Решение № 2-1944/2017 2-1944/2017~М-754/2017 М-754/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 2-1944/2017

Дело № 2 -1944/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июня 2017 года город Уфа РБ

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гибадатова У.И.,

при секретаре Минигалиевой Ю.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан, в интересах неопределенного круга лиц, к ФКП «Российская государственная цирковая компания» в лице филиала «Уфимский государственный цирк» о признании бездействия, выразившегося в неприятии мер по запрету эксплуатации здания, ввиду аварийного состояния кровли здания и многочисленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, запрете эксплуатации здания,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с последующим уточнением исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ к ФКП «Российская государственная цирковая компания» в лице филиала «Уфимский государственный цирк» о признании бездействия, выразившегося в неприятии мер по запрету эксплуатации здания, ввиду аварийного состояния кровли здания и многочисленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, запрете эксплуатации здания.

В обоснование указав, что прокуратурой Октябрьского района г. Уфы проведена проверка филиала Федерального казенного предприятия «Российская государственная цирковая компания» - «Уфимский государственный цирк», расположенный по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что здание филиала Федерального казенного предприятия «Российская государственная цирковая компания» «Уфимский государственный цирк» построен в ДД.ММ.ГГГГ году. Покрытие цирка над цирковым манежем выполнено в виде металлических вант, заключенных в монолитную железобетонную оболочку, закрепленных по периметру здания в монолитный железобетонный контур. Покрытие выполнено из сборных железобетонных плит и монолитных участков и кровельного гидроизоляционного ковра.

К вантам закреплены металлические элементы колосниковой решетки, подвесного потолка и различные элементы инженерного оборудования.

Визуальным осмотром подкровельного пространства установлено повсеместное повреждение защитного слоя бетона конструкций вант вследствие повреждения наружного гидроизоляционного ковра и попадания влаги под гидроизоляционный ковер. Между опорными железобетонными контурами также наблюдается повреждение защитного слоя бетона конструкций контуров, а также частичное разрушение бетона в конструкциях с оголением металлических конструкций. Кроме того, в помещении электрощитовой, расположенном непосредственно под кровлей между опорными контурами в момент осмотра происходило затекание воды с кровли по конструкции покрытия и стены.

В соответствии с заключением <данные изъяты>, по результатам проведенного исследования техническое состояние вант и канатов оценивается как ограниченно-работоспособное с дальнейшим переходом в аварийное состояние.

Кроме того, техническое состояние кровли оценивается как аварийное.

Техническое состояние двух узлов крепления козырька Уфимский государственный цирк также оценивается как аварийное.

Согласно п.4 раздела 9 Заключения <данные изъяты> по результатам обследования строительных конструкций зрительного зала (атриума, покрытия, кровли) дальнейшая эксплуатация здания невозможна. Усиление вантового покрытия из-за прогрессирующего обрушения при обрыве вант также невозможно. Для исключения аварийного состояния здания необходимы разборка существующего покрытия и устройство нового.

С момента проведения вышеназванного исследования, состоявшегося в ДД.ММ.ГГГГ году, каких-либо мероприятий по реконструкции здания, усиления кровли организацией не проводилось.

В соответствии с объяснением директора филиала Федерального казенного предприятия «Российская государственная цирковая компания» - «Уфимский государственный цирк» ФИО5, в неделю проводится 2 цирковых представления. Во время 1 циркового представления в помещении цирка находится в среднем 500 человек, в том числе дети в возрасте до 18 лет. Постоянно на территории цирка находится 45 его сотрудников.

Учитывая изложенное, обрушение кровли здания, находящейся в аварийном состоянии, может повлечь причинение вреда жизни и здоровью находящихся в здании людей, в том числе детей, а продолжающаяся эксплуатация здания свидетельствует о непосредственной угрозе жизни и здоровью находящихся в нем людей.

Кроме того, в рассматриваемом здании имеют место грубейшие нарушения правил пожарной безопасности, которые также создают угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе проводимой прокуратурой г. Уфы ДД.ММ.ГГГГ проверкой исполнения требований пожарной и антитеррористической безопасности в филиале Федерального казенного предприятия «Российская государственная цирковая компания» - «Уфимский государственный цирк», расположенном по адресу: <адрес> выявлены существенные нарушения вышеназванного законодательства. По результатам проверки в адрес директора филиала внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое было рассмотрено, однако фактически не исполнено, нарушения не устранены.

Прокурор г. Уфы обратился в суд с требованием об обязании организации устранить указанные нарушения действующего законодательства о пожарной безопасности.

Определением Верховного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора были удовлетворены, в отношении Федерального казенного предприятия «Российская государственная цирковая компания» Октябрьским районным отделом судебных приставов г. Уфы УФССП России по РБ возбуждено исполнительное производство.

При этом, филиалом Федерального казенного предприятия «Российская государственная цирковая компания» - «Уфимский государственный цирк» решение суда полностью не исполнено, часть нарушений пожарной безопасности не устранена.

Кроме того, проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г. Уфы совместно с Управлением надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан проверкой выявлены следующие нарушения пожарной безопасности.

Здание не оборудовано системой оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией 3-го типа

Нарушение п. 9 табл.2 НПБ 104-03.

Не обеспечен предел огнестойкости дверей венткамер, складских помещений для декораций

Нарушение п. 7.4 СНиП 21-01-97*

Не обеспечен предел огнестойкости дверей выходов на купольное пространство (технический этаж)

Нарушение п.7.1. СНиП 21-01-97*

Не обеспечен предел огнестойкости дверей выходов на кровлю

Нарушение п.8.4. СНиП 21-01-97*

Не обеспечен предел огнестойкости ворот отделяющих коридор заманежного пространства от фойе цирка

Нарушение п.7.4. СНиП 21-01-97*

Отсутствуют двери 2-го типа, с устройством для самозакрывания и уплотнения в притворах, отделяющие лестничную клетку от коридора заманежного пространства

Нарушение п.7.4. СНиП 21-01-97*

Не обеспечен предел огнестойкости дверей выходящих на манеж из электроцеха

Нарушение п.7.4. СНиП 21-01-97*

Не обеспечен предел огнестойкости перегородок отделяющих помещение оркестра от спортзала

Нарушение п.1.61. СНиП 2.08.02-89*

Лестницы, соединяющие подвал здания с первым этажом не оборудованы тамбур-шлюзами с подпором воздуха при пожаре

Нарушение п. 6.9, п.7.23* СНиП 21-01-97*

Помещение узла управления системы пожаротушения не отделено от помещения вентиляционной противопожарной преградой

Нарушение п.7.1., 7.4 СНиП 21-01-97*

На эвакуационных выходах сектора зрительного зала манежа расположено помещение оркестра

Нарушение п.33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Правительством Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390.

Не обеспечена ширина промежуточных площадок лестничных клеток не менее ширины лестничного марша (административное здание)

Нарушение п.6.31* СНиП 21-01-97*

Батареи отопления размещены в габаритах лестничной клетки административного здания на высоте менее 2.2 м от уровня пола

Нарушение п.6.32.* СНиП 21-01-97*

Двери лестничных клеток административного здания не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах

Нарушение п. 6.18* СНиП 21-01-97*

Не обеспечена ширина путей эвакуации 1 м в проходах зрительного зала манежа

Нарушение п. 6.27 СНиП 21-01-97*

Глубина кресел, стульев и скамей в зрительном зале не обеспечивает ширину проходов между рядами не менее 0.45 м

Нарушение п.1.119 СНиП 2.08.02-89*

Окна и отверстия из помещений аппаратных не защищены шторами или заслонками с пределом огнестойкости не менее 0,25 ч.

Нарушение п. 1.65. СНиП 2.08.02-89*

Каркас подступеней зрительного зала манежа выполнен из горючих материалов

Нарушение п.1.56 СНиП 2.08.02-89*

Не обеспечена одинаковая высота не более 22 см и одинаковая ширина ступеней на лестницах зрительного зала манежа

Нарушение п.6.30 СНиП 21-01-97*

Не обеспечен предел огнестойкости ограждающих конструкций помещения буфета под манежем

Нарушение п.7.1. СНиП 21-01-97*

Не обеспечен беспрепятственный подъем по наружной пожарной лестнице П3 на кровлю здания, не произведены периодические испытания наружных пожарных лестниц П1.

Нарушение п.8.8. СНиП 21-01-97*

Пожарные шкафы внутреннего противопожарного водопровода выполнены из горючего материала, установлены деревянные шкафы (24 пожарных крана в зданиях)

Нарушение п. 57 Правил противопожарного режима в Российской Федерации

Расход воды сети внутреннего противопожарного водопровода менее требуемого (2 струи не менее 2,5 л/с и 2 струи с расходом не менее 5 л/с каждая.) В соответствии с протоколом испытаний ВПВ на водоотдачу расход составил 1,2 л/с.

Нарушение п. 3, приложение 7* СНиП 2.08.02-89*;

п. Л.3, Приложение Л СП 118.13330.2012

Автоматическая установка пожаротушения находится в не исправном состоянии. Задвижки системы закрыты. Запуск автоматики производится сотрудниками в ручном режиме.

Нарушение п. 61, 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации

Шлейфа автоматической пожарной сигнализации проложены телефонным проводом.

Нарушение п. 12.60* НПБ 88-2001

Допускается хранение декораций, бутафории в закулисном пространстве (помещения 10, 14 литер Б, помещения 42 Литер А)

Нарушение п. 109 Правил противопожарного режима в Российской Федерации

Административно-бытовой комплекс Литер Б, Б1, 3 этаж

При двустороннем открывании дверей из помещений в коридор 3 этажа около помещения кассы фактическая ширина пути эвакуации, уменьшенная на ширину дверного полотна менее 1 м, фактически 0,54. Ширина дверного полотна составляет 0,83 м, ширина коридора составляет 1,37 м.

Нарушение п. 6.26* СНиП 21-01-97*

Двери, отделяющие левую и правую лестничную клетку от поэтажного коридора не имеют устройств для самозакрывания и уплотнения в притворах.

Нарушение п. 6.18* СНиП 21-01-97*

Дверь машинного отделения не противопожарная. Установлена деревянная дверь обшита листовым металлом.

Нарушение п. 7.22* СНиП 21-01-97*

Ширина эвакуационного выхода из кабинета главного инженера менее 0,8 м, фактически 0,73 м.

Нарушение п. 6.16 СНиП 21-01-97*

Части здания разного функционального назначения не разделены противопожарной преградой с нормируемым пределом огнестойкости. Дверь архива выполнена из листового металла.

Нарушение п. 7.4 СНиП 21-01-97*

В помещении архива проложен транзитный воздуховод не соответствующий требуемому пределу огнестойкости.

Нарушение п. 7.2.7, 7.2.8, 7.11.10 СНиП 41-01-2003

В помещении архива на воздуховоде вентиляции отсутствуют противопожарные клапана.

Нарушение п. 7.2.7, 7.2.8, 7.11.10 СНиП 41-01-2003

В помещении архива вентиляция объединена с помещениями административного назначения и помещениями цирка.

Нарушение п. 7.2.7, 7.2.8 СНиП 41-01-2003

Ширина эвакуационного выхода из помещения 24 менее 0,8 м, фактически 0,73 м.

Нарушение п. 6.16 СНиП 21-01-97*

Ширина эвакуационного выхода из помещения 25 менее 0,8 м, фактически 0,75 м.

Нарушение п. 6.16 СНиП 21-01-97*

Ширина эвакуационного выхода из помещения 26 менее 0,8 м, фактически 0,73 м.

Нарушение п. 6.16 СНиП 21-01-97*

При одностороннем открывании дверей из помещений в коридор 3 этажа около помещения 32 фактическая ширина пути эвакуации, уменьшенная на половину ширины дверного полотна менее 1 м, фактически 0,97 м. Ширина дверного полотна составляет 0,8 м, ширина коридора составляет 1,37 м.

Нарушение п. 6.26* СНиП 21-01-97*

Ширина эвакуационного выхода из помещения 27 менее 0,8 м, фактически 0,72 м.

Нарушение п. 6.16 СНиП 21-01-97*

Ширина эвакуационного выхода из помещения 28 менее 0, 8 м, фактически 0,71 м

Нарушение п. 6.16 СНиП 21-01-97*

Ширина эвакуационного выхода из помещения вентиляционной камеры менее 0, 8 м, фактически 0,71 м

Нарушение п. 6.16 СНиП 21-01-97*

2 этаж

Двери, отделяющие левую и правую лестничную клетку от поэтажного коридора не имеют устройств для самозакрывания и уплотнения в притворах.

Нарушение п. 6.18* СНиП 21-01-97*

Ширина эвакуационного выхода из помещения костюмерной менее 0, 8 м, фактически 0,71 м

Нарушение п. 6.16 СНиП 21-01-97*

Ширина эвакуационного выхода из помещения 9 менее 0,8 м, фактически 0,69 м

Нарушение п. 6.16 СНиП 21-01-97*

Ширина эвакуационного выхода из помещения 10 (гримерная) менее 0,8 м, фактически 0,7 м

Нарушение п. 6.16 СНиП 21-01-97*

Ширина эвакуационного выхода из помещения 11 менее 0,8 м, фактически 0,71 м

Нарушение п. 6.16 СНиП 21-01-97*

Ширина эвакуационного выхода из помещения 6, 7 менее 0,8 м, фактически 0,71 м

Нарушение п. 6.16 СНиП 21-01-97*

Ширина эвакуационного выхода из помещения 5 менее 0,8 м, фактически 0,7 м

Нарушение п. 6.16 СНиП 21-01-97*

Ширина эвакуационного выхода из помещения коменданта менее 0,8 м, фактически 0,71 м

Нарушение п. 6.16 СНиП 21-01-97*

Части здания разного функционального назначения не разделены противопожарной преградой с нормируемым пределом огнестойкости. Дверь склада выполнена из листового металла, не противопожарная.

Нарушение п. 7.4 СНиП 21-01-97*

В помещении склада вентиляция объединена с помещениями административного назначения и помещениями цирка.

Нарушение п. 7.2.7, 7.2.8 СНиП 41-01-2003

Ширина эвакуационного выхода из помещения склада менее 0,8 м, фактически 0,73 м

Нарушение п. 6.16 СНиП 21-01-97*

Помещения спортивного зала не отделены от помещений цирка (оркестровая яма) противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости. Устроена перегородка, выполненная из ЦСП панелей, деревянная дверь.

Нарушение п. 6.43 СНиП 31-06-2009, п. 7.4 СНиП 21-01-97*

Ширина эвакуационного выхода из помещения медицинского пункта менее 0,8 м, фактически 0,72 м

Нарушение п. 6.16 СНиП 21-01-97*

Помещения разного функционального назначения не разделены противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости. Помещение кладовой бытовой химии отделена дверью из листового металла, не противопожарная.

Нарушение п. 7.4 СНиП 21-01-97*

Ширина эвакуационного выхода из помещения 3 менее 0,8 м, фактически 0,69 м.

Нарушение п. 6.16 СНиП 21-01-97*

Помещение склада буфета не отделено от помещений административного назначения противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости. Установлена деревянная дверь.

Нарушение п. 6.43 СНиП 31-06-2009, п. 7.4 СНиП 21-01-97*

Ширина эвакуационного выхода из помещения склада буфета менее 0,8 м, фактически 0,71 м.

Нарушение п. 6.16 СНиП 21-01-97*

Отделка пола, стен, потолка в зальном помещении буфета выполнена из материала с неизвестными показателями пожарной опасности. Отделка пола выполнена линолеумом, стены деревом, потолок плиты потолочные ПВХ.

Нарушение ч. 2, 6 ст. 134, таблица 29 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

Помещения буфета не отделены от помещений административного назначения противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости.

Нарушение п. 7.4 СНиП 21-01-97*

Ширина эвакуационного выхода из зального помещения буфета менее 0,8 м, фактически 0,76 м.

Нарушение п. 6.16 СНиП 21-01-97*

Дверь помещения АТС не соответствует требуемому пределу огнестойкости. Установлена деревянная дверь.

Нарушение п. 6.43 СНиП 31-06-2009, п. 7.4 СНиП 21-01-97*

Промежуточный этаж

Двери, отделяющие левую и правую лестничную клетку от поэтажного коридора не имеют устройств для самозакрывания и уплотнения в притворах.

Нарушение п. 6.18* СНиП 21-01-97*

Отделка пола, стен в коридоре приемной выполнена из материала с неизвестными показателями пожарной опасности. Отделка пола выполнена линолеумом, стены деревом (листами фанеры).

Нарушение п. 6.25* СНиП 21-01-97*

1 этаж

Двери, отделяющие левую и правую лестничную клетку от поэтажного коридора не имеют устройств для самозакрывания и уплотнения в притворах.

Нарушение п. 6.18* СНиП 21-01-97*

Допущена прокладка шлейфов АУПС и проводов 220 В в помещении пожарного поста в одном кабель канале на расстояние менее 0,5 м.

Нарушение п. 12.66 НПБ 88-2001

Автоматическая пожарная сигнализация находится в не исправном состоянии. Не проведена проверка работоспособности системы.

Нарушение п. 61, 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации

Помещение для содержания животных

Отсутствуют двери отделяющие лестничную клетку (пом 24) от коридора 1 этажа литер Б

Нарушение п. 6.18* СНиП 21-01-97*

На площадке лестничной клетки (пом 24) между первым и подвальным этажом оконный проем в стене заделан кирпичной кладкой.

Нарушение п. 1.101 СНиП 2.08.02-89*

Подвал

Части здания разного функционального назначения не разделены противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости (производственные помещения, административные помещения, помещения цирка)

Нарушение п. 7.4 СНиП 21-01-97*

Подвальные помещения не оборудованы тамбур-шлюзом с подпором воздуха. В левой и правой лестничных клетках

Нарушение п. 7.23* СНиП 21-01-97*

В помещении столярного цеха не проводится очистка вентиляционных систем.

Нарушение п. 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации

Помещения сауны не отделены от помещений производственного назначения противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости. Установлены деревянные двери.

Нарушение п. 7.4 СНиП 21-01-97*

Ширина эвакуационного выхода из помещений сауны непосредственно наружу (улицу) менее 0,8 м, высота эвакуационного выхода менее 1,9 м.

Нарушение п. 6.16 СНиП 21-01-97*

Ширина эвакуационного выхода из помещений сауны в помещения подвала менее 0,8 м (фактически 0,66 м), высота эвакуационного выхода менее 1,9 м (1,67 м).

Нарушение п. 6.16 СНиП 21-01-97*

Противопожарная преграда (дверь) вентиляционной камеры не имеет устройства для самозакрывания.

Нарушение п. 7.17 СНиП 21-01-97*

Высота пути эвакуации в коридоре подвала около помещений 5, 22 менее 2 м, фактически 1,83 м. В коридоре устроены коммуникации уменьшающие высоту пути эвакуации (полипропиленовые трубы, металлоконструкции)

Нарушение п. 6.27 СНиП 21-01-97*

Высота пути эвакуации в коридоре подвала около помещения вентиляционной камеры менее 2 м, фактически 1,79 м. В коридоре устроены коммуникации уменьшающие высоту пути эвакуации (трубы)

Нарушение п. 6.27 СНиП 21-01-97*

Ширина эвакуационного выхода из бытового помещения водителя (помещение 6) менее 0,8 м, фактически 0,73 м

Нарушение п. 6.16 СНиП 21-01-97*

Высота эвакуационного выхода из помещения слесаря (помещение 22) менее 1,9 м, фактически 1,8 м.

Нарушение п. 6.16 СНиП 21-01-97*

Литер А. Помещение цирка.

Здание не оборудовано ограждением кровли.

Нарушение п. 8.11 СНиП 21-01-97*

Клапана дымовых люков не оборудованы устройствами дистанционного открывания

Нарушение п. 2, приложение И СНиП 31-06-2009

В вестибюле цирка на 1 этаже под лестничными клетками устроены подсобные помещения.

Нарушение пп. К п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации,

Высота пути эвакуации из помещения женского туалета подвала в вестибюль цирка 1 этаже на лестничной клетке (помещение 47) менее 2 м, фактически 1,82 м.

Нарушение п. 6.27 СНиП 21-01-97*

Помещения, расположенные на техническом этаже (3 этаж согласно технического паспорта) не оборудовано автоматической установкой пожаротушения

Нарушение п. 30.5 таблица 3 НПБ 110-03

Помещения разного функционального назначения технического этажа не отделены противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости от помещений цирка (технические помещения, вентиляционные камеры, электрощитовые, складские помещения)

Нарушение п. 6.43 СНиП 31-06-2009, п. 7.4 СНиП 21-01-97*

Подвал

В помещении склада около мужского туалета (помещение 9) не оборудовано автоматической установкой пожаротушения

Нарушение п. 30.5 таблица 3 НПБ 110-03

В помещении склада около мужского туалета (помещение 9) отсутствуют дымовые пожарные извещатели.

Нарушение п. 3, 4 НПБ 110-03, п. 12.1 НПБ 88-2001

Помещение склада около мужского туалета (помещение 9) не отделено от помещений цирка противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости.

Нарушение п. 7.4 СНиП 21-01-97*

Помещение склада около женского туалета (помещение 4) не отделено от помещений цирка противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости.

Нарушение п. 7.4 СНиП 21-01-97*

В помещении 21 (подманежное устройство) не обеспечен предел огнестойкости перекрытий REI 60 между подвалом и первым этажом. Несущие металлические конструкции не обработаны огнезащитным составом.

Нарушение п. 6.34, табл. 6.5 СНиП 31-06-2009, п. 5.18*, табл. 4* СНиП 21-01-97*

Закулисная часть 1 этаж

Ширина эвакуационного выхода из помещения медицинского пункта (помещение 39) менее 0,8 м, фактически 0,73 м.

Нарушение п. 6.16 СНиП 21-01-97*

Помещение кладовой для ковров (помещение 40) не отделено от помещений цирка противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости. В кладовой установлена деревянная дверь.

Нарушение п. 6.43 СНиП 31-06-2009, п. 7.4 СНиП 21-01-97*

Таким образом, руководство Федерального казенного предприятия «Российская государственная цирковая компания» злостно уклоняется от исполнения решения суда, не устраняет нарушения пожарной безопасности, что создает угрозу жизни и здоровью находящихся в здании Уфимского государственного цирка людей.

На основании изложенного просит:

1. Признать незаконным бездействие Федерального казенного предприятия «Российская государственная цирковая компания», выразившемся в непринятии мер по запрету эксплуатации здания Уфимского государственного цирка, расположенного по адресу: <адрес> ввиду аварийного состояния кровли здания и многочисленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

2. Запретить Федеральному казенному предприятию «Российская государственная цирковая компания» эксплуатацию здания Уфимского государственного цирка, расположенного по адресу: <адрес>, до проведения его реконструкции, а также полной замены конструкций крыши зрительного зала (атриума, кровли, металлических вант и монолитного железобетонного контура), исключающей вероятность обрушения и причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также устранить следующие нарушения пожарной безопасности:

Оборудовать здание системой оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией 3-го типа

Обеспечить соответствующий предел огнестойкости дверей венткамер, складских помещений для декораций

Обеспечить соответствующий предел огнестойкости дверей выходов на купольное пространство (технический этаж)

Обеспечить соответствующий предел огнестойкости дверей выходов на кровлю

Обеспечить соответствующий предел огнестойкости ворот отделяющих коридор заманежного пространства от фойе цирка

Установить двери 2-го типа, с устройством для самозакрывания и уплотнения в притворах, отделяющие лестничную клетку от коридора заманежного пространства

Обеспечить соответствующий предел огнестойкости дверей выходящих на манеж из электроцеха

Обеспечить соответствующий предел огнестойкости перегородок отделяющих помещение оркестра от спортзала

Оборудовать лестницы, соединяющие подвал здания с первым этажом тамбур-шлюзами с подпором воздуха при пожаре

Отделить помещение узла управления системы пожаротушения от помещения вентиляционной противопожарной преградой

Исключить расположение посторонних помещений на эвакуационных выходах сектора зрительного зала манежа

Обеспечить ширину промежуточных площадок лестничных клеток не менее ширины лестничного марша (административное здание)

Разместить батареи отопления в габаритах лестничной клетки административного здания на высоте не менее 2.2 м от уровня пола

Оборудовать двери лестничных клеток административного здания устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах

Обеспечить ширину путей эвакуации 1 м в проходах зрительного зала манежа

Обеспечить ширину проходов между рядами кресел, стульев, скамей для зрителей не менее 0.45 м

Установить на окна и отверстия из помещений аппаратных шторы или заслонки с пределом огнестойкости не менее 0,25 ч.

Выполнить каркас подступеней зрительного зала манежа из негорючих материалов

Обеспечить одинаковую высоту не более 22 см и одинаковую ширину ступеней на лестницах зрительного зала манежа

Обеспечить соответствующий предел огнестойкости ограждающих конструкций помещения буфета под манежем

Обеспечить беспрепятственный подъем по наружной пожарной лестнице П3 на кровлю здания, производить периодические испытания наружных пожарных лестниц П1

Выполнить пожарные шкафы внутреннего противопожарного водопровода из негорючего материала

Увеличить расход воды сети внутреннего противопожарного водопровода - 2 струи не менее 2,5 л/с и 2 струи с расходом не менее 5 л/с каждая.)

Установить систему пожаротушения, работающую в автоматическом режиме

Не хранить декорации, бутафорию в закулисном пространстве (помещения 10, 14 литер Б, помещения 42 Литер А)

Административно-бытовой комплекс Литер Б, Б1, 3 этаж

Обеспечить ширину пути эвакуации из помещений в коридор 3 этажа около помещения кассы при двухстороннем открывании дверей не менее 1 м,

Оборудовать двери, отделяющие левую и правую лестничную клетку от поэтажного коридора, устройствами самозакрывания и уплотнения в притворах.

Установить противопожарную дверь машинного отделения

Обеспечить ширину эвакуационного выхода из кабинета главного инженера не менее 0,8 м

Разделить части здания разного функционального назначения противопожарной преградой с нормируемым пределом огнестойкости.

Обеспечить соответствие транзитного воздуховода в помещении архива требуемому пределу огнестойкости.

Установить противопожарные клапаны на воздуховоде вентиляции в помещения архива.

Разделить вентиляцию в помещения архива с вентиляцией помещений административного назначения и помещениями цирка.

Обеспечить ширину эвакуационного выхода из помещения №№ 24 – 28 не менее 0,8 м

Обеспечить ширину пути эвакуации из помещений в коридор 3 этажа около помещения 32 не менее 1 м,

Обеспечить ширину эвакуационного выхода из помещения вентиляционной камеры не менее 0, 8 м

2 этаж

Оборудовать двери, отделяющие левую и правую лестничную клетку от поэтажного коридора, устройствами самозакрывания и уплотнения в притворах.

Обеспечить ширину эвакуационного выхода из помещения костюмерной не менее 0, 8 м

Обеспечить ширину эвакуационного выхода из помещений №№ 3, 5 – 7, 9 – 11, помещения коменданта, помещения склада, помещения медицинского пункта, склада и зального помещения буфета не менее 0,8 м

Разделить части этажа разного функционального назначения противопожарной преградой с нормируемым пределом огнестойкости.

Отделить вентиляцию помещения склада от вентиляции помещений административного назначения и помещений цирка.

Отделить помещения спортивного зала от помещений цирка (оркестровая яма) противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости.

Установить противопожарную дверь кладовой бытовой химии

Разделить помещение склада буфета и помещения административного назначения противопожарной преградой

Разделить помещения буфета от помещений административного назначения противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости.

Установить дверь помещения АТС, соответствующую требуемому пределу огнестойкости.

Промежуточный этаж

Оборудовать двери, отделяющие левую и правую лестничную клетку от поэтажного коридора, устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах.

Осуществить отделку пола, стен в коридоре приемной, отделку пола материалами, соответствующими требованиям противопожарной безопасности

1 этаж

Оборудовать двери, отделяющие левую и правую лестничную клетку от поэтажного коридора, устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах.

Осуществить прокладку шлейфов АУПС и проводов 220 В в помещении пожарного поста в одном кабель канале на расстояние не менее 0,5 м.

Установить систему пожаротушения, работающую в автоматическом режиме с проверкой ее работоспособности

Помещение для содержания животных

Установить двери отделяющие лестничную клетку (пом 24) от коридора 1 этажа литер Б

Демонтировать кирпичную кладку в оконном проеме на площадке лестничной клетки (пом 24) между первым и подвальным этажом

Подвал

Разделить здания разного функционального назначения противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости (производственные помещения, административные помещения, помещения цирка)

Оборудовать помещения тамбур-шлюзом с подпором воздуха. В левой и правой лестничных клетках

Произвести очистку вентиляционных систем в помещении столярного цеха.

Отделить помещения сауны от помещений производственного назначения противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости.

Обеспечить ширину эвакуационного выхода из помещений сауны непосредственно наружу (улицу) не менее 0,8 м и высоту эвакуационного выхода не менее 1,9 м.

Обеспечить ширину эвакуационного выхода из помещений сауны в помещения подвала не менее 0,8 м, а высоту эвакуационного выхода - не менее 1,9 м.

Оборудовать противопожарную преграду (дверь) вентиляционной камеры устройством для самозакрывания.

Обеспечить высоту пути эвакуации в коридоре подвала около помещений 5, 22 не менее 2 м

Обеспечить высоту пути эвакуации в коридоре подвала около помещения вентиляционной камеры не менее 2 м

Обеспечить ширину эвакуационного выхода из бытового помещения водителя (помещение 6) не менее 0,8 м

Обеспечить высоту эвакуационного выхода из помещения слесаря (помещение 22) не менее 1,9 м

Литер А Помещение цирка.

Оборудовать здание ограждением кровли.

Оборудовать клапана дымовых люков устройствами дистанционного открывания

Обеспечить отсутствие подсобных помещений в вестибюле цирка на 1 этаже под лестничными клетками

Обеспечить высоту пути эвакуации из помещения женского туалета подвала в вестибюль цирка 1 этаже на лестничной клетке (помещение 47) не менее 2 м

Оборудовать помещения, расположенные на техническом этаже (3 этаж согласно технического паспорта) автоматической установкой пожаротушения

Разделить помещения разного функционального назначения технического этажа противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости от помещений цирка (технические помещения, вентиляционные камеры, электрощитовые, складские помещения)

Подвал

Оборудовать помещение склада около мужского туалета (помещение 9) автоматической установкой пожаротушения

Оборудовать помещение склада около мужского туалета (помещение 9) дымовыми пожарными извещателями, а также отделить его от помещений цирка противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости.

Отделить помещение склада около женского туалета (помещение 4) от помещений цирка противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости.

Обеспечить в помещении 21 (подманежное устройство) предел огнестойкости перекрытий REI 60 между подвалом и первым этажом. Обработать несущие металлические конструкции огнезащитным составом.

Закулисная часть 1 этаж

Обеспечить ширину эвакуационного выхода из помещения медицинского пункта не менее 0,8 м

Отделить помещение кладовой для ковров (помещение 40) от помещений цирка противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости.

В судебное заседание представитель Прокуратуры Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан ФИО2 исковые требования полностью поддержал, просил удовлетворить полностью.

На судебном заседании представитель ФКП «Российская государственная цирковая компания» ФИО3, ФИО4 исковые требования не признали, просили отказать.

Директор филиала «Уфимский государственный цирк» ФКП «Российская государственная цирковая компания» ФИО5 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представители заинтересованного лица ГУП «Научно-исследовательский, проектно-конструкторский и производственный институт строительного и градостроительного комплекса РБ» ФИО6, ФИО7 на судебном заседании поддержали исковые требования, просили удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору ФИО8 в судебном заседании просила удовлетворить в полном объеме.

Представители третьего лица ООО «РСК «Архитектурное наследие» ФИО9, ФИО10 исковые требования не признали, просил отказать.

На судебное заседание не явились: представители заинтересованного лица ГУ МЧС России по РБ, представители третьего лица АО «ЦНИИСК им. ФИО11», извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы настоящего гражданского дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему:

в соответствии с требованиями ст. 12, 35, 39, 55-57 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами по представлению доказательств и участию в их исследовании. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что решением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ г. прокуратурой г. Уфы с привлечением специалиста ОНД г. Уфы УНД ГУ МЧС России по РБ в филиале ФКП "Российская государственная цирковая компания" "Уфимский государственный цирк" (далее - Госцирк), расположенном по адресу: <адрес>, проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности и антитеррористической защищенности.

В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

1. Не обеспечен предел огнестойкости дверей выходов на купольное пространство (на технический этаж) (п. 7.1 СНиП 21-01-97*);

2. Не разработаны технические условия, отражающие специфику противопожарной защиты особо сложного и уникального здания цирка (п. 1.5 СНиП 21-01-97*);

3. Не обеспечен предел огнестойкости ворот, отделяющих коридор заманежного пространства от фойе цирка (п. 7.4 СНиП 21-01-97*);

4. Не обеспечен предел огнестойкости дверей выходов на кровлю (п. 8.4 СНиП 21-01-97*);

5. Отсутствуют двери 2-го типа с устройством для самозакрывания и уплотнениями в притворах, отделяющие лестничную клетку от коридора заманежного пространства (п. 7.4 СНиП 21-01-97*);

6. Не обеспечен предел огнестойкости перегородок, отделяющие помещение оркестра от спортзала (п. 1.61 СНиП 2.08.02-89*);

7. Лестницы, соединяющие подвал здания с первым этажом, не оборудованы тамбур-шлюзами с подпором воздуха при пожаре (п. 7.23 СНиП 21-01-97*);

8. Отсутствует ограждение входных групп высотой 0,8 м при подъеме на три и более ступеней и лестниц высотой 45 см и более (п. 1.92 СНиП 2.08.02-89*);

9. Батареи отопления размещены в габаритах лестничной клетки административного здания на высоте 2,2 м от уровня пола (п. 6.32 СНиП 21-01-97*);

10. Двери лестничных клеток административного здания не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах (п. 6.18* СНиП 21-01-97*);

11. Не обеспечена ширина путей эвакуации 1 м в проход зрительного зала манежа (п. 6.27 СНиП 21-01-97*);

12. Помещение узла управления системы пожаротушения не отделено от помещения вентиляционной противопожарной преградой (п. 7.1, 7.4 СНиП 21-01-97*);

13. Лестница центрального входа не имеет ограждений (п. 6.28* СНиП 21-01-97*);

14. Не обеспечен предел огнестойкости двери венткамер, складов декораций (п. 1.55, 1.82* СНиП 2.08.02-89*);

15. Не обеспечен предел огнестойкости двери выхода на купольное пространство (технический этаж) (п. 7.1 СНиП 21-01-97*);

16. В дежурном посту (пожарный пост) допущена параллель прокладка шлейфов пожарной сигнализации и электропроводов напряжением в 220 В на расстоянии менее 25 см (п. 12.67 НПБ 88-2001);

17. Возле гаражного бокса пожарный щит не укомплектован совковыми лопатами (Правила противопожарного режима в Российской Федерации п. 483);

18. Возле гаражного бокса ящики для песка имеют объем менее 0,5 куб. метра (Правила противопожарного режима в Российской Федерации п. 483);

19. Стены путей эвакуации в лестничной клетке отделаны материалом с показателями пожарной опасности более высокими чем Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2 (деревянные панели) (СНиП 21-01-97* п. 6.25*);

20. Допускается использование удлинителя для питания электроприборов в административном здании и в помещениях подвала (Правила противопожарного режима в Российской Федерации п. 42);

21. Демонтирован пожарный кран в помещении Форганга (Правила противопожарного режима в Российской Федерации п. 23);

22. В административных помещениях отсутствуют таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны (Правила противопожарного режима в Российской Федерации п. 6);

23. В помещении подвала эксплуатируется электровыключатель с повреждениями (Правила противопожарного режима в Российской Федерации п. 42);

24. Загроможден выход (правая сторона) различными материалами (картонные коробки) (Правила противопожарного режима в Российской Федерации п. 36);

25. В подвале здания используется временная электропроводка (Правила противопожарного режима в Российской Федерации п. 42);

26. Здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре согласно требованиям НПБ 104-03 (НПБ 104-03 п. 4.1);

27. Не проведено испытание наружной пожарной лестницы с составлением соответствующего акта испытания (Правила противопожарного режима в Российской Федерации п. 24);

28. В помещениях цирка электросветильники эксплуатируются со снятыми плафонами, предусмотренными конструкцией светильника (Правила противопожарного режима в Российской Федерации п. 42);

29. На дверях складских помещений нет обозначения категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Ф.З. N 123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (Правила противопожарного режима в Российской Федерации п. 20);

30. Имеющиеся на предприятии планы эвакуации не выполнены в фотолюминесцентном исполнении (п. 6.2.7 ГОСТ Р 12.2.143-2009);

31. В коридоре 3-го этажа административного здания эксплуатируется электропроводка с видимыми нарушениями изоляции (Правила противопожарного режима в Российской Федерации п. 42);

32. В помещениях гаражных боксов эксплуатируются светильники со снятым колпаком, предусмотренным конструкцией светильника (Правила противопожарного режима в Российской Федерации п. 42);

33. В помещении электрощитовой отверстия и зазоры не заделаны негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость (п. 7.11 СНиП 21-01-97*, Правила противопожарного режима в Российской Федерации п. 22);

34. Огнетушители, установленные на объекте, не имеют порядковых номеров, нанесенных на корпус белой краской (п. 475 Правил противопожарного режима в РФ);

35. Ширина эвакуационных выходов со зрительного зала (на 2 этаж менее 1,2 м (по факту 1,1 м) (п. 6.16 СНиП 21-01-97*);

36. Пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не проверяются на работоспособность 1 раз в квартал (п. 61 Правила противопожарного режима в РФ);

37. Шлейфы N 16 и 19 автоматической пожарной сигнализации отключены, соответственно система не выполняет своих функций (п. 61 Правил противопожарного режима в РФ);

38. Огнетушители установленные в ПК-11 и 18 просрочены (п. 4 Правил противопожарного режима в РФ);

39. Конюшня не в достаточном количестве оборудована уздечками и покрывалами, необходимыми для вывода животных из здания (п. 6.8 ВППБ 13-01-94);

40. Допускается хранение корма для животных (сена и т.п.) в помещениях конюшни (п. 6.16 ВППБ 13-01-94);

41. В здании цирка отсутствует графическая схема или текстовое описание размещения электрорубильников, выключателей, пожарных гидрантов, и других приборов управления (п. 6.20 ВППБ 13-01-94);

42. Не разработан план эвакуации животных из цирка в случае пожара (п. 106 Правил противопожарного режима в РФ);

43. Не укомплектованы пожарные краны ПК-11 и 18 (отсутствуют рукава и стволы) (п. 57 Правил противопожарного режима в РФ);

44. Рукава во всех пожарных кранах не перемотаны (рукава негодны для эксплуатации) (п. 57 Правил противопожарного режима в РФ).

<дата> по результатам проверки прокурором г. Уфы в адрес руководителя Госцирка внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Кроме того, за допущенные нарушения руководитель Госцирка ФИО12 по инициативе прокурора органом Госпожнадзора привлечен к административной ответственности по ч. ч. 1, 3 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения представления прокурора г. Уфы руководством Госцирка в прокуратуру города направлен ответ, согласно которому подавляющее большинство нарушений требований пожарной безопасности связано с конструктивными особенностями здания. Данные нарушения будут устранены в ходе капитального ремонта в ДД.ММ.ГГГГ г. (цирк закрывается на капитальный ремонт в ДД.ММ.ГГГГ г.). Часть выявленных нарушений устранена.

Кроме того, в указанном ответе отмечено, что вся необходимая документация и мероприятия по обеспечению Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и плана основных мероприятий Госцирка в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на 2014 г. будут выполнены по окончании капитального ремонта. Замечания по техническому обеспечению безопасности объекта Госцирка будут выполнены в полном объеме после капитального ремонта.

Между тем, в указанное время (ДД.ММ.ГГГГ г.) Госцирк на капитальный ремонт не закрылся.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г. Уфы совместно с ОНД <адрес> УНД ГУ МЧС России по РБ проведена контрольная проверка исполнения требований прокурора, изложенных в представлении прокурора от ДД.ММ.ГГГГ.

Проверкой установлено, что ранее выявленные нарушения требований правил противопожарной и антитеррористической защищенности руководством Госцирка в полном объеме не устранены.

Так, согласно акту проверки старшего помощника прокурора г. Уфы ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки остались не выполненными 30 нарушений правил и норм пожарной безопасности, изложенных в указанном акте проверки и иске прокурора, а именно:

1. Не обеспечен предел огнестойкости дверей выходов на купольное пространство (на технический этаж) (п. 7.1 СНиП 21-01-97*);

2. Не разработаны технические условия, отражающие специфику противопожарной защиты особо сложного и уникального здания цирка (п. 1.5 СНиП 21-01-97*);

3. Не обеспечен предел огнестойкости ворот отделяющих коридор заманежного пространства от фойе цирка (п. 7.4 СНиП 21-01-97*);

4. Не обеспечен предел огнестойкости дверей выходов на кровлю (п. 8.4 СНиП 21-01-97*);

5. Отсутствуют двери 2-го типа с устройством для самозакрывания и уплотнениями в притворах, отделяющие лестничную клетку от коридора заманежного пространства (п. 7.4 СНиП 21-01-97*);

6. Не обеспечен предел огнестойкости перегородок отделяющих помещение оркестра от спортзала (п. 1.61 СНиП 2.08.02-89*);

7. Лестницы соединяющие подвал здания с первым этажом не оборудованы тамбур-шлюзами с подпором воздуха при пожаре (п. 7.23* СНиП 21-01-97*);

8. Отсутствует ограждение входных групп высотой 0,8 м при подъеме на три и более ступеней и лестниц высотой 45 см и более (п. 1.92* СНиП 2.08.02-89*);

9. Батареи отопления размещены в габаритах лестничной клетки административного здания на высоте 2,2 м от уровня пола (п. 6.32 СНиП 21-01-97*);

10. Двери лестничных клеток административного здания не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах (п. 6.18* СНиП 21-01-97*);

11. Не обеспечена ширина путей эвакуации 1 м в проходах зрительного зала манежа (п. 6.27 СНиП 21-01-97*);

12. Помещение узла управления системы пожаротушения не отделено от помещения вентиляционной противопожарной преградой (п. 7.1, 7.4 СНиП 21-01-97*);

13. Лестница центрального входа не имеет ограждений (п. 6.28* СНиП 21-01-97*);

14. Не обеспечен предел огнестойкости двери венткамер, складов декораций (п. 1.55, 1.82* СНиП 2.08.02-89*);

15. Не обеспечен предел огнестойкости двери выхода на купольное пространство (технический этаж) (п. 7.1 СНиП 21-01-97*);

16. Возле гаражного бокса ящики для песка имеют объем менее 0,5 куб. метра (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, п. 483);

17. Стены путей эвакуации в лестничной клетке отделаны материалом с показателями пожарной опасности более высокими чем Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2 (деревянные панели)(СНиП 21-01-97* п. 6.25*);

18. Демонтирован пожарный кран в помещении Форганга (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, п. 23);

19. Здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре согласно требованиям НПБ 104-03 (НПБ 104-03, п. 4.1);

20. Не проведено испытание наружной пожарной лестницы с составлением соответствующего акта испытания (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, п. 24);

21. В помещениях цирка электросветильники эксплуатируются со снятыми плафонами, предусмотренными конструкцией светильника (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, п. 42);

22. На дверях складских помещений нет обозначения категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 ФЗ-123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности "(Правила противопожарного режима в Российской Федерации, п. 20);

23. Имеющиеся на предприятии планы эвакуации не выполнены в фотолюминесцентном исполнении (п. 6.2.7 ГОСТ Р 12.2.143-2009);

24. В помещениях гаражных боксов эксплуатируются светильники со снятым колпаком, предусмотренным конструкцией светильника (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, п. 42);

25. В помещении электрощитовой отверстия и зазоры не заделаны негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость (п. 7.11 СНиП 21-01-97*, Правила противопожарного режима в Российской Федерации, п. 22);

26. Ширина эвакуационных выходов со зрительного зала (на 2 этаж) менее 1,2 м (по факту 1,1 м) (п. 6.16 СНиП 21-01-97*);

27. Пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не проверяются на работоспособность 1 раз в квартал (п. 61 Правила противопожарного режима в РФ);

28. Конюшня не в достаточном количестве оборудована уздечками и покрывалами, необходимые для вывода животных из здания (п. 6.8 ВППБ 13-01-94);

29. В здании цирка отсутствует графическая схема или текстовое описание размещения электрорубильников, выключателей, пожарных гидрантов, и других приборов управления (п. 6.20 ВППБ 13-01-94);

30. Не разработан план эвакуации животных из цирка в случае пожара (п. 106 Правила противопожарного режима в РФ).

Таким образом, требования прокурора об устранении выявленных нарушений в полном объеме должностными лицами Госцирка выполнены не были, что создавало и создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в связи с чем прокурор обратился в суд с заявленными исковыми требованиями.

Указанным решением постановлено:

«В удовлетворении иска прокурора г. Уфы в интересах неопределенного круга лиц к ФКП "Российская государственная цирковая компания" о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, отказать».

Апелляционным определением Верховного суда г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, решение Октябрьского районного суда <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ отменено.

Принять новое решение.

Признать незаконным бездействие Филиала ФКП "Российская государственная цирковая компания" "Уфимский государственный цирк" по устранению нарушений требований пожарной и антитеррористической безопасности.

Обязать Филиал ФКП "Российская государственная цирковая компания" "Уфимский государственный цирк" в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной и антитеррористической безопасности, выявленных в ходе контрольной проверки ДД.ММ.ГГГГ:

1. Не обеспечен предел огнестойкости дверей выходов на купольное пространство (на технический этаж) (п. 7.1 СНиП 21-01-97*);

2. Не разработаны технические условия, отражающие специфику противопожарной защиты особо сложного и уникального здания цирка (п. 1.5 СНиП 21-01-97*);

3. Не обеспечен предел огнестойкости ворот отделяющих коридор заманежного пространства от фойе цирка (п. 7.4 СНиП 21-01-97*);

4. Не обеспечен предел огнестойкости дверей выходов на кровлю (п. 8.4 СНиП 21-01-97*);

5. Отсутствуют двери 2-го типа с устройством для самозакрывания и уплотнениями в притворах, отделяющие лестничную клетку от коридора заманежного пространства (п. 7.4 СНиП 21-01-97*);

6. Не обеспечен предел огнестойкости перегородок отделяющих помещение оркестра от спортзала (п. 1.61 СНиП 2.08.02-89*);

7. Лестницы соединяющие подвал здания с первым этажом не оборудованы тамбур-шлюзами с подпором воздуха при пожаре (п. 7.23* СНиП 21-01-97*);

8. Отсутствует ограждение входных групп высотой 0,8 м при подъеме на три и более ступеней и лестниц высотой 45 см и более (п. 1.92* СНиП 2.08.02-89*);

9. Батареи отопления размещены в габаритах лестничной клетки административного здания на высоте 2,2 м от уровня пола (п. 6.32 СНиП 21-01-97*);

10. Двери лестничных клеток административного здания не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах (п. 6.18* СНиП 21-01-97*);

11. Не обеспечена ширина путей эвакуации 1 м в проходах зрительного зала манежа (п. 6.27 СНиП 21-01-97*);

12. Помещение узла управления системы пожаротушения не отделено от помещения вентиляционной противопожарной преградой (п. 7.1, 7.4 СНиП 21-01-97*);

13. Лестница центрального входа не имеет ограждений (п. 6.28* СНиП 21-01-97*);

14. Не обеспечен предел огнестойкости двери венткамер, складов декораций (п. 1.55, 1.82* СНиП 2.08.02-89*);

15. Не обеспечен предел огнестойкости двери выхода на купольное пространство (технический этаж) (п. 7.1 СНиП 21-01-97*);

16. Возле гаражного бокса ящики для песка имеют объем менее 0,5 куб. метра (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, п. 483);

17. Стены путей эвакуации в лестничной клетке отделаны материалом с показателями пожарной опасности более высокими чем Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2 (деревянные панели) (СНиП 21-01-97* п. 6.25*);

18. Демонтирован пожарный кран в помещении Форганга (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, п. 23);

19. Здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре согласно требованиям НПБ 104-03 (НПБ 104-03, п. 4.1);

20. Не проведено испытание наружной пожарной лестницы с составлением соответствующего акта испытания (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, п. 24);

21. В помещениях цирка электросветильники эксплуатируются со снятыми плафонами, предусмотренными конструкцией светильника (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, п. 42);

22. На дверях складских помещений нет обозначения категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 ФЗ-123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности "(Правила противопожарного режима в Российской Федерации, п. 20);

23. Имеющиеся на предприятии планы эвакуации не выполнены в фотолюминесцентном исполнении (п. 6.2.7 ГОСТ Р 12.2.143-2009);

24. В помещениях гаражных боксов эксплуатируются светильники со снятым колпаком, предусмотренным конструкцией светильника (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, п. 42);

25. В помещении электрощитовой отверстия и зазоры не заделаны негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость (п. 7.11 СНиП 21-01-97*, Правила противопожарного режима в Российской Федерации, п. 22);

26. Ширина эвакуационных выходов со зрительного зала (на 2 этаж) менее 1,2 м (по факту 1,1 м) (п. 6.16 СНиП 21-01-97*);

27. Пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не проверяются на работоспособность 1 раз в квартал (п. 61 Правила противопожарного режима в РФ);

28. Конюшня не в достаточном количестве оборудована уздечками и покрывалами, необходимые для вывода животных из здания (п. 6.8 ВППБ 13-01-94);

29. В здании цирка отсутствует графическая схема или текстовое описание размещения электрорубильников, выключателей, пожарных гидрантов, и других приборов управления (п. 6.20 ВППБ 13-01-94);

30. Не разработан план эвакуации животных из цирка в случае пожара (п. 106 Правила противопожарного режима в РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Закрепленное указанной нормой правило выполняет превентивную (предупредительную) функцию, обеспечивая охрану прав граждан и организаций.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Октябрьского района г. Уфы РБ проведена проверка филиала Федерального казенного предприятия «Российская государственная цирковая компания» - «Уфимский государственный цирк», расположенный по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что Уфимский государственный цирк построен в ДД.ММ.ГГГГ году. Покрытие цирка над цирковым манежем выполнено в виде металлических вант, заключенных в монолитную железобетонную оболочку, закрепленных по периметру здания в монолитный железобетонный контур. Покрытие выполнено из сборных железобетонных плит и монолитных участков и кровельного гидроизоляционного ковра.

К вантам закреплены металлические элементы колосниковой решетки, подвесного потолка и различные элементы инженерного оборудования.

Визуальным осмотром подкровельного пространства установлено повсеместное повреждение защитного слоя бетона конструкций вант вследствие повреждения наружного гидроизоляционного ковра и попадания влаги под гидроизоляционный ковер. Между опорными железобетонными контурами также наблюдается повреждение защитного слоя бетона конструкций контуров, а также частичное разрушение бетона в конструкциях с оголением металлических конструкций. Кроме того, в помещении электрощитовой, расположенном непосредственно под кровлей между опорными контурами в момент осмотра происходило затекание воды с кровли по конструкции покрытия и стены.

В соответствии с заключением Государственного унитарного предприятия «Научно-исследовательский, проектно-конструкторский и производственный институт строительного и градостроительного комплекса Республики Башкортостан» (далее – ГУП институт «БашНИИстрой»), по результатам проведенного исследования техническое состояние вант и канатов оценивается как ограниченно-работоспособное с дальнейшим переходом в аварийное состояние.

Кроме того, техническое состояние кровли оценивается как аварийное.

Техническое состояние двух узлов крепления козырька Уфимский государственный цирк также оценивается как аварийное.

Согласно п.4 раздела 9 Заключения ГУП институт «БашНИИстрой» по результатам обследования строительных конструкций зрительного зала (атриума, покрытия, кровли) дальнейшая эксплуатация здания невозможна. Усиление вантового покрытия из-за прогрессирующего обрушения при обрыве вант также невозможно. Для исключения аварийного состояния здания необходимы разборка существующего покрытия и устройство нового.

С момента проведения вышеназванного исследования, состоявшегося в ДД.ММ.ГГГГ году, каких-либо мероприятий по реконструкции здания, усиления кровли организацией не проводилось.

На основании ст. 20 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь.

Согласно ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Закон), указанный Закон принят в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Согласно ст. 7 Закона, строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе эксплуатации не возникло угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно -технического обеспечения или систем инженерно –технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Согласно с п. 3.13 ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» аварийное состояние представляет собой категорию технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта.

В соответствии с объяснением директора филиала Федерального казенного предприятия «Российская государственная цирковая компания» - «Уфимский государственный цирк» ФИО5, в неделю проводится 2 цирковых представления. Во время 1 циркового представления в помещении цирка находится в среднем 500 человек, в том числе дети в возрасте до 18 лет. Постоянно на территории цирка находится 45 его сотрудников.

Кроме того, как следует из материалов дела в здании имеют место грубейшие нарушения правил пожарной безопасности, которые также создают угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст.20 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон о пожарной безопасности), для объектов защиты, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности, разрабатываются специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения указанных объектов пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности.

Согласно ст. 37 Закона о пожарной безопасности организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В ходе проводимой прокуратурой г. Уфы ДД.ММ.ГГГГ проверкой исполнения требований пожарной и антитеррористической безопасности в филиале Федерального казенного предприятия «Российская государственная цирковая компания» - «Уфимский государственный цирк», расположенном по адресу: <адрес> выявлены существенные нарушения вышеназванного законодательства. По результатам проверки в адрес директора филиала внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое было рассмотрено, однако фактически не исполнено, нарушения не устранены.

Прокурор г. Уфы обратился в суд с требованием об обязании организации устранить указанные нарушения действующего законодательства о пожарной безопасности.

Определением Верховного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора были удовлетворены, в отношении Федерального казенного предприятия «Российская государственная цирковая компания» Октябрьским районным отделом судебных приставов г. Уфы УФССП России по РБ возбуждено исполнительное производство.

При этом, филиалом Федерального казенного предприятия «Российская государственная цирковая компания» - «Уфимский государственный цирк» решение суда полностью не исполнено, часть нарушений пожарной безопасности не устранена.

Кроме того, проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г. Уфы совместно с Управлением надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан проверкой выявлены следующие нарушения пожарной безопасности.

Здание не оборудовано системой оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией 3-го типа

Нарушение п. 9 табл.2 НПБ 104-03.

Не обеспечен предел огнестойкости дверей венткамер, складских помещений для декораций

Нарушение п. 7.4 СНиП 21-01-97*

Не обеспечен предел огнестойкости дверей выходов на купольное пространство (технический этаж)

Нарушение п.7.1. СНиП 21-01-97*

Не обеспечен предел огнестойкости дверей выходов на кровлю

Нарушение п.8.4. СНиП 21-01-97*

Не обеспечен предел огнестойкости ворот отделяющих коридор заманежного пространства от фойе цирка

Нарушение п.7.4. СНиП 21-01-97*

Отсутствуют двери 2-го типа, с устройством для самозакрывания и уплотнения в притворах, отделяющие лестничную клетку от коридора заманежного пространства

Нарушение п.7.4. СНиП 21-01-97*

Не обеспечен предел огнестойкости дверей выходящих на манеж из электроцеха

Нарушение п.7.4. СНиП 21-01-97*

Не обеспечен предел огнестойкости перегородок отделяющих помещение оркестра от спортзала

Нарушение п.1.61. СНиП 2.08.02-89*

Лестницы, соединяющие подвал здания с первым этажом не оборудованы тамбур-шлюзами с подпором воздуха при пожаре

Нарушение п. 6.9, п.7.23* СНиП 21-01-97*

Помещение узла управления системы пожаротушения не отделено от помещения вентиляционной противопожарной преградой

Нарушение п.7.1., 7.4 СНиП 21-01-97*

На эвакуационных выходах сектора зрительного зала манежа расположено помещение оркестра

Нарушение п.33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Правительством Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390.

Не обеспечена ширина промежуточных площадок лестничных клеток не менее ширины лестничного марша (административное здание)

Нарушение п.6.31* СНиП 21-01-97*

Батареи отопления размещены в габаритах лестничной клетки административного здания на высоте менее 2.2 м от уровня пола

Нарушение п.6.32.* СНиП 21-01-97*

Двери лестничных клеток административного здания не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах

Нарушение п. 6.18* СНиП 21-01-97*

Не обеспечена ширина путей эвакуации 1 м в проходах зрительного зала манежа

Нарушение п. 6.27 СНиП 21-01-97*

Глубина кресел, стульев и скамей в зрительном зале не обеспечивает ширину проходов между рядами не менее 0.45 м

Нарушение п.1.119 СНиП 2.08.02-89*

Окна и отверстия из помещений аппаратных не защищены шторами или заслонками с пределом огнестойкости не менее 0,25 ч.

Нарушение п. 1.65. СНиП 2.08.02-89*

Каркас подступеней зрительного зала манежа выполнен из горючих материалов

Нарушение п.1.56 СНиП 2.08.02-89*

Не обеспечена одинаковая высота не более 22 см и одинаковая ширина ступеней на лестницах зрительного зала манежа

Нарушение п.6.30 СНиП 21-01-97*

Не обеспечен предел огнестойкости ограждающих конструкций помещения буфета под манежем

Нарушение п.7.1. СНиП 21-01-97*

Не обеспечен беспрепятственный подъем по наружной пожарной лестнице П3 на кровлю здания, не произведены периодические испытания наружных пожарных лестниц П1.

Нарушение п.8.8. СНиП 21-01-97*

Пожарные шкафы внутреннего противопожарного водопровода выполнены из горючего материала, установлены деревянные шкафы (24 пожарных крана в зданиях)

Нарушение п. 57 Правил противопожарного режима в Российской Федерации

Расход воды сети внутреннего противопожарного водопровода менее требуемого (2 струи не менее 2,5 л/с и 2 струи с расходом не менее 5 л/с каждая.) В соответствии с протоколом испытаний ВПВ на водоотдачу расход составил 1,2 л/с.

Нарушение п. 3, приложение 7* СНиП 2.08.02-89*;

п. Л.3, Приложение Л СП 118.13330.2012

Автоматическая установка пожаротушения находится в не исправном состоянии. Задвижки системы закрыты. Запуск автоматики производится сотрудниками в ручном режиме.

Нарушение п. 61, 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации

Шлейфа автоматической пожарной сигнализации проложены телефонным проводом.

Нарушение п. 12.60* НПБ 88-2001

Допускается хранение декораций, бутафории в закулисном пространстве (помещения 10, 14 литер Б, помещения 42 Литер А)

Нарушение п. 109 Правил противопожарного режима в Российской Федерации

Административно-бытовой комплекс Литер Б, Б1, 3 этаж

При двустороннем открывании дверей из помещений в коридор 3 этажа около помещения кассы фактическая ширина пути эвакуации, уменьшенная на ширину дверного полотна менее 1 м, фактически 0,54. Ширина дверного полотна составляет 0,83 м, ширина коридора составляет 1,37 м.

Нарушение п. 6.26* СНиП 21-01-97*

Двери, отделяющие левую и правую лестничную клетку от поэтажного коридора не имеют устройств для самозакрывания и уплотнения в притворах.

Нарушение п. 6.18* СНиП 21-01-97*

Дверь машинного отделения не противопожарная. Установлена деревянная дверь обшита листовым металлом.

Нарушение п. 7.22* СНиП 21-01-97*

Ширина эвакуационного выхода из кабинета главного инженера менее 0,8 м, фактически 0,73 м.

Нарушение п. 6.16 СНиП 21-01-97*

Части здания разного функционального назначения не разделены противопожарной преградой с нормируемым пределом огнестойкости. Дверь архива выполнена из листового металла.

Нарушение п. 7.4 СНиП 21-01-97*

В помещении архива проложен транзитный воздуховод не соответствующий требуемому пределу огнестойкости.

Нарушение п. 7.2.7, 7.2.8, 7.11.10 СНиП 41-01-2003

В помещении архива на воздуховоде вентиляции отсутствуют противопожарные клапана.

Нарушение п. 7.2.7, 7.2.8, 7.11.10 СНиП 41-01-2003

В помещении архива вентиляция объединена с помещениями административного назначения и помещениями цирка.

Нарушение п. 7.2.7, 7.2.8 СНиП 41-01-2003

Ширина эвакуационного выхода из помещения 24 менее 0,8 м, фактически 0,73 м.

Нарушение п. 6.16 СНиП 21-01-97*

Ширина эвакуационного выхода из помещения 25 менее 0,8 м, фактически 0,75 м.

Нарушение п. 6.16 СНиП 21-01-97*

Ширина эвакуационного выхода из помещения 26 менее 0,8 м, фактически 0,73 м.

Нарушение п. 6.16 СНиП 21-01-97*

При одностороннем открывании дверей из помещений в коридор 3 этажа около помещения 32 фактическая ширина пути эвакуации, уменьшенная на половину ширины дверного полотна менее 1 м, фактически 0,97 м. Ширина дверного полотна составляет 0,8 м, ширина коридора составляет 1,37 м.

Нарушение п. 6.26* СНиП 21-01-97*

Ширина эвакуационного выхода из помещения 27 менее 0,8 м, фактически 0,72 м.

Нарушение п. 6.16 СНиП 21-01-97*

Ширина эвакуационного выхода из помещения 28 менее 0, 8 м, фактически 0,71 м

Нарушение п. 6.16 СНиП 21-01-97*

Ширина эвакуационного выхода из помещения вентиляционной камеры менее 0, 8 м, фактически 0,71 м

Нарушение п. 6.16 СНиП 21-01-97*

2 этаж

Двери, отделяющие левую и правую лестничную клетку от поэтажного коридора не имеют устройств для самозакрывания и уплотнения в притворах.

Нарушение п. 6.18* СНиП 21-01-97*

Ширина эвакуационного выхода из помещения костюмерной менее 0, 8 м, фактически 0,71 м

Нарушение п. 6.16 СНиП 21-01-97*

Ширина эвакуационного выхода из помещения 9 менее 0,8 м, фактически 0,69 м

Нарушение п. 6.16 СНиП 21-01-97*

Ширина эвакуационного выхода из помещения 10 (гримерная) менее 0,8 м, фактически 0,7 м

Нарушение п. 6.16 СНиП 21-01-97*

Ширина эвакуационного выхода из помещения 11 менее 0,8 м, фактически 0,71 м

Нарушение п. 6.16 СНиП 21-01-97*

Ширина эвакуационного выхода из помещения 6, 7 менее 0,8 м, фактически 0,71 м

Нарушение п. 6.16 СНиП 21-01-97*

Ширина эвакуационного выхода из помещения 5 менее 0,8 м, фактически 0,7 м

Нарушение п. 6.16 СНиП 21-01-97*

Ширина эвакуационного выхода из помещения коменданта менее 0,8 м, фактически 0,71 м

Нарушение п. 6.16 СНиП 21-01-97*

Части здания разного функционального назначения не разделены противопожарной преградой с нормируемым пределом огнестойкости. Дверь склада выполнена из листового металла, не противопожарная.

Нарушение п. 7.4 СНиП 21-01-97*

В помещении склада вентиляция объединена с помещениями административного назначения и помещениями цирка.

Нарушение п. 7.2.7, 7.2.8 СНиП 41-01-2003

Ширина эвакуационного выхода из помещения склада менее 0,8 м, фактически 0,73 м

Нарушение п. 6.16 СНиП 21-01-97*

Помещения спортивного зала не отделены от помещений цирка (оркестровая яма) противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости. Устроена перегородка, выполненная из ЦСП панелей, деревянная дверь.

Нарушение п. 6.43 СНиП 31-06-2009, п. 7.4 СНиП 21-01-97*

Ширина эвакуационного выхода из помещения медицинского пункта менее 0,8 м, фактически 0,72 м

Нарушение п. 6.16 СНиП 21-01-97*

Помещения разного функционального назначения не разделены противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости. Помещение кладовой бытовой химии отделена дверью из листового металла, не противопожарная.

Нарушение п. 7.4 СНиП 21-01-97*

Ширина эвакуационного выхода из помещения 3 менее 0,8 м, фактически 0,69 м.

Нарушение п. 6.16 СНиП 21-01-97*

Помещение склада буфета не отделено от помещений административного назначения противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости. Установлена деревянная дверь.

Нарушение п. 6.43 СНиП 31-06-2009, п. 7.4 СНиП 21-01-97*

Ширина эвакуационного выхода из помещения склада буфета менее 0,8 м, фактически 0,71 м.

Нарушение п. 6.16 СНиП 21-01-97*

Отделка пола, стен, потолка в зальном помещении буфета выполнена из материала с неизвестными показателями пожарной опасности. Отделка пола выполнена линолеумом, стены деревом, потолок плиты потолочные ПВХ.

Нарушение ч. 2, 6 ст. 134, таблица 29 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

Помещения буфета не отделены от помещений административного назначения противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости.

Нарушение п. 7.4 СНиП 21-01-97*

Ширина эвакуационного выхода из зального помещения буфета менее 0,8 м, фактически 0,76 м.

Нарушение п. 6.16 СНиП 21-01-97*

Дверь помещения АТС не соответствует требуемому пределу огнестойкости. Установлена деревянная дверь.

Нарушение п. 6.43 СНиП 31-06-2009, п. 7.4 СНиП 21-01-97*

Промежуточный этаж

Двери, отделяющие левую и правую лестничную клетку от поэтажного коридора не имеют устройств для самозакрывания и уплотнения в притворах.

Нарушение п. 6.18* СНиП 21-01-97*

Отделка пола, стен в коридоре приемной выполнена из материала с неизвестными показателями пожарной опасности. Отделка пола выполнена линолеумом, стены деревом (листами фанеры).

Нарушение п. 6.25* СНиП 21-01-97*

1 этаж

Двери, отделяющие левую и правую лестничную клетку от поэтажного коридора не имеют устройств для самозакрывания и уплотнения в притворах.

Нарушение п. 6.18* СНиП 21-01-97*

Допущена прокладка шлейфов АУПС и проводов 220 В в помещении пожарного поста в одном кабель канале на расстояние менее 0,5 м.

Нарушение п. 12.66 НПБ 88-2001

Автоматическая пожарная сигнализация находится в не исправном состоянии. Не проведена проверка работоспособности системы.

Нарушение п. 61, 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации

Помещение для содержания животных

Отсутствуют двери отделяющие лестничную клетку (пом 24) от коридора 1 этажа литер Б

Нарушение п. 6.18* СНиП 21-01-97*

На площадке лестничной клетки (пом 24) между первым и подвальным этажом оконный проем в стене заделан кирпичной кладкой.

Нарушение п. 1.101 СНиП 2.08.02-89*

Подвал

Части здания разного функционального назначения не разделены противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости (производственные помещения, административные помещения, помещения цирка)

Нарушение п. 7.4 СНиП 21-01-97*

Подвальные помещения не оборудованы тамбур-шлюзом с подпором воздуха. В левой и правой лестничных клетках

Нарушение п. 7.23* СНиП 21-01-97*

В помещении столярного цеха не проводится очистка вентиляционных систем.

Нарушение п. 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации

Помещения сауны не отделены от помещений производственного назначения противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости. Установлены деревянные двери.

Нарушение п. 7.4 СНиП 21-01-97*

Ширина эвакуационного выхода из помещений сауны непосредственно наружу (улицу) менее 0,8 м, высота эвакуационного выхода менее 1,9 м.

Нарушение п. 6.16 СНиП 21-01-97*

Ширина эвакуационного выхода из помещений сауны в помещения подвала менее 0,8 м (фактически 0,66 м), высота эвакуационного выхода менее 1,9 м (1,67 м).

Нарушение п. 6.16 СНиП 21-01-97*

Противопожарная преграда (дверь) вентиляционной камеры не имеет устройства для самозакрывания.

Нарушение п. 7.17 СНиП 21-01-97*

Высота пути эвакуации в коридоре подвала около помещений 5, 22 менее 2 м, фактически 1,83 м. В коридоре устроены коммуникации уменьшающие высоту пути эвакуации (полипропиленовые трубы, металлоконструкции)

Нарушение п. 6.27 СНиП 21-01-97*

Высота пути эвакуации в коридоре подвала около помещения вентиляционной камеры менее 2 м, фактически 1,79 м. В коридоре устроены коммуникации уменьшающие высоту пути эвакуации (трубы)

Нарушение п. 6.27 СНиП 21-01-97*

Ширина эвакуационного выхода из бытового помещения водителя (помещение 6) менее 0,8 м, фактически 0,73 м

Нарушение п. 6.16 СНиП 21-01-97*

Высота эвакуационного выхода из помещения слесаря (помещение 22) менее 1,9 м, фактически 1,8 м.

Нарушение п. 6.16 СНиП 21-01-97*

Литер А. Помещение цирка.

Здание не оборудовано ограждением кровли.

Нарушение п. 8.11 СНиП 21-01-97*

Клапана дымовых люков не оборудованы устройствами дистанционного открывания

Нарушение п. 2, приложение И СНиП 31-06-2009

В вестибюле цирка на 1 этаже под лестничными клетками устроены подсобные помещения.

Нарушение пп. К п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации,

Высота пути эвакуации из помещения женского туалета подвала в вестибюль цирка 1 этаже на лестничной клетке (помещение 47) менее 2 м, фактически 1,82 м.

Нарушение п. 6.27 СНиП 21-01-97*

Помещения, расположенные на техническом этаже (3 этаж согласно технического паспорта) не оборудовано автоматической установкой пожаротушения

Нарушение п. 30.5 таблица 3 НПБ 110-03

Помещения разного функционального назначения технического этажа не отделены противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости от помещений цирка (технические помещения, вентиляционные камеры, электрощитовые, складские помещения)

Нарушение п. 6.43 СНиП 31-06-2009, п. 7.4 СНиП 21-01-97*

Подвал

В помещении склада около мужского туалета (помещение 9) не оборудовано автоматической установкой пожаротушения

Нарушение п. 30.5 таблица 3 НПБ 110-03

В помещении склада около мужского туалета (помещение 9) отсутствуют дымовые пожарные извещатели.

Нарушение п. 3, 4 НПБ 110-03, п. 12.1 НПБ 88-2001

Помещение склада около мужского туалета (помещение 9) не отделено от помещений цирка противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости.

Нарушение п. 7.4 СНиП 21-01-97*

Помещение склада около женского туалета (помещение 4) не отделено от помещений цирка противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости.

Нарушение п. 7.4 СНиП 21-01-97*

В помещении 21 (подманежное устройство) не обеспечен предел огнестойкости перекрытий REI 60 между подвалом и первым этажом. Несущие металлические конструкции не обработаны огнезащитным составом.

Нарушение п. 6.34, табл. 6.5 СНиП 31-06-2009, п. 5.18*, табл. 4* СНиП 21-01-97*

Закулисная часть 1 этаж

Ширина эвакуационного выхода из помещения медицинского пункта (помещение 39) менее 0,8 м, фактически 0,73 м.

Нарушение п. 6.16 СНиП 21-01-97*

Помещение кладовой для ковров (помещение 40) не отделено от помещений цирка противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости. В кладовой установлена деревянная дверь.

Нарушение п. 6.43 СНиП 31-06-2009, п. 7.4 СНиП 21-01-97*

На основании ходатайство представителя ответчика определением суда от ДД.ММ.ГГГГ была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному <данные изъяты>:

1. Соответствует ли на момент экспертного осмотра здания и его строительные конструкции, расположенные по адресу: <адрес> градостроительным, противопожарным, строительно-техническим, санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям?

На момент экспертного осмотра здание и его строительные конструкции, расположенные по адресу: <адрес>, градостроительным, противопожарным, строительно-техническим, санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям не соответствует.

2. Возможна ли эксплуатация здания и его строительных конструкций, расположенных по адресу: <адрес>, с массовым пребыванием людей?

Эксплуатация здания и его строительных конструкций, расположенных по адресу: <адрес>, с массовым пребыванием людей не возможна.

3. Создает ли здание и его строительные конструкции, расположенные по адресу: <адрес>, угрозу жизни и здоровью лиц, находящихся в нем и за его пределами?

Здание и его строительные конструкции, расположенные по адресу: <адрес>, угрозу жизни и здоровью лиц, находящихся в нем и за его пределами создает.

Изучив экспертное заключение <данные изъяты> суд приходит к выводу, что оно составлено верно, сведения, изложенные в данном заключении достоверны, подтверждены материалами дела.

Указанное экспертное заключение ответчиком не оспорено.

Учитывая наличие у экспертов необходимой квалификации и факта предупреждения экспертов об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, суд признает данное заключение допустимым доказательством и принимает его выводы за основу при разрешении исковых требований прокурора <адрес> Республики Башкортостан.

Принимая во внимание вышеуказанные нормы права и установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что оснований для отказа в удовлетворении исковых требований прокурора Октябрьского района г. Уфы РБ у суда не имеется, поскольку здание и его строительные конструкции, расположенные по адресу: <адрес>, градостроительным, противопожарным, строительно-техническим, санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям не соответствуют, могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью находящихся в здании людей, в том числе детей, а продолжающаяся эксплуатация здания свидетельствует о непосредственной угрозе жизни и здоровью находящихся в нем людей и за его пределами.

Согласно Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения исключалась возможность возникновения пожара, обеспечивалось предотвращение или ограничение опасности задымления здания или сооружения при пожаре и воздействия опасных факторов пожара на людей и имущество, обеспечивались защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на здание или сооружение, а также чтобы в случае возникновения пожара соблюдались следующие требования:

1) сохранение устойчивости здания или сооружения, а также прочности несущих строительных конструкций в течение времени, необходимого для эвакуации людей и выполнения других действий, направленных на сокращение ущерба от пожара;

2) ограничение образования и распространения опасных факторов пожара в пределах очага пожара;

3) нераспространение пожара на соседние здания и сооружения;

4) эвакуация людей (с учетом особенностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения) в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара;

5) возможность доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в любое помещение здания или сооружения;

6) возможность подачи огнетушащих веществ в очаг пожара;

7) возможность проведения мероприятий по спасению людей и сокращению наносимого пожаром ущерба имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

Руководство Федерального казенного предприятия «Российская государственная цирковая компания» уклоняется от исполнения решения суда, не устраняет нарушения пожарной безопасности, что создает угрозу жизни и здоровью находящихся в здании Уфимского государственного цирка людей.

Сам факт неустранения ранее вскрытых нарушений норм пожарной безопасности и продолжение эксплуатации объекта с массовым пребыванием людей является бездействием, которое недопустимо, поскольку угрожает жизни и здоровью людей, преимущественно детей.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Октябрьского района г. Уфы РБ, в интересах неопределенного круга лиц, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ст. 95 ГПК РФ эксперты, специалисты и переводчики получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения. Размер вознаграждения экспертам, специалистам определяется судом по согласованию со сторонами и по соглашению с экспертами, специалистами.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ расходы по проведению экспертизы были возложены на ФКП «Российская государственная цирковая компания».

Из материалов дела следует, что ФКП «Российская государственная цирковая компания» не были оплачены услуги экспертов по проведению экспертизы назначенной по его ходатайству.

Из ходатайства о возмещении расходов на проведение экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ следует, что расходы на экспертизу составляют 249 744 руб., экспертиза оплачена не была, поэтому с ФКП «Российская государственная цирковая компания» подлежат взысканию расходы на проведение экспертизы в размере <данные изъяты> руб. в пользу <данные изъяты>

В силу ст.103 ГПК РФ с ФКП «Российская государственная цирковая компания» подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

удовлетворить исковые требования Прокурора Октябрьского района г. Уфы, в интересах неопределенного круга лиц, к ФКП «Российская государственная цирковая компания» в лице филиала «Уфимский государственный цирк» о признании бездействия, выразившегося в неприятии мер по запрету эксплуатации здания, ввиду аварийного состояния кровли здания и многочисленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, запрете эксплуатации здания.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного предприятия «Российская государственная цирковая компания» выразившееся в непринятии мер по запрету эксплуатации здания Уфимского государственного цирка, расположенного по адресу: <адрес> ввиду аварийного состояния кровли здания и многочисленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

Запретить Федеральному казенному предприятию «Российская государственная цирковая компания» эксплуатацию здания Уфимского государственного цирка, расположенного по адресу: <адрес>, до проведения его реконструкции, а также полной замены конструкций крыши зрительного зала (атриума, кровли, металлических вант и монолитного железобетонного контура), исключающей вероятность обрушения и причинения вреда жизни и здоровью граждан, в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также устранить следующие нарушения пожарной безопасности:

Оборудовать здание системой оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией 3-го типа

Обеспечить соответствующий предел огнестойкости дверей венткамер, складских помещений для декораций

Обеспечить соответствующий предел огнестойкости дверей выходов на купольное пространство (технический этаж)

Обеспечить соответствующий предел огнестойкости дверей выходов на кровлю

Обеспечить соответствующий предел огнестойкости ворот отделяющих коридор заманежного пространства от фойе цирка

Установить двери 2-го типа, с устройством для самозакрывания и уплотнения в притворах, отделяющие лестничную клетку от коридора заманежного пространства

Обеспечить соответствующий предел огнестойкости дверей выходящих на манеж из электроцеха

Обеспечить соответствующий предел огнестойкости перегородок отделяющих помещение оркестра от спортзала

Оборудовать лестницы, соединяющие подвал здания с первым этажом тамбур-шлюзами с подпором воздуха при пожаре

Отделить помещение узла управления системы пожаротушения от помещения вентиляционной противопожарной преградой

Исключить расположение посторонних помещений на эвакуационных выходах сектора зрительного зала манежа

Обеспечить ширину промежуточных площадок лестничных клеток не менее ширины лестничного марша (административное здание)

Разместить батареи отопления в габаритах лестничной клетки административного здания на высоте не менее 2.2 м от уровня пола

Оборудовать двери лестничных клеток административного здания устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах

Обеспечить ширину путей эвакуации 1 м в проходах зрительного зала манежа

Обеспечить ширину проходов между рядами кресел, стульев, скамей для зрителей не менее 0.45 м

Установить на окна и отверстия из помещений аппаратных шторы или заслонки с пределом огнестойкости не менее 0,25 ч.

Выполнить каркас подступеней зрительного зала манежа из негорючих материалов

Обеспечить одинаковую высоту не более 22 см и одинаковую ширину ступеней на лестницах зрительного зала манежа

Обеспечить соответствующий предел огнестойкости ограждающих конструкций помещения буфета под манежем

Обеспечить беспрепятственный подъем по наружной пожарной лестнице П3 на кровлю здания, производить периодические испытания наружных пожарных лестниц П1

Выполнить пожарные шкафы внутреннего противопожарного водопровода из негорючего материала

Увеличить расход воды сети внутреннего противопожарного водопровода - 2 струи не менее 2,5 л/с и 2 струи с расходом не менее 5 л/с каждая.)

Установить систему пожаротушения, работающую в автоматическом режиме

Не хранить декорации, бутафорию в закулисном пространстве (помещения 10, 14 литер Б, помещения 42 Литер А)

Административно-бытовой комплекс Литер Б, Б1, 3 этаж

Обеспечить ширину пути эвакуации из помещений в коридор 3 этажа около помещения кассы при двухстороннем открывании дверей не менее 1 м,

Оборудовать двери, отделяющие левую и правую лестничную клетку от поэтажного коридора, устройствами самозакрывания и уплотнения в притворах.

Установить противопожарную дверь машинного отделения

Обеспечить ширину эвакуационного выхода из кабинета главного инженера не менее 0,8 м

Разделить части здания разного функционального назначения противопожарной преградой с нормируемым пределом огнестойкости.

Обеспечить соответствие транзитного воздуховода в помещении архива требуемому пределу огнестойкости.

Установить противопожарные клапаны на воздуховоде вентиляции в помещения архива.

Разделить вентиляцию в помещения архива с вентиляцией помещений административного назначения и помещениями цирка.

Обеспечить ширину эвакуационного выхода из помещения №№ 24 – 28 не менее 0,8 м

Обеспечить ширину пути эвакуации из помещений в коридор 3 этажа около помещения 32 не менее 1 м,

Обеспечить ширину эвакуационного выхода из помещения вентиляционной камеры не менее 0, 8 м

2 этаж

Оборудовать двери, отделяющие левую и правую лестничную клетку от поэтажного коридора, устройствами самозакрывания и уплотнения в притворах.

Обеспечить ширину эвакуационного выхода из помещения костюмерной

не менее 0, 8 м

Обеспечить ширину эвакуационного выхода из помещений №№ 3, 5 – 7, 9 – 11, помещения коменданта, помещения склада, помещения медицинского пункта, склада и зального помещения буфета не менее 0,8 м

Разделить части этажа разного функционального назначения противопожарной преградой с нормируемым пределом огнестойкости.

Отделить вентиляцию помещения склада от вентиляции помещений административного назначения и помещений цирка.

Отделить помещения спортивного зала от помещений цирка (оркестровая яма) противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости.

Установить противопожарную дверь кладовой бытовой химии

Разделить помещение склада буфета и помещения административного назначения противопожарной преградой

Разделить помещения буфета от помещений административного назначения противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости.

Установить дверь помещения АТС, соответствующую требуемому пределу огнестойкости.

Промежуточный этаж

Оборудовать двери, отделяющие левую и правую лестничную клетку от поэтажного коридора, устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах.

Осуществить отделку пола, стен в коридоре приемной, отделку пола материалами, соответствующими требованиям противопожарной безопасности

1 этаж

Оборудовать двери, отделяющие левую и правую лестничную клетку от поэтажного коридора, устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах.

Осуществить прокладку шлейфов АУПС и проводов 220 В в помещении пожарного поста в одном кабель канале на расстояние не менее 0,5 м.

Установить систему пожаротушения, работающую в автоматическом режиме с проверкой ее работоспособности

Помещение для содержания животных

Установить двери отделяющие лестничную клетку (пом 24) от коридора 1 этажа литер Б

Демонтировать кирпичную кладку в оконном проеме на площадке лестничной клетки (пом 24) между первым и подвальным этажом

Подвал

Разделить здания разного функционального назначения противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости (производственные помещения, административные помещения, помещения цирка)

Оборудовать помещения тамбур-шлюзом с подпором воздуха. В левой и правой лестничных клетках

Произвести очистку вентиляционных систем в помещении столярного цеха.

Отделить помещения сауны от помещений производственного назначения противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости.

Обеспечить ширину эвакуационного выхода из помещений сауны непосредственно наружу (улицу) не менее 0,8 м и высоту эвакуационного выхода не менее 1,9 м.

Обеспечить ширину эвакуационного выхода из помещений сауны в помещения подвала не менее 0,8 м, а высоту эвакуационного выхода - не менее 1,9 м.

Оборудовать противопожарную преграду (дверь) вентиляционной камеры устройством для самозакрывания.

Обеспечить высоту пути эвакуации в коридоре подвала около помещений 5, 22 не менее 2 м

Обеспечить высоту пути эвакуации в коридоре подвала около помещения вентиляционной камеры не менее 2 м

Обеспечить ширину эвакуационного выхода из бытового помещения водителя (помещение 6) не менее 0,8 м

Обеспечить высоту эвакуационного выхода из помещения слесаря (помещение 22) не менее 1,9 м

Литер А Помещение цирка.

Оборудовать здание ограждением кровли.

Оборудовать клапана дымовых люков устройствами дистанционного открывания

Обеспечить отсутствие подсобных помещений в вестибюле цирка на 1 этаже под лестничными клетками

Обеспечить высоту пути эвакуации из помещения женского туалета подвала в вестибюль цирка 1 этаже на лестничной клетке (помещение 47) не менее 2 м

Оборудовать помещения, расположенные на техническом этаже (3 этаж согласно технического паспорта) автоматической установкой пожаротушения

Разделить помещения разного функционального назначения технического этажа противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости от помещений цирка (технические помещения, вентиляционные камеры, электрощитовые, складские помещения)

Подвал

Оборудовать помещение склада около мужского туалета (помещение 9) автоматической установкой пожаротушения

Оборудовать помещение склада около мужского туалета (помещение 9) дымовыми пожарными извещателями, а также отделить его от помещений цирка противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости.

Отделить помещение склада около женского туалета (помещение 4) от помещений цирка противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости.

Обеспечить в помещении 21 (подманежное устройство) предел огнестойкости перекрытий REI 60 между подвалом и первым этажом. Обработать несущие металлические конструкции огнезащитным составом.

Закулисная часть 1 этаж

Обеспечить ширину эвакуационного выхода из помещения медицинского пункта не менее 0,8 м

Отделить помещение кладовой для ковров (помещение 40) от помещений цирка противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости.

Взыскать с Федерального казенного предприятия «Российская государственная цирковая компания» в пользу <данные изъяты> расходы на проведение судебной строительно-технической экспертизы в сумме <данные изъяты> руб.

Взыскать с Федерального казенного предприятия «Российская государственная цирковая компания»» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Октябрьский районный суд г. Уфы.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 июня 2017 года.

Председательствующий судья У.И. Гибадатов