Решение № 2А-184/2025 2А-184/2025~М-48/2025 М-48/2025 от 25 февраля 2025 г. по делу № 2А-184/2025

дело № 2а-184/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2025 г. п. Лиман

Лиманский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Аранова И.О.,

при секретаре судебного заседания Альджановой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Лиманского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Сельское поселение Промысловский сельсовет Лиманского района Астраханской области» о понуждении совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Лиманского района Астраханской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском, указав, что прокуратурой Лиманского района Астраханской области проведена проверка исполнения должностными лицами администрации МО «Сельское поселение Промысловский сельсовет Лиманского района Астраханской области» требований законодательства при размещении сведений об объектах адресации в федеральной информационно-адресной системе. В ходе проверки установлено, что администрацией МО «Сельское поселение Промысловский сельсовет Лиманского района Астраханской области» в нарушение ст.ст.5,9 ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления», п.25 Правил Присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014г. №1221 в ФИАС не размещены сведения об адресах земельных участков, расположенных по следующим адресам: <адрес>А, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. прокуратурой района в администрацию МО «Сельское поселение Промысловский сельсовет Лиманского района Астраханской области» внесено представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения не устранены. В связи с чем, административный истец просит признать незаконным бездействие администрации МО «Сельское поселение Промысловский сельсовет Лиманского района Астраханской области», выразившееся в непринятии мер для ведения государственного адресного реестра. Обязать администрацию МО «Сельское поселение Промысловский сельсовет Лиманского района Астраханской области» в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу принять меры к устранению нарушений законодательства путем исполнения 40 уведомлений и введения адресов, указанных в уведомлениях в ФИАС.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика администрации МО «Сельское поселение Промысловский сельсовет Лиманского района Астраханской области» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом

Суд, изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с п.21 ч.1 ст.14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: присвоение адресов объектам адресации,

Согласно п.3 ст.6, п.14 ст.11.10 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указываются: 1) площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка; 2) адрес земельного участка или при отсутствии адреса земельного участка иное описание местоположения земельного участка.

В соответствии с ч.3 ст.5 ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления осуществляют следующие полномочия: 1) присваивают адреса объектам адресации, изменяют адреса объектов адресации, аннулируют их в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов; 2) размещают сведения об адресах в государственном адресном реестре в соответствии с порядком ведения государственного адресного реестра и в сроки, определенные установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов.

Согласно ч.2 ст.8 ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" содержащиеся в государственном адресном реестре сведения об адресах обязательны для использования органами государственной власти, органами местного самоуправления, в том числе при предоставлении государственных услуг и муниципальных услуг, а также для использования при оказании услуг почтовой связи.

В соответствии с ч.3,ч.6 ст.9 ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления обязаны: 1) в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком межведомственного информационного взаимодействия при ведении государственного адресного реестра проверить достоверность, полноту и актуальность содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах и при необходимости внести изменения в указанные сведения; 2) разместить ранее не размещенные в государственном адресном реестре сведения об адресах, присвоенных объектам адресации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. При поступлении оператору федеральной информационной адресной системы от органов государственной власти, органов публичной власти федеральной территории, органов местного самоуправления информации о выявлении в ходе оказания государственных и муниципальных услуг факта отсутствия в государственном адресном реестре сведений об адресе оператор федеральной информационной адресной системы направляет в соответствующий орган государственной власти субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя, орган местного самоуправления, орган публичной власти федеральной территории, организацию, признаваемую управляющей компанией в соответствии с Федеральным законом от 28 сентября 2010 года N 244-ФЗ "Об инновационном центре "Сколково", уведомление в форме электронного документа о необходимости внести в государственный адресный реестр соответствующие сведения в срок не позднее чем десять дней со дня получения уведомления.

Согласно п.4 «Порядка ведения государственного адресного реестра", утвержденного Приказом Минфина России от 31.03.2016 N 37н, в реестре размещаются сведения в соответствии с составом сведений об адресах, размещаемых в реестре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2015 г. N 492.

В соответствии с п.25 «Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221, решение о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса подлежит обязательному размещению уполномоченным органом в государственном адресном реестре в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения.

В ходе прокурорской проверки установлено, что администрацией МО «Сельское поселение Промысловский сельсовет Лиманского района Астраханской области» в нарушение ст.ст.5,9 ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления», п.25 Правил Присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014г. №1221 в ФИАС не размещены сведения об адресах земельных участков, расположенных по следующим адресам: <адрес>А, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. прокуратурой района в администрацию МО «Сельское поселение Промысловский сельсовет <адрес>» внесено представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения не устранены.

Кроме этого, уведомления, направленные в адрес главы МО «Сельское поселение Промысловский сельсовет Лиманского района Астраханской области» в 2023году о необходимости внести в государственный адресный реестр соответствующие сведения в срок не позднее, чем десять дней со дня получения уведомления, не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ. прокуратурой района в администрацию МО «Сельское поселение Промысловский сельсовет Лиманского района Астраханской области» внесено представление об устранение нарушений требований федерального законодательства. Согласно письму УФНС России по Астраханской области на ДД.ММ.ГГГГ. нарушения не устранены, 40 уведомлений не исполнено.

Неисполнение административным ответчиком своих обязанностей относительно осуществления инвентаризации сведений об адресах, не внесение сведений об адресах, присвоенных объектам адресации ФИАС, существенным образом нарушает права граждан на получение информации.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора Лиманского района Астраханской области в защиту неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Лиманского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Сельское поселение Промысловский сельсовет Лиманского района Астраханской области» - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Сельское поселение Промысловский сельсовет Лиманского района Астраханской области», выразившееся в непринятии мер для ведения государственного адресного реестра.

Обязать администрацию МО «Сельское поселение Промысловский сельсовет Лиманского района Астраханской области» в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу принять меры к устранению нарушений законодательства путем исполнения 40 уведомлений и введения адресов, указанных в уведомлениях в ФИАС.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: И.О. Аранов

Копия верна:

Судья: И.О. Аранов