Решение № 2А-865/2025 2А-865/2025~М-697/2025 М-697/2025 от 2 декабря 2025 г. по делу № 2А-865/2025

УИД 10RS0017-01-2025-001243-19

Дело №2а-865/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2025 года г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Вакуленко Л.П.,

при секретаре Ефремовой Г.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Д. к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконным решения и обязании совершить определенные действия,

установил:

Административный иск заявлен по тем основаниям, что Д. неоднократно обращалась в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее – Министерство, МИЗО РК) с заявлением о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка без торгов в соответствии Законом Республики Карелия от 06.12.2019 №2418-ЗРК «О некоторых вопросах реализации в Республике Карелия подпункта 7 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации» (далее Закон РК №2418-ЗРК). Решением от <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ответчик отказал истцу в удовлетворении заявления, мотивировав отказ тем, что такая специальность, профессия как «государственный инспектор по охране леса», не входит в число тех специальностей и профессий, по которым гражданин вправе получить земельный участок в безвозмездное пользование в соответствии с ЗРК №2418-ЗРК. Кроме того, основанием для отказа послужило то, что испрашиваемый административным истцом земельный участок расположен в границах территории, для которой постановлением администрации Сортавальского муниципального района от <Дата обезличена><Номер обезличен> утвержден проект межевания территории.

Ссылаясь на нарушение оспариваемым решением своих прав, административный истец просила признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от <Дата обезличена> исх. <Номер обезличен>, обязать административного ответчика принять решение о предоставлении Д. в безвозмездное пользование земельного участка без торгов.

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация Сортавальского муниципального округа, ГКУ РК «Сортавальское центральное лесничество».

В судебное заседание административный истец Д. не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель административной истца П., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дне, месте и дате рассмотрения дела.

Ранее в судебном заседании поддержала заявленные требования, указав, что административный истец не согласна с отказом в части того, что занимаемая истцом должность – «государственный инспектор по охране леса», не входит в число тех специальностей и профессий, по которым гражданин вправе получить земельный участок в безвозмездное пользование в соответствии с ЗРК №2418-ЗРК. Данные выводы не соответствуют действительности. Указанная должность включена в Приложение №1 к ЗРК №2418-ЗРК.

Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, в судебное заседание не явился, представил письменные возражения относительно заявленных требований, просил в удовлетворении иска отказать.

Заинтересованные лица Министерство по природопользованию и экологии РК, администрация Сортавальского муниципального округа, ГКУ РК «Сортавальское центральное лесничество» в судебное заседание своих представителей не направили, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что <Дата обезличена> административный истец Д. обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия с заявлением (вх. <Номер обезличен>) о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка в кадастровом квартале <Номер обезличен>, площадью 1500 кв.м., по адресу: <Адрес обезличен>, в соответствии с Законом Республики Карелия от 06.12.2019 №2418-ЗРК «О некоторых вопросах реализации в Республике Карелия подпункта 7 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации».

На момент обращения в Министерство с заявлением о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка, административный истец работала в ГКУ РК «Сортавальское центральное лесничество» в должности «государственного инспектора по охране леса». В указанной должности административный истец продолжает работать и в настоящее время, что подтверждается приказом о приме на работу <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, трудовым договором от <Дата обезличена>.

Решением от <Дата обезличена> за <Номер обезличен> Министерство отказало Д. в удовлетворении заявления, сославшись на то, что такая специальность, профессия как «государственный инспектор по охране леса», не входит в число тех специальностей и профессий, по которым гражданин вправе получить земельный участок в безвозмездное пользование в соответствии с ЗРК №2418-ЗРК. Кроме того, основанием для отказа послужило то, что испрашиваемый административным истцом земельный участок расположен в границах территории, для которой постановлением администрации Сортавальского муниципального района от <Дата обезличена><Номер обезличен> утвержден проект межевания территории.

В соответствии с пп. 7 п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые работают по основному месту работы в таких муниципальных образованиях по профессиям, специальностям, установленным законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет. Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или иметь основания для постановки на данный учет, а также требование об отсутствии у таких граждан права собственности на иные земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в данном муниципальном образовании.

Согласно пп. 1 п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Согласно п. 81 приложения к приказу Росреестра от 02.09.2020 №П/0321 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов» при подаче заявления на предоставление земельного участка на основании подп. 7 п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ прикладываются приказ о приеме на работу, выписка из трудовой книжки (либо сведения о трудовой деятельности) или трудовой договор (контракт).

Законом Республики Карелия от 06.12.2019 №2418-ЗРК «О некоторых вопросах реализации в Республике Карелия подпункта 7 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации» определены муниципальные образования в Республике Карелия, на территории которых земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в безвозмездное пользование для индивидуального жилищного строительства гражданам, которые работают по основному месту работы в таких муниципальных образованиях по специальностям, установленным согласно Приложению 3 к настоящему Закону.

В состав указанных территорий согласно п.83 Приложения №2 к Закону входит Сортавальский муниципальный округ, на территории которого административным истцом испрашивается земельный участок; в состав специальностей, указанных в Приложении <Номер обезличен> к Закону на момент обращения истца, в сфере лесного хозяйства указаны должности: Лесовод (п. 24); Парашютист (десантник) – пожарный (п.25); Лесной пожарный (п.26).

Как указывалось выше, в приказе о приме на работу, трудовом договоре и трудовой книжке истца, ее должность поименована как «государственный инспектор по охране леса». Согласно ответа начальника ГКУ РК «Сортавальское центральное лесничество» на запрос суда, в штате ГКУ РК «Сортавальское центральное лесничество» отсутствует должность «Лесовод».

Таким образом, учитывая, что между сторонами фактически имеет место спор о соответствии должности истца критериям, установленным пп.7 п.2 ст.39.10 ЗК РФ во взаимосвязи с Законом РК №-ЗРК, суд считает необходимым констатировать, что на момент обращения в уполномоченный орган с заявлением от <Дата обезличена> (вх.<Номер обезличен>) о предоставлении земельного участка, административный истец не имела права на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в безвозмездное пользование без проведения торгов, как лицо, работающее в муниципальном учреждении по основному месту работы по специальности, включенной в перечень №3, утвержденный Законом РК №2418-ЗРК.

Кроме того, суду также предоставлено постановление администрации Сортавальского муниципального района <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «Об утверждении проекта планировки территории в целях развития индивидуального жилищного строительства», которым утвержден проект планировки территории с условным наименованием «Микрорайон ИЖС в районе <Адрес обезличен>» в целях развития индивидуального жилищного строительства. Испрашиваемый Д. земельный участок расположен в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Исходя из вышеизложенного, Министерством было правомерно отказано в предоставлении земельного участка Д.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.П. Вакуленко

Мотивированное решение изготовлено 03 декабря 2025 г.