Постановление № 5-115/2023 от 6 декабря 2023 г. по делу № 5-115/2023

Дело № 5-115/2023

УИД 32RS0012-01-2023-000765-69


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 декабря 2023 года г. Карачев, Брянская область

Судья Карачевского районного суда Брянской области Калашникова Р.А. (242500, <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «СК ТЕМП», юридический адрес: 241511, Брянская область, Брянский район, с.п. Нетьинское, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

20.07.2023 г. около 11 часов 20 минут, в ходе проведенной УВМ УМВД России по Брянской области проверки объекта капитального ремонта здания по адресу: <...>, установлен факт осуществления трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданином Республики <данные изъяты> ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по указанному адресу без разрешения на работу. В рамках проверки установлено, что ООО «СК ТЕМП» допустило гражданина Республики <данные изъяты> ФИО7 к выполнению работ по указанному адресу в качестве подсобного рабочего, в нарушение Федерального Закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Представитель ООО «СК ТЕМП», представитель ОИК УВМ УМВД России по Брянской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившихся участников.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Административная ответственность по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, что влечет наложение административного штрафа на влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ: за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Примечанием к статье 18.15 КоАП РФ установлено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Кроме того, в примечании указано, что в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ иностранным работником считается иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность. Трудовая деятельность иностранного гражданина - работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ разрешением на работу является документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности, патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Работодателем в соответствии с пунктами 2, 3 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать, в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя. Заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В качестве заказчика работ (услуг) может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Из материалов дела, в частности из протокола об административном правонарушении от 5 октября 2023 года №135/С 0021303, следует, что 20 июля 2023 года в 11 час. 20 мин. в ходе проведения проверки по адресу: <...> выявлен факт незаконного привлечения к трудовой деятельности ООО «СК ТЕМП» гражданина Республики ФИО8 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к осуществлению трудовой деятельности 20 июля 2023 года в качестве подсобного рабочего по капитальному ремонту здания, расположенного по адресу: <...> который осуществлял трудовую деятельность по вышеуказанному адресу без патента.

В соответствии с договором подряда №3/23 от 06 марта 2023 г. подрядчиком по выполнению капитального ремонта здания МБОУ СОШ № 5, распложенного по адресу: <...> выступает ООО «ВМЕСТЕ».

26 апреля 2023 г. между ООО «ВМЕСТЕ» и ООО «СК ТЕМП» заключен договор субподряда. Субподрядчик ООО «СК ТЕМП» обязался выполнить отделочные работы в здании МБОУ СОШ №5, расположенной по адресу: <...>.

Как установлено судом, 20 июля 2023г. около 11 часов 20 минут, в ходе проведения сотрудниками УВМ УМВД России по Брянской области проверки объекта капитального ремонта здания, расположенного по адресу: <...>, установлен факт осуществления трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданином Республики <данные изъяты> ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по указанному адресу без разрешения на работу. В рамках проверки было установлено, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО7 был допущен к выполнению работы ООО «СК ТЕМП».

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе:

- протоколом №135/С 0021303 об административном правонарушении от 05.10.2023г., составленным в отношении ООО «СК ТЕМП», в котором изложено существо административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ;

- распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля от 10.08.2023г. №8, о проведении внеплановой, документарной проверки юридического лица ООО СК «ТЕМП», расположенного по адресу: Брянская область, Брянский район, с.п.Нетьинское, <...>, проведение которой было поручено Врио начальника ОИК УВМ УМВД России по Брянской области ФИО2;

- актом проверки №11 от 29.09.2023г., согласно которому в ходе проверки установлено, что по адресу: <...>, гражданин Республики <данные изъяты> ФИО7 осуществляет трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего без разрешения на работу либо патента, выданного на территории Брянской области;

- фототаблицей, на которой изображены: общий вид здания МБОУ СОШ №5 г. ФИО1 имени И.С. Кузнецова, расположенного по адресу: <...> осуществляющие трудовую деятельность в данном здании иностранные граждане, в том числе и ФИО7;

- постановлением №74/С0021319 по делу об административном правонарушении от 20.07.2023г., вступившим в законную силу 03.08.2023 г., которым ФИО9 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ за осуществление по адресу: <...>, трудовой деятельности в нарушение ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 руб.;

- письменными объяснениями ФИО7, которому были разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, а также он был предупрежден по ст. 17.9 КоАП РФ об ответственности за заведомо ложные показания, что подтверждается его подписью, о том, что он приступил к работе 03.07.2023г. по адресу: <...>;

- письменными объяснениями ФИО4 от 20.07.2023 г., который показал, что он осуществляет трудовую деятельность в ООО «СК ТЕМП» в качестве производителя работ (прораб). 20.07.2023 г. он выполнял отделочные работы в МБОУ СОШ №5 г. ФИО1 имени И.С. Кузнецова. Вместе с ним, 20.07.2023 г. осуществляли трудовую деятельность граждане Республик Туркменистан, Узбекистан, Азербайджанской Республики.

Документов, свидетельствующих о наличии у ФИО7 разрешения на работу или патента в Брянской области, в материалах дела не имеется.

Протокол №135/С 0021305 об административном правонарушении от 05.10.2023г. в отношении ООО «СК ТЕМП» составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его составлении не допущено; все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражена.

ООО «СК ТЕМП» было направлено извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и о необходимости явки представителя организации к 10 час. 00 мин. 05.10.2023г. в ОИК УВМ УМВД России по Брянской области по адресу: <...>, каб. 203 для составления десяти протоколов об административных правонарушениях по материалам внеплановой документарной проверки №11 от 31.08.2023г. в отношении ООО «СК ТЕМП» по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В данном документе имеется отметка о том, что указанное извещение получено лично директором ООО «СК ТЕМП» ФИО5 29.09.2023 г.

Своими действиями по привлечению к трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО7 ООО «СК ТЕМП» нарушило норму ч. 4 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации".

Таким образом, действия ООО «СК ТЕМП» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО «СК ТЕМП», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы директора ООО «СК ТЕМП» ФИО5 о том, что между ООО «СК ТЕМП» был заключен договор субподряда от 20.04.2023 г. с ИП ФИО10 на выполнение отделочных работ в здании МБОУ СОШ № 5 г. ФИО1, и гражданин ФИО7 был привлечен к трудовой деятельности ИП ФИО11 судом не принимаются во внимание, так как из материалов дела следует, что ФИО6 в период с18.04.2023 г. по 07.05.2023 г. не находился на территории РФ, что подтверждается справкой на лицо, пересекающее границу РФ, а поэтому 20.04.2023 г. не мог заключить договор субподряда.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Указанное законоположение, рассматриваемое во взаимосвязи с иными нормами названного Кодекса, позволяет индивидуализировать административную ответственность и назначить справедливое и соразмерное административное наказание. При этом нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не ограничивают право суда на снижение размера административного штрафа наличием обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в том числе привлечением ранее к административной ответственности.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Обстоятельства, связанные с последствиями совершенного административного правонарушения, отсутствием отягчающих административную ответственность обстоятельств, позволяют исходя из позиции частей 3, 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прийти к выводу о возможности снижения размера назначенного ООО «СК ТЕМП» административного наказания в виде административного штрафа до 125 000 рублей.

Снижение размера санкции до 125 000 рублей соответствует характеру допущенного правонарушения, степени вины правонарушителя, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СК ТЕМП» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить ООО «СК ТЕМП», что административный штраф должен быть уплачен предприятием, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Брянской области

УМВД России по Брянской области, ИНН <***>,

КПП 325701001, код ОКТМО 15701000,

Номер счета получателя платежа: 03100643000000012700

Наименование банка: ГРКЦ ГУ ЦБ по Брянской области,

БИК 011501101

Наименование платежа: штрафы за нарушение законодательства, предусмотренные КоАП РФ в размере 125 000 руб. 00 коп.

Код бюджетной классификации: 18811601181019000140

УИН: 18891329990005594779.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд непосредственно или через Карачевский районный суд в течение 10-ти суток со дня вручения копии постановления.

Судья . Р.А. Калашникова