Решение № 2-347/2020 2-4810/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2-347/2020

УИД 22RS0067-01-2019-003667-80

Дело № 2-347/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2020 года г.Барнаул

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Серковой Е.А.

при секретаре Некрасовой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Октябрьского района города Барнаула к ФИО1 о возложении обязанности привести в надлежащее состояние территорию земельного участка, присуждении судебной неустойки,

у с т а н о в и л:

Истец Администрация Октябрьского района г.Барнаула обратилась в Октябрьский районный суд г.Барнаула с иском к ответчику ФИО2 с требованием о возложении обязанности привести в надлежащее санитарное состояние земельный участок по адресу: <адрес> (кадастровый номер ***), путем вывоза строительного и бытового мусора в течении двух недель со дня вступления решения в законную силу; выполнить охранно-предупредительные мероприятия (установить ограждение) для ограничения несанкционированного доступа третьих лиц на земельный участок по адресу: <адрес> (кадастровый номер ***) в течение двух недель со дня вступления решения в законную силу; присудить ко взысканию с ответчика в пользу истца в случае неисполнения решения суда судебную неустойку в размере 50 000 рублей за каждый месяц неисполнения решения суда.

В обоснование иска указав, что Администрацией Октябрьского района г.Барнаула при объезде района осмотрен земельный участок по адресу: <адрес> (кадастровый номер ***) с расположенным на нем объектом незавершенного строительства. В результате визуального осмотра установлено, что земельный участок содержится в ненадлежащем санитарном состоянии, захламлен бытовым и строительным мусором, остатками деревянных конструкций от части разобранного дома, что противоречит Правилам благоустройства территории городского округа - города Барнаула. Согласно выпискам из ЕГРП, данный земельный участок принадлежит ответчику. Также, охранно-предупредительные мероприятия (установить ограждение) для ограничения несанкционированного доступа третьих лиц на земельный участок по адресу: <адрес> (кадастровый номер ***) не обеспечены, имеется свободный доступ на данный участок. На Администрацию Октябрьского района г.Барнаула возложены функции по организации работы с физическими и юридическими лицами по благоустройству, озеленению и санитарной очистке территории района, а также по осуществлению контроля за соблюдением правил благоустройства города. В связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском.

Определением Октябрьского районного суда г.Барнаула от 28.10.2019 гражданское дело по иску Администрации Октябрьского района города Барнаула к ФИО1 о возложении обязанности привести в надлежащее состояние территорию земельного участка, присуждении судебной неустойки передано по подсудности для рассмотрения по существу в Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще.

В силу требований ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом отсутствия возражений со стороны истца, суд полагает возможным рассмотреть настоящий спор в отсутствие, ответчика, извещенной надлежаще, в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения исковых требований.

В силу подп. 25 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Согласно п.1 ст.76 Устава городского округа - города Барнаула, в целях осуществления исполнительно-распорядительных функций на территории районов в городе Барнауле действуют районные в городе администрации, являющиеся органами местного самоуправления, осуществляющими полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Алтайского края.

Районные в городе администрации: участвуют в разработке и реализации документов стратегического планирования города Барнаула; участвуют в подготовке проекта бюджета города и его исполнении в соответствии с решением городской Думы о бюджете города на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период); управляют муниципальным имуществом, находящимся на территории района, в пределах, определенных муниципальными правовыми актами; реализуют меры, направленные на создание благоприятных условий для осуществления предпринимательской деятельности на территории района; осуществляют муниципальный земельный контроль; участвуют в подготовке документов территориального планирования и документации по планировке территории в границах района; осуществляют контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, расположенного на территории района; принимают решения о создании и согласовании создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также участвуют в определении схемы размещения и ведении реестра таких мест (площадок) в соответствии с законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами; осуществляют выдачу разрешений на строительство (реконструкцию) и ввод в эксплуатацию жилых домов блокированной застройки, а также согласование строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях городского округа; осуществляют иные полномочия, предусмотренные муниципальными правовыми актами.

Согласно п.6 ст.15 Положения об Октябрьском районе в городе Барнауле и администрации Октябрьского района города Барнаула, утвержденного Решением Барнаульской городской думы от 27 апреля 2018 года № 117, Администрация района: организует с физическими и юридическими лицами работу по благоустройству, озеленению и санитарной очистке территории района, осуществляет контроль за соблюдением Правил благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края

Решением Барнаульской городской Думы от 27.10.2017 N15 утверждены Правила благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края.

Правила благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края (далее - Правила) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными правовыми актами Алтайского края, Уставом городского округа - города Барнаула Алтайского края и иными муниципальными правовыми актами города Барнаула, с учетом Методических рекомендаций для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13.04.2017 N 711/пр, и определяют общеобязательные требования в области благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края.

В силу п. 2.1.1 Правил, они устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяют порядок уборки и содержания городских территорий, в том числе прилегающих к границам земельных участков, зданиям и сооружениям, физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, определяют порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий.

Согласно п. 2.1.1 Содержание и эксплуатация объектов благоустройства территории города обеспечивается субъектами благоустройства: 1) органами местного самоуправления, наделенными полномочиями по осуществлению организации благоустройства; 2) специализированными организациями; 3) физическими, юридическими лицами, владеющими зданиями (помещениями в них), сооружениями, включая временные сооружения, а также земельными участками на праве собственности, ином вещном праве, праве аренды, ином законном праве, или уполномоченными ими лицами.

Уборка земельных участков, владение которыми осуществляется на праве собственности, ином вещном праве, праве аренды, ином законном праве, общественных пространств, объектов благоустройства, нестационарных объектов, объектов капитального строительства, в том числе объектов общественного питания, бытового обслуживания, автозаправочных станций, автосервисов, шиномонтажных мастерских, осуществляется лицами, указанными в подпункте 3 пункта 2.1.1 Правил, в целях поддержания их надлежащего санитарного состояния и (или) устранения дефектов внешнего облика (п.2.1.4 Правил).

В силу п.3.18 Правил, для устранения угрозы возможного обрушения выступающих конструкций фасадов зданий, строений, сооружений их собственниками (иными законными владельцами) или уполномоченными ими лицами в течение суток с момента обнаружения должны быть выполнены охранно-предупредительные мероприятия (установка ограждений, сеток, демонтаж разрушающейся части элемента).

Ограждения (заборы) следует устраивать преимущественно в виде живых изгородей из однорядных или многорядных посадок кустарников, из сборных железобетонных элементов, металлических секций, древесины и проволоки, из полимерных материалов. При выборе материала следует руководствоваться архитектурным замыслом, назначением, безопасностью, экономической и экологической целесообразностью (п.3.1.10).

Согласно п.1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый номер ***), что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество (л.д.7,46-50).

Актом визуального осмотра земельного участка по адресу: <адрес> от 02.07.2019, составленного специалистами администрации Октябрьского района г. Барнаула, установлено, что в результате визуального осмотра установлено, что земельный участок содержится в ненадлежащем санитарном состоянии, захламлен остатками деревянных конструкций от части разобранного дома, а также бытовым и строительным мусором. Кроме того, указанный земельный участок не огорожен, не обеспечены охранно-предупредительные мероприятия по ограничению доступа на территорию третьих лиц, имеется свободный доступ на земельный участок (л.д.8).

Представлена фототаблица к акту визуального осмотра от 02.07.2019 (л.д.9).

10.07.2019 в адрес ответчика направлено предписание, согласно которого ФИО1 в срок до 16.08.2019 необходимо ликвидировать провести работы по уборке земельного участка по адресу: <адрес> (кадастровый номер ***) от остатков деревянных конструкций от разобранного дома, бытового и строительного мусора (кирпичей, досок, веток, мешков), выполнить охранно-предупредительные мероприятия (установить ограждения по границам земельного участка) для ограничения несанкционированного доступа на участок и объект незавершенного строительства и исключения возможности причинения вреда третьим лицам (л.д.12).

Актом визуального осмотра земельного участка по адресу: <адрес> от 22.08.2019, составленного специалистами администрации Октябрьского района г. Барнаула, установлено, что в результате осмотра установлено, что меры по содержанию в надлежащем состоянии территории земельного участка собственником не приняты, на территории имеется строительный и бытовой мусор, остатки деревянных конструкций от части разобранного дома. Охранно-предупредительные мероприятия (установка ограждения по границам земельного участка) для ограничения несанкционированного доступа третьих лиц не обеспечены. Установлено, что предписание от 10.07.2019 направлено заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, не исполнено (л.д.10).

Представлена фототаблица к акту визуального осмотра от 22.08.2019 (л.д.11).

Актом визуального осмотра земельного участка по адресу: <адрес> от 28.10.2019, составленного специалистами администрации Октябрьского района г. Барнаула, установлено, что в ходе осмотра установлено, что на территории имеется строительный и бытовой мусор, остатки деревянных конструкций от части разобранного дома. Охранно-предупредительные мероприятия (установка ограждения по границам земельного участка) для ограничения несанкционированного доступа третьих лиц не обеспечены.

Представлена фототаблица к акту визуального осмотра от 28.10.2019.

Исходя из указанных актов и фототаблиц, следует, что на территории земельного участка имеется строительный и бытовой мусор, остатки деревянных конструкций от части разобранного дома, ограждение по границам земельного участка отсутствует.

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

На основании изложенного, у ФИО1, как у собственника земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, имеется обязанность по содержанию в надлежащем санитарном состоянии указанного земельного участка, а также выполнении охранно-предупредительных мероприятий путем установки ограждения.

Данные обязанности ответчиком не выполняются, что нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, ответчиком не опровергнуто.

О том, что данные работы на земельном участке проведены на дату рассмотрения спора доказательств не представлено, как и не представлено доказательств установки ограждения на границах земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет исковые требования администрации Октябрьского района г. Барнаула в части возложения на ответчика обязанности привести земельный участок в надлежащее санитарное состояние путем вывоза строительного и бытового мусора; выполнения охранно-предупредительных мероприятий путем установки ограждения по периметру земельного участка для ограничения несанкционированного доступа третьих лиц.

При этом, суд обращает внимание, что в случае выполнения работ, которые приведут в надлежащее состояние земельный участок после судебного решения, вопрос его принудительного исполнения может быть разрешен между сторонами в порядке исполнения судебного акта.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом. Суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

В данном случае суд считает необходимым установить срок исполнения ответчиком требования - 2 месяца с момента вступления решения в законную силу, полагая, что данный срок является разумным.

Основания для установления данного срока в течение 2-х недель с момента вступления решения в законную силу, как о том заявлено стороной истца, отсутствуют, при этом судом учитывается погодные условия, зимний период времени, наличие снежного покрова, что может воспрепятствовать исполнению ответчиком решения суда в течение 2-х недель.

Согласно ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25).

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сумма судебной неустойки не учитывается при определении размера убытков, причиненных неисполнением обязательства в натуре: такие убытки подлежат возмещению сверх суммы судебной неустойки (пункт 1 статьи 330, статья 394 Гражданского кодекса Российской Федерации) (п.28 Постановления).

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре (пункт 31 Постановления).

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

На основании судебного акта о понуждении к исполнению обязательства в натуре и о присуждении судебной неустойки выдаются отдельные исполнительные листы в отношении каждого из этих требований. Судебный акт в части взыскания судебной неустойки подлежит принудительному исполнению только по истечении определенного судом срока исполнения обязательства в натуре.

Факт неисполнения или ненадлежащего исполнения решения суда устанавливается судебным приставом-исполнителем (п.п.32-33 Постановления).

Поскольку требования истца о понуждении ответчика судом удовлетворяются, то подлежит удовлетворению требование о взыскании неустойки на случай неисполнения решения суда в данной части.

Определяя размер денежной компенсации, судом учитываются обстоятельства наступления гражданской ответственности ответчика, требования соразмерности и справедливости. Суд полагает, что с учетом характера спорных правоотношений с ответчика в пользу администрации Октябрьского района г.Барнаула в случае неисполнения настоящего решения суда о возложении обязанности, подлежит взысканию денежная компенсация в размере 5 000 рублей за каждый месяц просрочки по дату фактического исполнения решения суда.

Доказательств тому, что такой размер не соответствует названным выше принципам истец не представил, как и не представил доказательств обоснованности собственной позиции в приведенной выше части требований.

Таким образом, требования администрации Октябрьского района г. Барнаула подлежат частичному удовлетворению.

При этом присуждение указанной суммы сохраняет обязанность ответчика исполнить решение суда.

В силу ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

На основании изложенного, с ответчика в доход местного бюджета - муниципального округа города Барнаула подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Исковые требования Администрации Октябрьского района города Барнаула к ФИО1 о возложении обязанности привести в надлежащее состояние территорию земельного участка, присуждении судебной неустойки удовлетворить частично.

Возложить на ФИО1 обязанность в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

- привести в надлежащее санитарное состояние земельный участок по адресу: <адрес> (кадастровый номер ***) путем вывоза строительного и бытового мусора;

- выполнить охранно-предупредительные мероприятия (установить ограждение) для ограничения несанкционированного доступа третьих лиц на земельный участок по адресу: <адрес> (кадастровый номер ***

Взыскать с ФИО1 в пользу Администрации Октябрьского района города Барнаула в случае неисполнения решения суда денежную компенсацию по 5 000 рублей за каждый месяц просрочки по дату фактического исполнения решения суда.

Отказать в удовлетворении остальной части требований.

Взыскать с Администрации Октябрьского района города Барнаула в доход местного бюджета - муниципального округа города Барнаула государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Ответчик вправе в течение 7 дней со дня вручения копии решения подать в Индустриальный суд г. Барнаула заявление об отмене заочного решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Барнаула в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Барнаула в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.А.Серкова

Решение в окончательной форме принято 27 января 2020 года.

Копия верна

Судья Е.А.Серкова

Секретарь с/з Е.В.Некрасова

Подлинник решения подшит в материалы гражданского дела №2-347/2020 Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края.

На 27.01.2020 решение в законную силу не вступило.

Секретарь с/з Е.В.Некрасова