Решение № 2А-2210/2019 2А-2210/2019~М-2226/2019 М-2226/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 2А-2210/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Рязань 19 ноября 2019 года

Советский районный суд города Рязани в составе:

председательствующего судьи Никишиной Н.В.,

при секретаре Ковалеве Р.Д.,

с участием представителя административного истца Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Рязанской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу - ФИО1, представившей доверенность и диплом о высшем юридическом образовании,

представителя административного ответчика КПК "ЧЕТВЕРТАК" ФИО2, представившего доверенность и диплом о высшем юридическом образовании,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Рязанской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу к кредитному потребительскому кооперативу «ЧЕТВЕРТАК», ФИО3, ФИО4, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ООО «МКК «ЧЕТВЕРТАК», ФИО7 о принудительной ликвидации КПК «ЧЕТВЕРТАК»,

У С Т А Н О В И Л:

Центральный Банк Российской Федерации в лице Отделения по Рязанской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу обратился в суд с вышеуказанным иском к КПК "ЧЕТВЕРТАК", ФИО3, ФИО4, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ООО «МКК "ЧЕТВЕРТАК» о принудительной ликвидации КПК «ЧЕТВЕРТАК», мотивируя тем, что Центральный банк Российской Федерации в соответствии со ст. 76.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» осуществляет регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и является в соответствии с п.9 ч.3 ст.5 Федерального закона от 18.07.2009 №190-ФЗ «О кредитной кооперации» органом, уполномоченным на обращение в суд с заявлением о ликвидации кредитных кооперативов. Кредитный потребительский кооператив народных сбережений «ЧЕТВЕРТАК" (ИНН <***>, КПП 623401001, ОГРН <***>) является действующим юридическим лицом, был зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Рязанской области 30.12.2013 года. Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении данного кредитного потребительского кооператива, учредителями данного юридического лица являются: ФИО3, ФИО4, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ООО «ИНФО-МЕДИА» (ОРГН 1106230000755), деятельность которого прекращена в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 Федерального Закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ, а также ООО «МКК "ЧЕТВЕРТАК» (ОГРН <***>, ИНН <***>). КПК «ЧЕТВЕРТАК» не является кредитным кооперативом второго уровня, критерии которого установлены п.4 ч.3 ст.1 Федерального Закона "О кредитной кооперации". Согласно п.2 ч.1 ст.35 Федерального Закона "О кредитной кооперации", кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста дней, следующих за днем прекращения своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы). Во исполнение функций, возложенных федеральным законодательством, Банк России обратился с запросами от 27.06.2019 года за <данные изъяты> в саморегулируемые организации в сфере финансового рынка, внесенные в государственный реестр саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, о предоставлении информации относительно членства в них кредитных кооперативов, в том числе КПК «ЧЕТВЕРТАК». Согласно ответам, поступившим от саморегулируемых организаций, КПК «ЧЕТВЕРТАК» не является членом ни одной из них и 22.03.2019 года исключен из членов Ассоциации «Саморегулируемая организация кредитных кооперативов «Содействие». До настоящего времени КПК «Инвест Рязань» не вступил ни в одну из саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, что является нарушением кооперативом положения ч.1 ст.35 Федерального закона о кредитной кооперации. В связи с чем, ссылаясь на предоставленное Банку пунктом «г» части 9 статьи 5 Федерального закона "О кредитной кооперации" право на обращение в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случае нарушения установленного Федеральным законом от 13.07.2015 № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, а также на п.8 ч.2 ст.5, п.2 ч.1 ст.10 Федерального Закона "О кредитной кооперации", п.п.2, 3, п.5 ст.61 ГК РФ, просил суд ликвидировать КПК народных сбережений «ЧЕТВЕРТАК» (ОГРН <***>, ИНН <***>); возложить обязанности по осуществлению ликвидации на учредителей КПК «ЧЕТВЕРТАК»: ФИО3, ФИО4, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ООО «МКК«ЧЕТВЕРТАК»; установить учредителям КПК «ЧЕТВЕРТАК» срок представления в суд утвержденного ликвидационного баланса и завершения ликвидационной процедуры, не превышающий шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В процессе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административного соответчика был привлечен ФИО7, являющийся председателем правления КПК "ЧЕТВЕРТАК".

В судебном заседании представитель административного истца Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Рязанской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу - ФИО1 административные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика КПК "ЧЕТВЕРТАК" ФИО2 административные исковые требования не признал, пояснив, что указанные в административном иске в качестве административных ответчиков учредители кооператива в реестре пайщиков отсутствуют, в связи с чем возложение на них полномочий по ликвидации кооператива необоснованно, КПК "ЧЕТВЕРТАК" ранее состоял в НС СРО КПК "Союзмикрофинанс", после ликвидации которой вступил в члены Ассоциации "СРО КПК "Содействие", после исключения из которой предпринимал меры ко вступлению в другие саморегулируемые организации, денежные средства новых пайщиков не привлекал и после получения отрицательного ответа из СРО "Губернское кредитное содружество" о вступлении в члены СРО 12.11.2019 года принял решение о добровольной ликвидации, подав соответствующие документы в налоговую инспекцию, что, по его мнению, исключает возможность удовлетворения административного иска и принятия повторного решения о ликвидации данного юридического лица.

Административные ответчики: ФИО3, ФИО4, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ООО «МКК«ЧЕТВЕРТАК», ФИО7, заинтересованное лицо - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Рязанской области, извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, не явились, о причинах неявки ответчиков суду не известно, от заинтересованного лица поступили письменные заявления, в которых указано, что оно не возражает против заявленного административного иска и просит рассмотреть данное дело в его отсутствие.

Суд, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле, выслушав объяснения представителя административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Правовые, экономические и организационные основы создания и деятельности кредитных потребительских кооперативов различных видов и уровней, союзов (ассоциаций) и иных объединений кредитных потребительских кооперативов определены Федеральным законом "О кредитной кооперации" от 18.07.2009 года № 190-ФЗ, а также Гражданским Кодексом Российской Федерации (далее- ГК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона "О кредитной кооперации" от 18.07.2009 года № 190-ФЗ в редакции, действовавшей до 04.07.2016 года и в настоящее время, кредитный кооператив является некоммерческой организацией. Деятельность кредитного кооператива состоит в организации финансовой взаимопомощи членов кредитного кооператива (пайщиков) посредством:

1) объединения паенакоплений (паев) и привлечения денежных средств членов кредитного кооператива (пайщиков) и иных денежных средств в порядке, определенном настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и уставом кредитного кооператива;

2) размещения указанных в пункте 1 настоящей части денежных средств путем предоставления займов членам кредитного кооператива (пайщикам) для удовлетворения их финансовых потребностей.

Согласно ч.ч. 2, 4, 5 и 6 ст. 7 того же Федерального закона в тех же редакциях кредитный кооператив может быть создан не менее чем 15 физическими лицами и 5 юридическими лицами. Кредитный кооператив, членами которого являются физические и юридические лица, может быть создан не менее чем 7 указанными лицами. Учредители кредитного кооператива принимают решение о создании кредитного кооператива, которое оформляют протоколом, осуществляют подготовку проекта устава кредитного кооператива и организацию общего собрания учредителей кредитного кооператива, на котором принимается устав кредитного кооператива. Государственная регистрация кредитного кооператива осуществляется в порядке, определенном Федеральным законом от 8 августа 2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Кредитный кооператив считается созданным как юридическое лицо со дня внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Наименование потребительского кооператива, осуществляющего деятельность, предусмотренную частью 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, должно содержать словосочетание "кредитный потребительский кооператив".

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащей сведения по состоянию на 05.08.2019 года, кредитный потребительский кооператив народных сбережений «ЧЕТВЕРТАК» (сокращенное наименование - КПК «ЧЕТВЕРТАК», ИНН <***>, КПП 623401001, ОГРН <***>), расположенный по адресу: <данные изъяты>, помещение Н13, является действующим юридическим лицом, запись о создании которого внесена Межрайонной инспекцией ФНС № 2 по Рязанской области в реестр 30.12.2013 года; председателем кредитного кооператива, то есть лицом, имеющим право действовать от имени данного юридического лица без доверенности, указан ФИО7; основным видом деятельности кооператива является предоставление прочих финансовых услуг, кроме услуг по страхованию и пенсионному обеспечению (64.99 по ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС.Ред.2).

В силу пп.1 п. 3 ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) кредитные кооперативы относятся к числу потребительских кооперативов, которые являются корпоративными юридическими лицами (корпорациями) (п.1 ст.65.1 ГК РФ).

Согласно п. 2 ст. 65.1 ГК РФ, в связи с участием в корпоративной организации ее участники приобретают корпоративные (членские) права и обязанности в отношении созданного ими юридического лица.

Частью 1 ст. 7 Федерального закона о кредитной кооперации в прежней и действующей в настоящее время редакциях установлено, что кредитные кооперативы могут быть созданы и осуществлять свою деятельность в виде кредитного кооператива, членами которого могут являться юридические и физические лица, кредитного потребительского кооператива граждан, а также в виде кредитного кооператива второго уровня.

В соответствии с пп. 2-4 п. 3 ст. 1 Федерального закона о кредитной кооперации в тех же редакциях кредитный потребительский кооператив - добровольное объединение физических и (или) юридических лиц на основе членства и по территориальному, профессиональному и (или) иному принципу в целях удовлетворения финансовых потребностей членов кредитного кооператива (пайщиков); кредитный потребительский кооператив граждан - кредитный кооператив, членами которого являются исключительно физические лица; кредитный кооператив второго уровня - кредитный кооператив, членами которого являются исключительно кредитные кооперативы.

В силу статьи 1 Федерального закона от 08 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 4 названного Закона, в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, учредителями КПК "ЧЕТВЕРТАК" являются: ООО «ИНФО МЕДИА (ОРГН 1106230000755), ООО «ЧЕТВЕРТАК" (ОГРН <***>), впоследствии изменившее фирменное наименование на ООО "МКК "ЧЕТВЕРТАК", ФИО3, ФИО4, ФИО4, ФИО5, ФИО6

Из материалов дела также следует, что учредитель ООО "ИНФО МЕДИА" прекратил свою деятельность в качестве юридического лица с внесением соответсвующей записи об этом в Единый государственный реестр юридических лиц 20.12.2016 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «ИНФО МЕДИА» по состоянию на 20.08.2019 года.

Таким образом, исходя из приведенных выше правовых норм и конкретных обстоятельств дела, кредитный потребительский кооператив народных сбережений КПК "ЧЕТВЕРТАК" не является кредитным кооперативом второго уровня.

В соответствии с ч.3 ст.35 Федерального закона о кредитной кооперации (в редакции, действовавшей до 04.07.2016 года) кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, обязаны вступить в саморегулируемую организацию в течение трех месяцев со дня создания кредитных кооперативов. Кредитные кооперативы, обязанные быть членами саморегулируемой организации в соответствии с настоящим Федеральным законом, прекратившие членство в саморегулируемой организации, обязаны в течение трех месяцев со дня прекращения своего членства в саморегулируемой организации вступить в другую саморегулируемую организацию. До вступления в саморегулируемую организацию кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (пайщиков).

Частью 4 ст. 35 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ (в редакции, действующей до 04.07.2016) было предусмотрено, что кредитный кооператив, обязанный быть членом саморегулируемой организации в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежит ликвидации в судебном порядке по требованию Банка России в случае нарушения части 3 настоящей статьи.

В редакции п.2 ч.1 ст.35 Федерального закона о кредитной кооперации, действующей в настоящее время, кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста дней, следующих за днем прекращения своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы).

Согласно ч.4 ст.35 Федерального закона о кредитной кооперации в редакции, действующей в настоящее время, Банк России не осуществляет надзор за соблюдением кредитными кооперативами, общее число членов и ассоциированных членов которых не превышает три тысячи физических и (или) юридических лиц, требований настоящего Федерального закона и (или) принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов Банка России, за исключением следующих случаев, когда кредитный кооператив не является членом саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, а также при наличии информации о возможном нарушении кредитным кооперативом, общее число членов и ассоциированных членов которого не превышает три тысячи физических и (или) юридических лиц, настоящего Федерального закона и (или) принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов и нормативных актов Банка России либо при возникновении необходимости проведения проверки кредитного кооператива, общее число членов и ассоциированных членов которого не превышает три тысячи физических и (или) юридических лиц, Банком России, обусловленной проводимой проверкой деятельности саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, членом которой является такой кредитный кооператив.

В соответствии с п. 9.1 ст. 4, ст. 76.5 Федерального закона от 10 июля 2002 г. №86-ФЗ «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами; проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

Согласно п. 12 ст. 76.1 Федерального закона от 10 июля 2002 г. №86-ФЗ «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)», некредитными финансовыми организациями признаются лица, осуществляющие деятельность кредитных потребительских кооперативов.

На основании п. 8 ч. 2 ст. 5 Федерального закона о кредитной кооперации в действующей редакции, ст. 6 Федерального закона «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России в рамках осуществления полномочий по контролю и надзору в установленной сфере деятельности обращается в суд с требованиями о ликвидации кредитного потребительского кооператива в случаях, предусмотренных Федеральным законом о кредитной кооперации.

Согласно п.п. «г»п. 9 ч. 3 ст. 5 Федерального закона о кредитной кооперации в действующей редакции, Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива, в частности, в случаях нарушения установленного Федеральным законом от 13 июля 2015 г. №223-Ф3 «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 10 Федерального закона о кредитной кооперации в той же редакции кредитный кооператив может быть ликвидирован по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявления требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией.

Из материалов дела следует, что на запросы Банка России в саморегулируемые организации (Союзы и Ассоцииации) (далее по тексту - СРО), внесенные в государственный реестр саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов: "Губернское кредитное содружество", "Национальное объединение кредитных кооперативов", "Центральное Кредитное объединение", "Содействие", "Кооперативные финансы" о представлении информации относительно членства в них КПК "ЧЕТВЕРТАК", поступили ответы, согласно которым КПК "ЧЕТВЕРТАК" не является членом ни одной из саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, с 22.03.2019 года был исключен из Ассоциации "Саморегулируемая организация кредитных кооперативов"Содействие" на основании протокола правления от 21.03.2019 года №.

Установлено также, что на заявление КПК "ЧЕТВЕРТАК" о приеме его в члены в СРО "Центральное Кредитное объединение" от 09.09.2019 года было получено письменное уведомление СРО "ЦКО" от 08.11.2019 года № об отказе в приеме в члены данного СРО на основании протокола совета СРО "ЦКО" от 06.11.2019 года №.

Таким образом, КПК "ЧЕТВЕРТАК" после прекращения своего членства в Ассоциации СРО "Содействие" 22.03.2019 года не вступил ни в одну из действующих саморегулируемых организаций в течение предусмотренного законом срока, что является нарушением КПК "ЧЕТВЕРТАК" положений п.2 ч.1 ст.35 Федерального закона "О кредитной кооперации" в действующей редакции, и достаточным основанием для ликвидации КПК "ЧЕТВЕРТАК" в принудительном порядке на основании п. 2 ч. 3 ст. 61 ГК РФ.

Из дополнительных материалов, приобщенных к материалам дела по ходатайству представителя административного ответчика КПК "ЧЕТВЕРТАК" ФИО2 следует, что на общем собрании пайщиков КПК "ЧЕТВЕРТАК" 12.11.2019 года принято решение о самоликвидации кооператива, ликвидатором назначен ФИО7, документы на внесение записи о начале ликвидации в ЕГРЮЛ поданы в МРИ ФНС № 2 по Рязанской области 13.11.2019 года, о чем представлены: протокол № общего собрания пайщиков КПК "ЧЕТВЕРТАК" от 12.11.2019 года и расписка ответственного лица МРИ ФНС № 2 по Рязанской области о принятии документов КПК "ЧЕТВЕРТАК" о ликвидации юридического лица.

Однако, указанные обстоятельства, не являются, по мнению суда, основанием для отказа ЦБ РФ в удовлетворении иска, поскольку наличие решения о добровольной ликвидации юридического лица не свидетельствует о гарантии его исполнения, кроме того,соответствующие документы, предусмотренные законодательством о государственной регистрации, подтверждающие внесение в единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что данное юридическое лицо находится в процессе ликвидации, не представлены; согласно расписке в приеме документов о ликвидации КПК "ЧЕТВЕРТАК" от 13.11.2019 года, выдача таких документов предусмотрена только 21.11.2019 года.

Не имеется в таком случае и оснований к прекращению производства по делу, поскольку в силу п.6 ч.1 ст.194 КАС РФ если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если ликвидация организации, являвшейся стороной в административном деле, завершена при условии, что публичное правоотношение не допускает правопреемства.

В данном случае ликвидация КПК "ЧЕТВЕРТАК" не завершена, из Единого государственного реестра юридическое лицо данное лицо не исключено, по решению общего собрания пайщиков кооператива только начата процедура ликвидации путем подачи в налоговый орган уведомления о ликвидации.

Таким образом, иск уполномоченного на то лица - ЦБ РФ в лице его территориального отделения о ликвидации КПК «ЧЕТВЕРТАК» подлежит удовлетворению.

Для государственной регистрации ликвидации юридического лица необходимо прохождение процедуры ликвидации юридического лица в соответствии со статьями 62 - 64 ГК РФ (путем назначения ликвидационной комиссии (ликвидатора) и установления порядка и сроков ликвидации в соответствии с законом; размещения в средствах массовой информации, в которой опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщения о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами, который не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации; принятия мер по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, уведомления кредиторов о ликвидации кооператива; составления и утверждения промежуточного ликвидационного баланса со сведениями о составе имущества ликвидируемого кооператива, перечне требований, предъявленных кредиторами, а также о результатах их рассмотрения; осуществления продажи имущества кооператива с публичных торгов в порядке, установленном для исполнения судебных решений - при недостаточности денежных средств для удовлетворения требований кредиторов, производства выплат денежных сумм кредиторам ликвидируемого кооператива в порядке очередности, установленной ст. 64 ГК РФ, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом со дня его утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвертой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса, составления ликвидационного баланса - после завершения расчетов с кредиторами и завершения ликвидации кооператива с внесением об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц).

Согласно п.5 ст.61 ГК РФ, решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 10 ноября 2016 года N 2371-О, правовое регулирование, возлагающее на участников (членов) корпоративного юридического лица обязанности осуществить его ликвидацию служит достижению основной цели ликвидации любого юридического лица - завершению его деятельности и удовлетворению требований кредиторов - и направлено на защиту прав и интересов всех участников гражданского оборота.

Определяя субъектный состав лиц, на которых в силу закона должна быть возложена обязанность по ликвидации КПК "ЧЕТВЕРТАК", суд исходит из следующего.

Федеральный Закон о кредитной кооперации закрепляет принцип добровольности вступления в кредитный кооператив и свободы выхода из него независимо от согласия других членов кредитного кооператива (пайщиков) (п.3 ч.3 ст.5 Закона).

В соответствии с п.1 ч.1 ст.14 этого же Закона членство в кредитном кооперативе членство в кредитном кооперативе прекращается в случае выхода из кредитного кооператива, при этом в части 2 названной статьи содержится правило о том, что заявление о выходе из кредитного кооператива подается в письменной форме в правление кредитного кооператива; порядок выхода из кредитного кооператива определяется уставом кредитного кооператива и внутренними нормативными документами кредитного кооператива; выход из кредитного кооператива оформляется путем внесения соответствующей записи в реестр членов кредитного кооператива (пайщиков).

Таким образом, выход из состава членов кредитного кооператива участника, в том числе его учредителя, влечет за собой прекращение корпоративной связи с названным юридическим лицом, что, в свою очередь, не предполагает возможность возложения на такого участника обязанности по осуществлению ликвидации этой организации.

Согласно п.1 ст.12 Федерального закона от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной корпорации" определено, что кредитный кооператив обязан вести реестр членов кредитного кооператива (пайщиков), содержащий в числе прочих следующие сведения: регистрационный номер записи в реестре членов кредитного кооператива (пайщиков); фамилию, имя, отчество члена кредитного кооператива (пайщика) - для физического лица; паспортные данные; дату вступления в кредитный кооператив и дату прекращения членства в кредитном кооперативе.

Пунктом 2 названной статьи Закона предусмотрено, что при прекращении членства в кредитном кооперативе в реестр членов кредитного кооператива (пайщиков) вносится соответствующая запись.

Согласно представленному в суд реестру пайщиков КПК "ЧЕТВЕРТАК" по состоянию на 30.08.2019 года, учредители КПК "ЧЕТВЕРТАК" прекратили свое членство: ФИО10 -15.07.2016 года, ФИО4 - 27.11.2018 года, ФИО5 - 01.12.2014 года: при этом ФИО6, ФИО4 и ООО «МКК "Четвертак» в названном реестре пайщиков отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд полагает, что возложение обязанностей по осуществлению процедуры ликвидации кооператива на ФИО10, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО4 и ООО «МКК "Четвертак», несмотря на отсутствие в ЕГРЮЛ сведений о выходе указанных лиц из состава кооператива, невозможно.

Таким образом, в удовлетворении административных исковых требований к ФИО10, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО4 и ООО «МКК «Четвертак» следует отказать.

Согласно ч.2 ст.21 Федерального закона о кредитной кооперации, правление кредитного кооператива возглавляет председатель кредитного кооператива (председатель правления кредитного кооператива), избираемый общим собранием членов кредитного кооператива (пайщиков) из числа членов кредитного кооператива (пайщиков) на срок не более чем на пять лет.

ФИО7, согласно сведениям из ЕГРЮЛ, является председателем КПК "ЧЕТВЕРТАК" и включен в список пайщиков кооператива.

В связи с чем суд полагает целесообразным возложить обязанность по ликвидации КПК "ЧЕТВЕРТАК" на его правление в лице председателя правления - председателя кооператива ФИО7

В соответствии с п.9 ст.63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

В силу п.5 ст.10 Федерального Закона о кредитной кооперации члены кредитного кооператива (пайщики) обязаны исполнить свои обязательства перед кредитным кооперативом в случае ликвидации кредитного кооператива по решению суда - в срок, установленный судом.

Суд полагает, что срок на проведение процедуры ликвидации юридического лица - КПК "ЧЕТВЕРТАК" - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу является разумным и достаточным для исполнения данной обязанности, доказательств обратного административными ответчиками не представлено.

Таким образом, административный иск подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Рязанской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу к кредитному потребительскому кооперативу «ЧЕТВЕРТАК», ФИО3, ФИО4, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ООО «МКК "ЧЕТВЕРТАК"- удовлетворить частично.

Ликвидировать кредитный потребительский кооператив народных сбережений «ЧЕТВЕРТАК» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Возложить на председателя кредитного потребительского кооператива народных сбережений «ЧЕТВЕРТАК» ФИО7 обязанность по осуществлению ликвидации потребительского кооператива народных сбережений «ЧЕТВЕРТАК», установив срок для представления в суд утвержденного ликвидационного баланса и завершения ликвидационной процедуры, не превышающий шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении административных исковых требований Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Рязанской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу к ФИО3, ФИО4, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ООО «МКК «ЧЕТВЕРТАК" - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г.Рязани в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья