 кг сырца <данные изъяты> составила <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>) рубля <данные изъяты> копеек.

Общая стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения составляет (<данные изъяты>) = <данные изъяты> копейки.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, а именно тот факт, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, является работником субъекта малого предпринимательства, полагает справедливым назначить наказание в минимальном размере.

В соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом изложенных обстоятельств, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.

Протоколом об аресте товаров, транспортных средств, вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ наложен арест ВБР.

В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом: вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17 ч.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Изъятые ВБР: палтус белокорый на основании протокола об аресте товара- уничтожить (л.д.9).

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья И.С. Макарова