Решение № 2А-1498/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2А-1498/2018

К делу № 2а-1498/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2018 года Динской районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Неженской Е.С.,

при секретаре Петровой О.А.,

с участием административного истца ФИО1

представителя административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к управлению имущественных отношений администрации МО <адрес> об оспаривании действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к управлению имущественных отношений администрации МО Динской район об оспаривании действий (бездействия), указав, что ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно о принятом Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Динской район Краснодарского края решении о невозможности заключения соглашения о перераспределении земельного участка, находящегося него в собственности, расположенного по адресу: <адрес>. Из ответа Управления имущественных отношений администрации муниципального образования <адрес> №.01-08/5324 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок, предполагаемый к перераспределению, имеет доступ к землям общего пользования. В соответствии с подпунктом 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса РФ. Считает указанное решение незаконным и не обоснованным, нарушающим его права и законные интересы на заключение соглашения о перераспределении земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности, расположенного по адресу: <адрес>.

Административный истец в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика – представитель управления имущественных отношений администрации МО Динской район в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Пункт 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

В пункте 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых является акт(действие) государственного органа или акт(действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ, является основанием, в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.

Как следует из выписки ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенным адресу: <адрес>.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление имущественных отношений администрации муниципального образования <адрес> с заявлением о подготовке соглашения о перераспределении земель, на которые государственная собственность не распределена, а именно, земельного участка по адресу: <адрес>, принадлежащего ему на праве собственности с кадастровым номером №.

Согласно ответа №.01-08/5324 от ДД.ММ.ГГГГ Управления имущественных отношений администрации муниципального образования <адрес>, заключить соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, не представляется возможным.

Статьёй 39.29. Земельного кодекса Российской Федерации определен порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности. Лицо, по заявлению которого принято решение об утверждении схемы расположения земельного участка или которому направлено согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, обеспечивает выполнение кадастровых работ в целях государственного кадастрового учета земельных участков, которые образуются в результате перераспределения, и обращается с заявлением о государственном кадастровом учете таких земельных участков. Отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и в отношении которого осуществляется перераспределение, не является основанием для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков. В этом случае заявитель обеспечивает выполнение кадастровых работ в целях государственного кадастрового учета земельного участка, право собственности на который приобретает заявитель, и обращается с заявлением о государственном кадастровом учете такого земельного участка. В срок не более чем тридцать дней со дня представления в уполномоченный орган кадастрового паспорта земельного участка или земельных участков, образуемых в результате перераспределения, уполномоченный орган направляет подписанные экземпляры проекта соглашения о перераспределении земельных участков заявителю для подписания. Заявитель обязан подписать это соглашение не позднее чем в течение тридцати дней со дня его получения. Уполномоченный орган отказывает в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, превышает площадь такого земельного участка, указанную в схеме расположения земельного участка или проекте межевания территории, в соответствии с которыми такой земельный участок был образован, более чем на десять процентов.

В материалах дела имеется план кадастрового квартала № на котором отображено, что земельный участок, предполагаемый к перераспределению, не имеет доступ к землям общего пользования, так как граничит только со смежными участками. В публичной кадастровой карте отсутствуют сведения о кадастровом учете территории между земельными участками № и 49 по <адрес>, которая граничит с перераспределяемым земельным участком. На данной территории расположено домовладение № по <адрес> (свидетельство о гос. регистрации права (жилой дом) № от ДД.ММ.ГГГГ). В домовладении № проживает и зарегистрирован собственник со своей семьей, что подтверждается домовой книгой №. Собственник не предоставляет доступ к землям общего пользования для земельного участка, предполагаемого к перераспределению.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ, граждане имеют равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Данная норма является общей, передача земельных участков в собственность регламентируются законом, в частности, специальными нормами, вследствие чего граждане и юридические лица, не имеющие права на приобретение земельного участка в каком-либо из установленных в законе случаев, не могут считаться находящимися в худшем (неравном) положении, по сравнению с гражданами и юридическими лицами, подпадающими под действие разрешительных норм.

Согласно п. 1 ст. 262 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации основным признаком, позволяющим отнести земельный участок к территории общего пользования, является возможность его использования неограниченным кругом лиц.

Из фрагментов публичной кадастровой карты усматривается, что единственным земельным участком общего пользования, через который возможен доступ к земельному участку с кадастровым номером 23:07:0201040:180, является земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, принадлежащий на праве собственности ФИО3

Учитывая изложенное, образование самостоятельного земельного участка будет нарушением требований, предусмотренных пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ: образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Соответственно подпункт 9 пункта 9 статьи 39.29. Земельного кодекса Российской Федерации не может быть применен как основание для отказа в заключении соглашения в следствии не возможности образования самостоятельного земельного участка.

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу, что заключение соглашения о перераспределении земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, не нарушает и не создает угрозу нарушения правам и законным интересам других лиц, в связи с чем требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, ст. 39.29 ЗК РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к управлению имущественных отношений администрации МО Динской район об оспаривании действий (бездействия) - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления имущественных отношений администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.01-08/5324 в заключении соглашения о перераспределении земельных участков расположенных по адресам: <адрес>.

Обязать Управление имущественных отношений администрации муниципального образования <адрес> заключить соглашение о перераспределении земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО1 и земельного участка государственная собственность на который не распределена.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья Динского районного суда

Краснодарского края Е.С. Неженская