Решение № 2А-370/2021 2А-370/2021~М-115/2021 М-115/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 2А-370/2021

Дело №2а-370/2021

68RS0015-01-2021-000199-94


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Моршанск 11 марта 2021 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

Федерального судьи Акимушкиной Т.Е.

при секретаре Гурьевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Моршанска в защиту неопределенного круга лиц к администрации Карельского сельсовета Моршанского района о проведении работ в отношении автомобильных дорог, находящихся в муниципальной собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Моршанска Тамбовской области в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обосновании которого указав, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в части своевременной очистки от снега и наледи автомобильных дорог.

Проверкой установлено, что администрацией Карельского сельсовета не исполняются обязанности, возложенные действующим законодательством, определяющим полномочия по содержанию надлежащего состояния улично-дорожной сети.

Согласно Закону Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-З «Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории <адрес>» в муниципальной собственности Карельского сельсовета находится 6 автомобильных дорог местного значения.

С ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ на территории Моршанского района Тамбовской области наблюдалось выпадение большого количества снега, который в нарушение п. 8.5 ГОСТ своевременно не был расчищен (в течение 3 часов с момента обнаружения до полного устранения). В связи с чем в результате выпавших осадков на автомобильных дорогах, проходящих по <адрес>, образовались просадки и колеи, затрудняющие движение как транспортных средств, так и пешеходов.

Приказом Минтранса России от 16.11.2012 N 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог" предусмотрено 17 видов работ по зимнему содержанию автомобильных дорог.

Проверка показала, что органами местного самоуправления требования, предусмотренные указанным выше приказом, исполняются ненадлежащим образом, а именно выполнение работ по содержанию внутрипоселковых автодорог сведено к минимуму.

Непроведение соответствующих работ по зимнему содержанию автомобильных дорог администрацией Карельского сельсовета нарушает права неопределённого круга лиц в сфере безопасности дорожного движения

Сложившееся положение может стать причиной дорожно-транспортных происшествий.

Таким образом, администрацией Карельского сельсовета не обеспечивается содержание дорог, отвечающее требованиям безопасности дорожного движения, установленными приведёнными выше нормативными актами.

Просит возложить на администрацию Карельского сельсовета обязанность осуществить работы по расчистке от снега дорожного полотна по <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора г.Моршанска Бакина Е.М. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика – администрации Карельского сельсовета Моршанского района не явился. От главы Карельского сельсовета ФИО3 поступило письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признает в полном объеме.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Закону Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-З «Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории <адрес>» в муниципальной собственности Карельского сельсовета находится 6 автомобильных дорог местного значения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Ст.3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в части своевременной очистки от снега и наледи автомобильных дорог.

Проверкой установлено, что администрацией Карельского сельсовета не исполняются обязанности, возложенные действующим законодательством, определяющим полномочия по содержанию надлежащего состояния улично-дорожной сети.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся:

- осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;

- осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;

-осуществление иных полномочий, отнесенных указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Требования, направленные на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды установлены ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (далее ГОСТ).

В соответствии с пунктом 5.2.4. ГОСТ установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Как установлено в результате выпадения большого количества снега, который в нарушение п. 8.5 ГОСТ своевременно не был расчищен (в течение 3 часов с момента обнаружения до полного устранения) на автомобильных дорогах, проходящих по <адрес>, образовались просадки и колеи, затрудняющие движение как транспортных средств, так и пешеходов.

Приказом Минтранса России от 16.11.2012 N 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог" предусмотрено 17 видов работ по зимнему содержанию автомобильных дорог.

Непроведение соответствующих работ по зимнему содержанию автомобильных дорог администрацией Карельского сельсовета нарушает права неопределённого круга лиц в сфере безопасности дорожного движения. Сложившееся положение может стать причиной дорожно-транспортных происшествий.

Таким образом, администрацией Карельского сельсовета не обеспечивается содержание дорог, отвечающее требованиям безопасности дорожного движения.

Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения.

Таким образом, административный иск прокурора г.Моршанска подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175- 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора г.Моршанска в защиту неопределенного круга лиц к администрации Карельского сельсовета Моршанского района о проведении работ в отношении автомобильных дорог, находящихся в муниципальной собственности, удовлетворить.

Обязать администрацию Карельского сельсовета Моршанского района осуществить работы по расчистке от снега дорожного полотна по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Моршанский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Решение составлено судом в окончательной форме: ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья: Т.Е. Акимушкина