Решение № 2А-123/2018 2А-123/2018 ~ М-110/2018 М-110/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 2А-123/2018

Дело № 2а-123/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 мая 2018 года с. Староалейское

Третьяковский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Каплуновой О.И.

при секретаре Никитиной Т.А.

с участием помощника прокурора Третьяковского района Труфановой И.С.

а также представителя административного истца МО МВД России «Змеиногорский» ФИО1, предоставившей копию диплома о наличии высшего юридического образования серия КБ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФГКО УВПО «Барнаульский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации», действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Змеиногорский» о продлении административного надзора и дополнении административных ограничений в отношении ФИО2,

у с т а н о в и л:

Начальник МО МВД России «Змеиногорский» обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и дополнении административных ограничений в отношении ФИО2.

В заявлении административный истец указал, что ФИО2 осужден ДД.ММ.ГГГГ Третьяковским районным судом Алтайского края по п. «а» ч. 3 ст.158 УК РФ к 1 году 2 месяцам лишения свободы. На основании ст. 73 УК РФ наказание назначено условно с испытательным сроком 1 год 2 месяца.

На основании постановления Третьяковского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение отменено, ФИО2 направлен для отбытия наказания в места лишения свободы сроком на 1 год 6 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ решением Третьяковского районного суда Алтайского края в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок 1 год, установлены ограничения в виде возложения обязанности являться в ОП по Третьяковскому району МО МВД России «Змеиногорский» 2 раза в месяц для регистрации; в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Вступившее в законную силу решение суда об установлении надзора в отношении ФИО2 поступило в МО МВД России «Змеиногорский» ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 поставлен на профилактический учет, заведено дела административного надзора до ДД.ММ.ГГГГ.

В период нахождения под административным надзором осужденный неоднократно совершил административные правонарушения, посягающие на порядок управления.

Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, назначено административное наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей. Данное постановление не обжаловано, вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу.

В соответствии с характеристикой помощника участкового уполномоченного полиции ОП по Третьяковскому району, ФИО2 за время проживания по месту регистрации зарекомендовал себя с отрицательной стороны, проживает с сожительницей. В настоящее время не трудоустроен, источником дохода являются случайные заработки. По характеру спокойный, скрытный, злоупотребляет спиртными напитками, в состоянии алкогольного опьянения проявляет к окружающим агрессию. Неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности.

Начальник МО МВД РФ «Змеиногорский» просит рассмотреть вопрос о продлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 6 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, а также о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, дополнив их следующими:

- запретить пребывание в определенных местах (бары, кафе, рестораны);

- обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания четыре раза в месяц для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Змеиногорский» ФИО1 требования, изложенные в административном исковом заявлении уточнила, просила продлить в отношении осужденного ФИО2 административный надзор сроком до шести месяцев со следующими ограничениями:

- запретить пребывание в местах, связанных с распитием спиртных напитков (кафе, бары, рестораны);

- обязать являться в ОП по Третьяковскому району МО МВД России «Змеиногорский» 4 раза в месяц для регистрации.

Кроме того, указала, что в административном исковом заявлении имеются технические ошибки и просила правильно считать следующее: указание срока наказания по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ правильно считать 1 год 6 месяцев лишения свободы вместо 1 года 2 месяцев, испытательный срок в соответствии со ст. 73 УК РФ 1 год вместо 1 года 2 месяцев; освобождение ФИО2 из мест лишения свободы просила правильно считать ДД.ММ.ГГГГ вместо ДД.ММ.ГГГГ; на странице второй административного искового заявления в абзаце втором просила правильно считать фамилию поднадзорного ФИО2 вместо ФИО3

Административный ответчик ФИО2 уточненный иск признал в полном объеме.

Суд, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, проверив письменные материалы дела, заключение помощника прокурора Труфановой И.С., полагавшей необходимым удовлетворить уточненное административное исковое заявление, пришел к следующему.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе, административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, административный надзор в отношении лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, устанавливается, если лицо отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», исходя из взаимосвязанных положений статьи 6 Закона и частей 7, 8 статьи 270 КАС РФ с заявлением об установлении административного надзора вправе обратиться исправительное учреждение или орган внутренних дел; о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений - орган внутренних дел; о досрочном прекращении или частичной отмене административных ограничений - орган внутренних дел или поднадзорное лицо.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден ДД.ММ.ГГГГ Третьяковским районным судом Алтайского края по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к одному году шести месяцам лишения свободы, в соответствии со ст. 73 УК РФ наказание назначено условно с испытательным сроком один год (л.д. 11-13).

Постановлением Третьяковского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ испытательный срок по приговору от ДД.ММ.ГГГГ продлен на 2 месяца; возложена дополнительная обязанность – не покидать жилище в ночное время с 22-00 часов до 06-00 часов (л.д. 37).

Постановлением Третьяковского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч. 3 ст. 74 УК РФ в отношении ФИО2 отменено условное осуждение по приговору Третьяковского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 направлен для отбытия наказания в виде лишения свободы сроком 1 год 6 месяцев в исправительную колонию общего режима (л.д. 14-15).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания (л.д. 25).

Решением Третьяковского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 1 год, а также административные ограничения: возложена обязанность являться в ОП по Третьяковскому району МО МВД России «Змеиногорский» 2 раза в месяц для регистрации; запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного ФИО2 с 22-00 часов до 06-00 часов (л.д. 16-19). Административный надзор в отношении ФИО2 установлен в связи с тем, что он, имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, после освобождения из мест лишения свободы совершил в течение года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение, в частности, тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 15 УК РФ, преступление, ответственность за которое предусмотрена п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений.

С учетом приведенных норм права срок административного надзора в отношении ФИО2 исчисляется с момента вступления решения в законную силу.

Решение Третьяковского районного суда Алтайского края вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19), следовательно, верное исчисление срока административного надзора в отношении ФИО2 следует считать с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

ФИО2 освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, срок погашения судимости у него следует считать ДД.ММ.ГГГГ.

В период нахождения под административным надзором в течение года ФИО2 совершил три административных правонарушения против порядка управления (ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ), а также три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (ст. 20.21 КоАП РФ), а именно:

- ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, на основании постановления мирового судьи судебного участка Третьяковского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ он подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей (л.д. 29);

- ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, на основании постановления мирового судьи судебного участка Третьяковского района Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ он подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей (л.д. 32);

- ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, на основании постановления мирового судьи судебного участка Третьяковского района Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ он подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей (л.д. 33);

- ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.21 КоАП РФ, на основании постановления мирового судьи судебного участка Третьяковского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ он подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 500 рублей (л.д. 30);

- ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.21 КоАП РФ, на основании постановления мирового судьи судебного участка Третьяковского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ он подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 600 рублей (л.д. 31);

- ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.21 КоАП РФ, на основании постановления мирового судьи судебного участка Третьяковского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ он подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 600 рублей (л.д. 34).

Данные постановления не обжалованы, вступили в законную силу. Факты совершения административных правонарушений, в том числе правонарушений против порядка управления, как на то указано в административном исковом заявлении, ФИО2 подтвердил в судебном заседании в полном объеме. Кроме того, он подтвердил доводы представителя административного истца о неисполнении им установленного решением суда от ДД.ММ.ГГГГ административного ограничения: запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного ФИО2 с 22-00 часов до 06-00 часов.

Исследованные в судебном заседании доказательства являются объективными, допустимыми, подтверждающими доводы административного искового заявления о неоднократном (два и более) совершении административных правонарушений против порядка управления в течение года и позволяют суду с учетом приведенных норм права продлить административный надзор в отношении ФИО2 сроком на 6 месяцев. Данный срок не превышает срока, установленного законодательством Российской Федерации, для погашения судимости в отношении осужденного.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (п. 1 ч. 2 ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ).

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В данном случае преступление, совершенное ФИО2, относятся к категории тяжких преступлений, со стороны участкового уполномоченного полиции ФИО2 характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, после освобождения из мест лишения свободы, в период нахождения под административным надзором совершил ряд административных правонарушений против порядка управления, за которые был привлечен к административной ответственности.

С учетом изложенного, суд находит обоснованными требования административного истца о дополнении в отношении административного ответчика таких административных ограничений, как обязанность являться в ОП по Третьяковскому району МО МВД России «Змеиногорский» 4 раза в месяц для регистрации, запрет пребывания в местах, связанных с распитием спиртных напитков (кафе, бары, рестораны).

Установление дополнительных административных ограничений будет способствовать предупреждению совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях недопущения антиобщественного поведения. Дополнение указанных административных ограничений является соразмерным и не ограничивает конституционные права ФИО2, а именно право на труд, на получение медицинской помощи, на социальное и пенсионное обеспечение, на образование и др.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Уточненное административное исковое заявление МО МВД России «Змеиногорский» о продлении административного надзора и дополнении административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить.

Продлить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок 6 месяцев.

Дополнить ранее установленные ФИО2 административные ограничения:

- запретить пребывание в местах, связанных с распитием спиртных напитков (кафе, бары, рестораны);

- обязать являться в ОП по Третьяковскому району МО МВД России «Змеиногорский» 4 раза в месяц для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия через Третьяковский районный суд.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.И. Каплунова