Апелляционное определение № 33А-1124/2026 от 9 марта 2026 г.

дело № 2а-2244/2025 (№ 33а-1124/2026) судья Косых А.В.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 марта 2026 г. город Тула

Судебная коллегия по административным делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Епихиной О.М.,

судей Голомидовой И.В., Слукиной У.В.,

при секретаре Глебове А.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 на решение Центрального районного суда г. Тулы от 23 октября 2025 г. по делу по административному иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Тульской области», призывной комиссии Тульской области о признании незаконным решения.

Заслушав доклад судьи Голомидовой И.В., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском о признании решения призывной комиссии Тульской области, принятого в рамках весеннего призыва 2025 года незаконным, обязании принять решение об освобождении от прохождения военной службы.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что при прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу, призывной комиссией Щекинского района Тульской области установлена категория годности В и принято решение об освобождении от призыва на военную службу.

Однако решением призывной комиссии Тульской области принято решение об отмене решения призывной комиссии Щекинского района Тульской области и установлении категории годности Б-3.

С решением призывной комиссии Тульской области от 21 мая 2025 г. не согласен, поскольку оно принято с грубыми нарушениями порядка вынесения такого решения и без учета состояния его здоровья.

При прохождении медицинского освидетельствования врачами-специалистами и на заседании призывной комиссии им предъявлялись жалобы на состояние здоровья, что подтверждается представленными им медицинскими документами.

По его мнению, указанные жалобы свидетельствуют о наличии у него заболеваний, которые предусмотрены п. <данные изъяты> Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Считает, что медицинское освидетельствование при осуществлении призывных мероприятий в отношении него проведено без учета результатов обязательных диагностических исследований. Врачи-специалисты и члены заседания призывной комиссии не учли его жалобы и представленные им медицинские документы.

Решением Центрального районного суда г. Тулы от 23 октября 2025 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, а также ввиду несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии со ст.ст. 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) судебная коллегия рассмотрела административное дело по апелляционной жалобе в отсутствие извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и не просивших об отложении судебного разбирательства неявившихся административного истца, представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тульской области».

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО3, представителя призывной комиссии Тульской области по доверенности ФИО4, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом призывного возраста, принят на воинский учет.

Решением призывной комиссии Щекинского района Тульской области от 24.04.2025 ФИО1 установлена категория годности «В» и принято решение об освобождении от призыва на военную службу.

Решением призывной комиссии Тульской области от 21 мая 2025 г. решение призывной комиссии муниципального образования Щекинский район Тульской области от 24 апреля 2025 г. в отношении ФИО1 отменено, на основании ст.ст. <данные изъяты> Расписания болезней установлена категория годности Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 3; предоставлена отсрочка от призыва до 30 июня 2025 г.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, сославшись на положения ст.ст. 1, 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п.п. 8, 12, 13, 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 565 от 04 июля 2013 г., указал об отсутствии оснований для установления иной категории годности и доказательств, опровергающих правомерность присвоения категории годности Б-3, в связи с чем призывной комиссией Тульской области принято законное решение в пределах предоставленных полномочий с соблюдением установленного порядка их принятия.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 2 статьи 310 КАС РФ).

Такого рода нарушения допущены судом первой инстанции.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с пунктом 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663 (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 24.07.2023 № 1204) (далее - Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации) при наличии оснований, указанных в заявлении призывника об освобождении от исполнения воинской обязанности (призыва на военную службу) или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Такое решение выносится на основании сведений, полученных военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований) в электронной форме из государственного информационного ресурса или системы межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии технической возможности в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) - на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении этого вопроса.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации (пункт 18 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации).

Исходя из толкования вышеприведенных норм, решение об отсрочке от призыва на военную службу принимается призывной комиссией в случае предоставления призывником документов, подтверждающих наличие такого права.

Пунктом 8 части 1 статьи 34 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в качестве одного из основных академических прав, обучающихся предусмотрено право на отсрочку от призыва на военную службу, предоставляемую им в связи с получением образования разного вида и уровня в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

Отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением в организации, осуществляющей образовательную деятельность, является, с одной стороны, установленной законом гарантией конституционного права на образование, а с другой - составным элементом также установленного законом порядка реализации конституционной обязанности несения военной службы.

В соответствии с частью 3 статьи 59 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» освоение основных образовательных программ завершается итоговой аттестацией.

Согласно абзацу третьему подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Профессиональное образование - вид образования, который направлен на приобретение обучающимися в процессе освоения основных профессиональных образовательных программ знаний, умений, навыков и формирование компетенции определенных уровня и объема, реализуется по четырем уровням образования: среднее профессиональное образование; высшее образование - бакалавриат; специалитет, магистратура; подготовка кадров высшей квалификации (пункт 12 статьи 2, часть 5 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Право на отсрочку от призыва на военную службу имеют также граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по программам, имеющим государственную аккредитацию, перечисленным в абзацах седьмом и девятом подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с Федеральным законом № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В соответствии с положениями пункта 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва (абзац 5).

Исходя из положений п. 1.2 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», абз. 3 п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации в отношении призывника, имеющего основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте «а» пункта 1 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), медицинское освидетельствование проводится на основании его заявления в произвольной форме. Категория годности призывника к военной службе устанавливается по его категории годности к военной службе при первоначальной постановке на воинский учет.

Из материалов личного дела призывника усматривается, что с 1 сентября 2022 года обучался по очной форме обучения в колледже <данные изъяты>); окончание обучения 30 июня 2025 г.

Решением призывной комиссии Тульской области от 29 октября 2024 г. ФИО1 на основании подп. а п. 2 ст. 24 Закона о воинской обязанности и военной службе предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30 июня 2025 г. Данное решение незаконным не признавалось и не отменялось.

Материалы дела не содержат сведений об отказе ФИО1 от предоставленной отсрочки, исключении из образовательного учреждения. В ходе судебного разбирательства по делу в суде апелляционной инстанции сторона административного истца подтвердила волеизъявление на предоставление отсрочки в связи с прохождением обучения по очной форме обучения в колледже <данные изъяты>.

Вместе с тем, ФИО1 была выдана повестка о явке 5 марта 2025 г. в военный комиссариат Щекинского района Тульской области для прохождения медицинского освидетельствования, а 21 мая 2025 г. – на контрольное медицинское освидетельствование и признания годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Тем самым, судебная коллегия приходит к выводу о том, что призывные комиссии как Щекинского района Тульской области, так и Тульской области в нарушение норм действующего законодательства допустили проведение мероприятий по призыву на военную службу в отношении ФИО1 в период действия у него отсрочки от призыва в связи с прохождением обучения сроком до 30 июня 2025 г., чем нарушили право заявителя на предоставление отсрочки от призыва до определенного срока. При этом судебная коллегия принимает во внимание, что административный истец, как имеющий основания для предоставления отсрочки, не обращался с письменным заявлением в призывные комиссии для проведения медицинского освидетельствования в весенний призыв 2025 года, каких-либо документов, являющихся основанием для повторного рассмотрения призывными комиссиями вопроса о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, в личном деле призывника отсутствовали и ФИО1 не предоставлялись.

Судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда он содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (Постановление Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23).

При таких обстоятельствах, решение Центрального районного суда г. Тулы от 23 октября 2025 г. не соответствует приведенным требованиям, в связи с чем подлежит отмене с принятием по делу нового решения о признании решения призывной комиссии Тульской области от 21 мая 2025 г. незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 308, 309, 310 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Тулы от 23 октября 2025 г. отменить.

Постановить по делу новое решение, которым административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение призывной комиссии Тульской области от 21 мая 2025 г. незаконным.

В соответствии с ч. 2 ст. 318, ч. 1 ст. 319 КАС РФ кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи