Постановление № 5-87/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 5-87/2020

дело №5-87/2020

24RS0033-01-2020-000740-56


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Лесосибирск 23 июля 2020 года

Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Рафальский Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора Общества с ограниченной ответственностью «Автолайн» ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – директор Общества с ограниченной ответственностью «Автолайн» (далее – ООО «Автолайн») ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

В адрес ООО «Автолайн», находящегося по адресу: <адрес>, главным государственным санитарным врачом г.Лесосибирска выдано предписание № от 02 апреля 2020 года, которым обществу было предписано провести дополнительные санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия: обеспечить ежедневное проведение дезинфекции дезинфицирующими средствами, обладающими вирулицидным действием салонов транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров Красноярского края, в соответствии с п.2.1 СП 3.1/3.2.2146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; обеспечить контроль за обязательным использованием средств индивидуальной защиты: резиновых перчаток и средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) персонала транспортных средств.

08 апреля 2020 года в 11 часов 35 минут, в районе дома 117 ул.Горького г.Лесосибирска, сотрудниками Отдела МВД России по г.Лесосибирску был остановлен маршрутный автобус №, государственный регистрационный знак № ООО «Автолайн», в ходе проверки было установлено, что водитель и кондуктор указанного автобуса, осуществляли свою трудовую деятельность без средств индивидуальной защиты (маскок и перчаток).

Также, 09 апреля 2020 года кондуктор данного маршрутного автобуса осуществляла свою трудовую деятельность без перчаток, водитель осуществлял свою трудовую деятельность без маски и перчаток.

Таким образом, ФИО1, являясь директором ООО «Автолайн», не исполнил предписание территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Лесосибирске № от 02 апреля 2020 года, в нарушение статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, вызванного продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID – 2019) на территории Российской Федерации, осуществления на территории Красноярского края ограничительных мероприятий, введенных Указами Губернатора Красноярского края от 16 марта 2020 года №54-уг, 31 марта 2020 года №73-уг отдельных ограничительных мероприятий для граждан и работодателям, осуществляющим свою деятельность на территории Красноярского края, не обеспечил контроль за обязательным использованием средств индивидуальной защиты: резиновых перчаток и средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) персоналом транспортного средства, что привело к работе персонала транспортного средства и пребыванию пассажиров в салоне автобуса в условиях, создающих риск распространения новой коронавирусной инфекции.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении вменяемого ему административного правонарушения не признал и показал, что выданные обществу предписания территориально управления Роспотребнадзора он как руководитель исполнил, всем работникам организации выдавались средства индивидуальной защиты, постоянно проводился инструктаж, регулярно проводилась дезинфекция транспортных средств. Он как руководитель организации физически не мог контролировать, чтобы персонал автобусов носил выданные им средства индивидуальной защиты. Режим ношения масок носит рекомендательный характер. Протокол об административном правонарушении в отношении него составлен с существенными нарушениями требований КоАП РФ, поскольку в протоколе не указаны свидетели. Кроме того, сотрудники полиции не имели законных оснований для проведения проверочных мероприятий.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший инспектор ГИАЗ Отдела МВД России по г.Лесосибирску ФИО4 в судебном заседании настаивала на привлечении директора ООО «Автолайн» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ по изложенным выше основаниям, суду пояснила, что в рамках контроля за исполнением Указов Губернатора Красноярского края от 27 и 31 марта 2020 года, Постановления Правительства Красноярского края №188-п от 01 апреля 2020 года, а также предписаний выданных хозяйствующим субъектам на территории г.Лесосибирска о проведении дополнительных санитано-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, 08 апреля 2020 года сотрудниками ОМВД России по г.Лесосибирску был остановлен автобус № ООО «Автолайн», директором которого является ФИО1, в указанном автобусе водитель и кондуктор были без масок. В ходе опроса водитель и кондуктор автобуса пояснили, что средства индивидуальной защиты им не выдавались, инструктаж не проводился, однако подписывать объяснения отказались. Указанные обстоятельства были зафиксированы пассажирами автобуса. Кроме того, 09 апреля 2020 года также был остановлен автобус № ООО «Автолайн», в котором находились уже другие водитель и кондуктор, при этом водитель был без маски и перчаток, а кондуктор – без перчаток. Последние также пояснили, что средства индивидуальной защиты им не выдавались, инструктаж с ними не проводился.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 показала, что является инспектором по исполнению административного законодательства ОМВД России по г.Лесосибирску, 09 апреля 2020 года был остановлен автобус №, водитель которого находился без маски и перчаток, кондуктор была без перчаток, при этом последняя пояснила, что средства индивидуальной защиты (маски и перчатки) им не выдавались, маску она приобрела самостоятельно.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 показала, что 08 апреля 2020 года она находилась в качестве пассажира в автобусе №, водитель и кондуктор которого были без масок и перчаток. Указанного числа около 11 часов 20 минут данный автобус был остановлен сотрудниками полиции, последние стали опрашивать водителя и кондуктора. Кондуктор поясняла, что средства индивидуальной защиты им не выдавались, инструктаж с ними не проводился, дезинфекция транспортного средства проводится в перерывах. Водитель автобуса пояснил сотрудникам полиции, что маски им не выдавались, инструктаж не проводился, одну пару перчаток кто-то ему передавал. Затем водитель и кондуктор от подписей в объяснениях отказались.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 показал, что 08 апреля 2020 года он находился в качестве пассажира в автобусе №, водитель и кондуктор которого были без масок и перчаток. Затем данный автобус был остановлен сотрудниками полиции, которые опросили водителя и кондуктора, последние от подписей в объяснениях отказались.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8 показал, что он работает водителем в ООО «Автолайн» и 08 апреля 2020 года управлял автобусом №, когда около 11 часов указанный автобус остановили сотрудники полиции, при этом он находился без маски и перчаток, так как последние порвались. Средства индивидуальной защиты ему выдавались, инструктаж проводился, дезинфекция автобуса проводится регулярно.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО9 показал, что он работает водителем в ООО «Автолайн» и 09 апреля 2020 года управлял автобусом №. Указанного числа около 11 часов 30 минут данный автобус остановили сотрудники полиции, при этом он находился без маски и перчаток, так как последние порвались. Средства индивидуальной защиты ему выдавались, инструктаж проводился, дезинфекция автобуса проводится регулярно.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО10 показала, что она работает кондуктором в ООО «Автолайн», 08 апреля 2020 года она работала в автобусе №. Когда указанный автобус остановили сотрудники полиции, она находилась без маски и перчаток, при этом средства индивидуальной защиты работодателем им выдавались, инструктаж проводился, дезинфекция в автобусе проводится постоянно.

Выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года №66 коронавирусная инфекция внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с пунктом 2 статьи 50 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать предписания, обязательные для исполнения в установленные сроки о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года № 65).

Указом Губернатора Красноярского края от 31 марта 2020 года №73-уг «Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края» постановлено с момента вступления в силу настоящего Указа и до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки обязать граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия) при нахождении в общественном транспорте (включая такси), на остановочных пунктах, при посещении организаций, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции (п.п.«б» п.1 Указа).

Из материалов дела следует, что ФИО1 является директором ООО «Автолайн», осуществляющего перевозки пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам, в том числе по регулярным маршрутам.

02 апреля 2020 года и.о. заместителя главного государственного санитарного врача по г.Лесосибирску, г.Енисейску, Енисейскому, Казачинскому, Пировскому и Северо-Енисейскому районам в отношении ООО «Автолайн» вынесено предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий № 10257, которым обществу было предписано обеспечить ежедневное проведение дезинфекции дезинфицирующими средствами, обладающими вирулицидным действием салонов транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров г.Лесосибирска Красноярского края, в соответствии с п.2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; обеспечить контроль за обязательным использованием средств индивидуальной защиты: резиновых перчаток и средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов) персоналов транспортных средств. Ответственность за выполнение указанного предписания была возложена на руководителя ООО «Автолайн».

08 апреля 2020 года в 11 часов 35 минут, сотрудниками Отдела МВД России по г.Лесосибирску был остановлен маршрутный автобус № ООО «Автолайн», в котором кондуктор и водитель осуществляли свою трудовую деятельность без средств индивидуальной защиты (масок и перчаток).

Кроме того, 09 апреля 2020 года сотрудниками отдела МВД России по г.Лесосибирску был повторно остановлен маршрутный автобус № ООО «Автолайн», в котором кондуктор осуществляла свою трудовую деятельность без средств индивидуальной защиты – перчаток, водитель находился без маски и перчаток.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении директора ООО «Автолайн» ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства и виновность должностного лица – директора ООО «Автолайн» ФИО1 подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от 16 апреля 2020 года, составленным в отношении директора ООО «Автолайн» ФИО1 по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, где отражены вышеуказанные обстоятельства совершенного правонарушения, содержащим сведения, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ, и позволяющим установить событие административного правонарушения; рапортом старшего инспектора ИАЗ Отдела МВД России по г.Лесосибирску из которого следует, что 08 апреля 2020 года в 11 часов 35 минут кондуктор и водитель маршрутного автобуса № ООО «Автолайн», осуществляли свою трудовую деятельность без средств индивидуальной защиты (масок и перчаток); предписанием и.о. заместителя главного государственного санитарного врача по г.Лесосибирску, г.Енисейску, Енисейскому, Казачинскому, Пировскому и Северо-Енисейскому районам от 02 апреля 2020 года № о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, которым ООО «Автолайн» в лице руководителя было предписано, в том числе обеспечить контроль за обязательным использованием средств индивидуальной защиты: резиновых перчаток и средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов) персоналов транспортных средств; свидетельством о государственной регистрации юридического лица – ООО «Автолайн»; свидетельством о постановке указанного юридического лица на учет в налоговом органе; сведениями из единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Автолайн» и уставом данной организации; решением № единственного участника ООО «Автолайн» от ДД.ММ.ГГГГ о назначении на должность директора общества ФИО1, показаниями допрошенных в судебном заседании: свидетеля ФИО8, который показал, что работает в ООО «Автолайн» водителем и 08 апреля 2020 года на момент проверки сотрудниками полиции, осуществлял свою трудовую деятельность без средств индивидуальной защиты - маски и перчаток; свидетеля ФИО10, которая показала, что работает в ООО «Автолайн» кондуктором и на момент проверки 08 апреля 2020 года, осуществляла свою трудовую деятельность без маски и перчаток; свидетелей ФИО6 и ФИО7, которые показали, что 08 апреля 2020 года находились в качестве пассажиров в автобусе № ООО «Автолайн», где водитель и кондуктор осуществляли свою трудовую деятельность без масок и перчаток; свидетеля ФИО5, которая показала, что 09 апреля 2020 года на момент проверки автобуса № ООО «Автолайн», водитель автобуса находился без маски и перчаток, а также кондуктор указанного автобуса, находилась без перчаток; свидетеля ФИО9, который показал, что работает в ООО «Автолайн» водителем и 09 апреля 2020 года на момент проверки сотрудниками полиции, осуществлял свою трудовую деятельность без средств индивидуальной защиты - маски и перчаток; а также другими собранными по делу доказательствами.

Указанные доказательства отвечают требованиям допустимости, имеют отношение к предмету доказывания, составлены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласуются между собой. Не доверять представленным доказательствам у суда нет оснований.

Довод ФИО1 о том, что в протоколе об административном правонарушении не указаны свидетели, не свидетельствует о существенных нарушениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу не имеется.

Предписание и.о. заместителя главного государственного санитарного врача по г.Лесосибирску, г.Енисейску, Енисейскому, Казачинскому, Пировскому и Северо-Енисейскому районам о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий № от 02 апреля 2020 года, выдано уполномоченным должностным лицом, с учетом сложившейся санитарно-эпидемической обстановки, является законным.

Вопреки доводам лица, привлекаемого к административной ответственности, совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, позволяет определенно установить, что директором ООО «Автолайн» ФИО1 не были приняты все необходимые меры для соблюдения нормы закона, за нарушение которой установлена административная ответственность, и не осуществлен надлежащий контроль за обязательным использованием его работниками - персоналом автобуса №, средств индивидуальной защиты (резиновых перчаток и средств индивидуальной защиты органов дыхания), согласно предписанию о проведении дополнительных санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий № от 02 апреля 2020 года.

Довод ФИО1 о том, что сотрудники Отдела МВД России не имели законных оснований для проведения проверочных мероприятий, нахожу несостоятельным, поскольку он основан на неверном толковании законодательства Российской Федерации.

Таким образом, исследовав и оценив все доказательства в их совокупности и взаимосвязи, нахожу, что вина должностного лица – директора ООО «Автолайн» в совершении административного правонарушения нашла своё подтверждение и в соответствии с установленными обстоятельствами квалифицирую его действия по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок выданного в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При назначении административного наказания, учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, а также его имущественное положение.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ, учитываю наличие у ФИО1 двоих малолетних детей.

Отягчающих обстоятельств, в силу статьи 4.3 КоАП РФ, не установлено.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о целесообразности назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере в пределах санкции части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – директора Общества с ограниченной ответственностью «Автолайн» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель платежа: ГУ МВД России по Красноярскому краю, ИНН <***>, КПП 246601001, р/с <***>, банк получателя ГРКЦ ГУ банка России по Красноярскому краю, КБК 18811601061010003140, БИК 040407001, ОКТМО 04722000, УИН 18880424204520003136.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Лесосибирский городской суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья: Е.В. Рафальский