Решение № 2-684/2021 2-684/2021~М-611/2021 М-611/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2-684/2021

Дело № 2 – 684/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Ильинское-Хованское 15 июня 2021 года

Тейковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Кольчугиной С.В.,

при секретаре Потаповой М.А.,

с участием пом. прокурора Ильинского района Ивановской области Сапожникова М.В.,

представителя ответчика – Администрации Ильинского муниципального района Ивановской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ильинского района Ивановской области к Администрации Ильинского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности в сфере землепользования,

установил:

Прокурор Ильинского района, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Ильинского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности в сфере землепользования, а именно просит ответчика в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу осуществить регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, под кладбищем, расположенным в д. <адрес>.

Исковые требования обоснованы тем, что прокуратурой Ильинского района проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности, в ходе которой установлено, что на территории муниципального образования расположен ряд земельных участков, на которых расположены общественные кладбища, в том числе около д. Коварчино Ильинского муниципального района. Полномочия по организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения сельским поселениям Ильинского муниципального района не передавались. В связи с чем, вопросы содержания мест захоронения на территории района отнесено к полномочиям администрации Ильинского муниципального района. Регистрация права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, под кладбищем, расположенным в д. <адрес> ответчиком не проводилась.

В судебном заседании пом. прокурора Ильинского района Сапожников М.В. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 с исковыми требованиями согласился, не возражал в их удовлетворении.

Суд, исследовав материалы дела в их совокупности, приходит к следующему.

Выслушав пом. прокурора, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 132 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.01.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 4 ФЗ от 06.01.2003 № 131-ФЗ правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 14 Закона к вопросам местного значения городского поселения относятся организация ритуальных услуг и содержания мест захоронения.

В порядке ч.3 ст. 14 Закона к вопросам местного значения сельского поселения вопросы организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения не относятся. Вместе с тем, законами субъектов Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться другие вопросы, в том числе содержание мест захоронения.Частью 4 ст. 14 Закона предусмотрено, что вопросы местного значения для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений, решаются органами местного самоуправления муниципальных районов.

Положениями пункт 1 статья 264 Гражданского кодека РФ установлено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В силу пункт 1 статьи 268 Гражданского кодекса РФ лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут предоставляться на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 39.9 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное пользование) исключительно, в том числе органам местного самоуправления.

В соответствии с пунктами 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее -государственная регистрация прав). Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

На основании ч.4, ч.6 ст. 21 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218- ФЗ межевой план, технический план, акт обследования, карта-план территории представляются в орган регистрации прав в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера. Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав в форме документа на бумажном носителе представляется в единственном экземпляре-подлиннике.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 4 Федерального закона от 12.01.1996 г. №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших. Создаваемое, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению органов местного самоуправления в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.

В силу ч.1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что на территории муниципального образования расположен ряд земельных участков, на которых расположены общественные кладбища, в том числе, кладбище около д. Коварчино Ильинского муниципального района. Полномочия по организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения сельским поселениям Ильинского муниципального района не передавались. В связи с чем, вопросы содержания мест захоронения на территории района отнесено к полномочиям администрации Ильинского муниципального района. Регистрация права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, под кладбищем, расположенным около д. <адрес> ответчиком не проводилась.

Отсутствие регистрации права пользования в установленном законом порядке приведет к обезличиванию территории данных кладбищ, не соответствует принципам сохранности муниципального имущества.

При данных обстоятельствах, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ильинского района удовлетворить.

Обязать Администрацию Ильинского муниципального района Ивановской области в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу осуществить регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, под кладбищем, расположенным около д. <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 июня 2021 года.

Председательствующий: Кольчугина С.В.