Решение № 2А-2343/2019 2А-2343/2019~М-2103/2019 М-2103/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 2А-2343/2019

2а-2343/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2019 года город Иркутск

Куйбышевский районный суд города Иркутска в составе:

председательствующего судьи Глуховой Т.Н.,

при секретаре Куклиной Е.С.,

с участием прокурора Перфильевой К.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец в лице начальника ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1, в обоснование указав, что ответчик, являющийся лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления и ряда тяжких преступлений, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

На основании изложенного просит суд установить в отношении осужденного административный надзор сроком на 3 года.

Установить административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определенное время суток: с 22.00 часов до 06.00 часов.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области ФИО2, действующий на основании доверенности, административный иск поддержал, просил суд его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 содержится в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменные возражения относительно доводов административного иска, согласно которым заявленные к установлению ограничения считает чрезмерно суровыми. По окончании срока отбытия им наказания, директор ООО «<данные изъяты>» готов принять его на работу личным водителем. Обязательным условием труда является: разъездной характер работы, ненормированный рабочий день, связанный с выездом за пределы Свердловской области. Установление же ограничений в виде запрета нахождения вне жилого помещения в период с 22.00 часов до 06.00 часов и отметка 4 раза в месяц в органах внутренних дел будут препятствовать работе. Также его мама является инвалидом 2 группы и проживает в 250 км от места проживания ФИО1, в связи с чем он обязан оказывать ей различную помощь, а ограничение на запрет нахождения вне жилого помещения в ночное время лишает его такой возможности. Просит снизить ему срок нахождения под административным надзором до 1 года, смягчить административное ограничение в виде обязанности являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для отметки, а также просит не устанавливать ему запрет на пребывание вне жилого помещения в определённое время суток.

Суд, с учетом ч.1, 3 ст.272 КАС РФ рассмотрел административное дело в отсутствие лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора.

Помощник прокурора Куйбышевского района г.Иркутска Перфильева К.Т. в судебном заседании поддержала административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области об установлении административного надзора в отношении осужденного.

Выслушав представителя административного истца, заключение прокурора, исследовав представленные материалы, суд пришел к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с частями 1-3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии со статьёй 2, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 3 настоящей статьи 3, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица, административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно части 2 данной статьи, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно требований части 2 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, за исключением преступлений, указанных в части первой настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с положениями статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, злостным может быть признано совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

В судебном заседании установлено, что приговором <данные изъяты> суда Свердловской области от <дата> ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ, и ему, в соответствии с ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путём частичного сложения наказаний окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 10 лет с лишением права занимать должности в системе МВД РФ на срок 3 года без ограничения свободы, без штрафа с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Свердловского областного суда от <дата> наказание по приговору от <дата> ФИО1 снижено до <данные изъяты> месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с лишением права занимать должности в системе МВД РФ на срок 3 года.

ФИО1 отбывает наказание по приговору от <дата> в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области, откуда подлежит освобождению <дата> по отбытию срока наказания.

07.07.2016 ФИО1 постановлением и.о. начальника исправительного учреждения на основании ст.116 УИК РФ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в связи с изъятиями у него запрещённых предметов.

Анализ исследованных по делу доказательств, доводов сторон в их совокупности, с учетом положений ФЗ от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» свидетельствует, что в отношении освобождаемого из мест лишения свободы, имеющего не снятую и не погашенную судимость за совершение ряда тяжких и одного особо тяжкого преступления, признанного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказании, отрицательно характеризующегося администрацией исправительного учреждения, для предупреждения совершения им преступлений, других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия с целью защиты государственных и общественных интересов, необходимо установление административного надзора.

Принимая решение о сроке административного надзора, суд приходит к выводу, что лица, совершившие особо тяжкие преступления, признававшиеся в период отбывания наказания злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, относятся к категории лиц, предусмотренных частью 1 (пункты 1, 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, которым административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу изложенных норм права у суда имеются основания для установления осужденному административного надзора на срок, не превышающий срок погашения судимости, а именно на 3 года.

Обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для установления административного надзора на меньший срок, судом не установлено.

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Административным ответчиком в подтверждение намерения трудоустройства после отбытия срока наказания суду представлено гарантийное письмо за подписью директора ООО «<данные изъяты>» <ФИО>8 из которого следует, что на предприятии имеется вакансия личного водителя руководителя. Вакансия действительна до 31.12.2019. Из условий труда к вакансии следует, что график работы чередуется с ненормированным рабочим днем, связанным с выездами за пределы Свердловской области; желательным требованием к работнику является возможность работать сверхурочно.

При этом сведений о том, что данный документ гарантирует трудоустройство именно ФИО1 на указанную должность, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, принимая решение в части установления административных ограничений в отношении осуждённого, суд учитывает его фактическое поведение в период отбывания наказания в виде лишения свободы, учитывает характер и тяжесть совершенного осуждённым преступления, признание его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также представленные характеристики на осужденного за весь период отбывания наказания, согласно которым последний характеризуется отрицательно, суд полагает необходимым установить ограничения в виде:

обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определенное время суток: с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 270 – 273, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области, удовлетворить.

Установить в отношении осужденного ФИО1, <дата> г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>6, освобождаемого из мест лишения свободы <дата> года, административный надзор сроком на три года.

ФИО3 Абдрашитовичу следующие ограничения:

ФИО4 Абдрашитовича в течение всего срока административного надзора являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

ФИО5 Абдрашитовичу пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время суток: с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административный надзор поручить осуществлять органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО1.

ФИО6 Абдрашитовичу, что срок административного надзора приостанавливается при объявлении поднадзорного лица в розыск; признании поднадзорного лица безвестно отсутствующим; заключении под стражу.

ФИО6 Абдрашитовичу, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд города Иркутска в течение десяти дней.

Председательствующий: Т.Н. Глухова