Решение № 2А-194/2017 2А-194/2017~М-199/2017 М-199/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 2А-194/2017

№ 2а-194/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

08 сентября 2017 г. р.п. Мокроус

Советский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Плишкиной Е.Д.,

при секретаре Борисовой Е.А.

с участием помощника прокурора Федоровского района Саратовской области – Супрун М.А.

представителя административного истца - отдела полиции в составе межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Советский» Саратовской области ФИО1, действующего по доверенности № № от 07.09.2017

административного ответчика ФИО2 – лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Мокроус административное дело по административному иску межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Советский» Саратовской области об установлении в отношении ФИО2 административного надзора,

установил:

межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Советский» Саратовской области (далее по тексту МО МВД РФ «Советский» Саратовской области) обратился в Советский районный суд Саратовской области с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО2 административного надзора.

В обосновании заявленных требований указал следующее, что 15 июня 1999 г. ФИО2 осужден приговором Федоровского районного суда Саратовской области по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 13 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. 12 февраля 2012 г. ФИО2 был освобожден из ИК-4 по отбытию наказания. Совершенное ФИО2 преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 105 УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений. Судимость в отношении ФИО2 не снята и не погашена. 14 февраля 2012 г. ФИО2 А.А. поставлен на профилактический учет в ОП МО МВД России «Советский». За время проживания ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, не имеет постоянного места работы, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, в течение одного года дважды привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, за которое был привлечен к административной ответственности. Проводимая с ФИО2 профилактическая работа, положительных результатов не дает.

Поэтому просит суд установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 2 года 6 месяцев с административными ограничениями - в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22-00 до 06-00 часов следующих суток, запрет выезда за пределы Федоровского муниципального района Саратовской области, без уведомления специализированного органа МВД РФ, явки для регистрации в отдел полиции в составе МО МВД РФ «Советский» Саратовской области первый и третий понедельник каждого месяца с 09 часов до 12 часов.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности участковый уполномоченный полиции отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отделения полиции в составе МО МВД РФ «Советский» Саратовской области майор полиции ФИО1 заявленные требования поддержал согласно описательной части решения.

Административный ответчик - лицо, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора ФИО2 не возражал против удовлетворения заявленных требований, исковые требования признал в полном объеме

Помощник прокурора Супрун М.А. просил заявленные требования удовлетворить, поскольку они основаны на требованиях Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон) и главой 29 КАС Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, указаны в статье 3 Федерального закона.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица, административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее неснятую либо непогашенную судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции Федерального закона, действующего в период совершения ФИО2 преступления), в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Как следует из приговора Федоровского районного суда Саратовской области от 15.06.1999, ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, наказание назначено в виде лишения свободы сроком на 13 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 9-10).

Приговор не обжалован, вступил в законную силу 21 июняя1999 г.

Согласно справке об освобождении от 27 февраля 2012 г. ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания (л.д. 6).

В силу части 8 статьи 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления.

Согласно ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В судебном заседании было установлено, что ФИО2 после отбытия наказания был неоднократно привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что подтверждается следующими документами: требованием ИЦ ГУВД по Саратовской области (л.д. 15), постановлением о назначении административного наказания от 13.10.2016 по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (административный штраф в размере 500 руб.); постановлением Советского районного суда Саратовской области от 18 мая 2017 г. по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (административный арест). Постановления не обжалованы, вступили в законную силу (л.д. 7-8).

ФИО2 зарегистрирован и проживает по адресу: <...>, что подтверждается копией паспорта ФИО2 (л.д. 5), справкой администрации Борисоглебовского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области (л.д. 13).

По месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, что подтверждается бытовой характеристикой, выданной администрацией Борисоглебовского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области (л.д. 16).

Согласно рапорту участкового уполномоченного ОП МО МВД РФ «Советский» от 25.08.2017 ФИО2 характеризуется как употребляющим спиртные напитки, неоднократно привлекался к административной ответственности, на проводимую профилактическую работу реагирует без должной ответственности (л.д. 12).

Факты совершения административных правонарушений и привлечения к административной ответственности за совершения административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, ФИО2 в судебном заседании не оспаривались.

Анализ представленных суду административным истцом доказательств, свидетельствует о подтверждении обстоятельств, на которых административный истец основывает свои требования.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Вместе с тем, учитывая п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона, сроки административного надзора для лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в части.

Таким образом, с учётом личности ФИО2, имеющего после отбытия наказания из мест лишения свободы непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершившего в течение одного года двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу о необходимости установления ему административного надзора с административными ограничениями, предусмотренными п.п. 1, 3, 4, 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», а именно: не посещать места проведения массовых мероприятий; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории и обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, с учётом личных обстоятельств, указанных в ч. 3 ст. 12 вышеназванного Федерального закона.

Кроме того, в силу требований той же нормы закона запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не предполагает расширительного толкования понятие «время суток». В данном случае суд исходит из легального определения ночного времени суток – с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, полагая необходимым установить названный вид административного ограничения.

Установленные судом административные ограничения в отношении ФИО2 являются необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, ст.ст. 3, 4, 5 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, суд,

решил:

заявленные требования об установлении в отношении ФИО2 административного надзора удовлетворить в части.

Установить в отношении ФИО2, № №, административный надзор на срок 2 (два) года 5 (пять) месяцев, исчисляемый со дня вступления решения суда в законную силу.

Установить в отношении ФИО2 на срок административного надзора административные ограничения:

- не посещать места проведения массовых мероприятий,

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток,

- не выезжать за пределы Федоровского муниципального района Саратовской области без уведомления специализированного органа МВД РФ;

- являться для регистрации в отдел полиции в составе МО МВД РФ «Советский» Саратовской области первый и третий понедельник каждого месяца с 09:00 часов до 12:00 часов.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Наблюдение за соблюдением ФИО2 установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания.

Апелляционная жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в Саратовский областной суд, через Советский районный суд, в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Е.Д. Плишкина