Решение № 2-781/2017 2-781/2017~М-870/2017 М-870/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2-781/2017

Дело <номер>


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

г. Благовещенск 27 ноября 2017 года

Благовещенский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Слепичева К.А.,

при секретаре Кабаковой Т.В.,

с участием истца ФИО3, представителя УФСИН России по Амурской области и третьего лица ФСИН России – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Амурской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратился в суд с иском к УФСИН России по Амурской области о признании за ним права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

В обоснование иска указал, что на основании решения жилищной комиссии УФИО2 по <адрес> от 24.12.2013г. <номер> ему передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, которое находится по адресу: <адрес>, по договору социального найма жилого помещения <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, так как он проходил службу в пенитенциарной системе с ДД.ММ.ГГГГ и ему назначена пенсия за выслугу лет. Истец зарегистрирован в данной квартире с ДД.ММ.ГГГГ, и проживает в ней с момента передачи в пользование, должным образом выполняет обязанности нанимателя. Данная квартира является его единственным жильем. Решить вопрос об передачи ему права собственности во внесудебном порядке оказалось невозможным, на предоставленную ему квартиру больше никто не претендует, он оплачивает коммунальные платежи и за содержание жилья, за свой счет проводит текущий ремонт жилого помещения, полностью несет содержание спорной квартиры.

На основании изложенного, просит суд признать за ним право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Истец ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, на их удовлетворении настаивал.

Представитель ответчика УФСИН России по <адрес> и третьего лица ФСИН России ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, пояснив суду, что ни ФИО2, осуществляющая полномочия собственника в отношении федерального имущества, ни УФИО2 по <адрес>, осуществляющее оперативное управление таким имуществом, а именно жилыми помещениями, не наделены действующим законодательством правом передачи приобретенных (построенных) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета жилых помещений в собственность граждан, не указанных в ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к которым в соответствии с частью 3 статьи 4 настоящего Федерального закона относятся: 1) в равных долях члены семьи сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах; 2) инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах.

На вопрос суда, почему не произведена передача данного помещения в муниципальную собственность для последующей приватизации в соответствии с п. 1 ст. 6 указанного Федерального закона пояснила, что отсутствуют документы, предоставляющие территориальному органу ФСИН России такие права, о том, какие меры приняты ответчиком для разрешения данной ситуации в целях обеспечения исполнения федерального законодательства, пояснений дать не смогла.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по Амурской области в судебное заседание явку своего представителя не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили, о месте и времени рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, находится в оперативном управлении УФСИН России по Амурской области. Право собственности Российской Федерации на данное жилое помещение и право оперативного управления УФСИН России по Амурской области возникло ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес>, а также договором социального найма от ДД.ММ.ГГГГ <номер>.

Из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер> следует, что ФИО3 постановлено предоставить однокомнатную <адрес>, общей площадью 43,23 кв.м., по адресу: <адрес>.

Согласно записям в трудовой книжке серии AT-V <номер>, ФИО5 служил непрерывно в органах внутренних дел и уголовно-исполнительной системы в календарном исчислении 11 лет 10 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно кадастровому паспорту жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, данное жилое помещение представляет собой квартиру в многоквартирном жилом доме, имеет общую площадь 40,6 кв.м., имеет кадастровый <номер>, расположено на первом этаже многоквартирного жилого дома с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>, что также подтверждается техническим планом помещения.

ДД.ММ.ГГГГ данное жилое помещение было передано УФСИН России по Амурской области на условиях социального найма ФИО3, что подтверждено договором социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, а также актом приема-передачи квартиры от 2013 года, свидетельствующим о фактической передаче квартиры ФИО3 еще в 2013 году согласно списку жильцов, утвержденному 24.12.2013 г., то есть задолго до заключения договора социального найма жилого помещения.

Из письма УФСИН России по Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №ОГ-28/ТО/13-160 следует, что территориальный орган ФИО2 не обладает правом передачи в собственность граждан жилых помещений, предоставленных им на условиях договора социального найма.

Согласно справке Комитета по управлению имуществом муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, за время проживания в городе Благовещенске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (общежитие), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: пер. Серышевский, <адрес>, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не использовал право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в муниципальном жилищном фонде.

Согласно справке Комитета по управлению имуществом и природопользованию <адрес>, ФИО3, ранее проживающий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, не использовал право приватизации жилищного фонда на территории <адрес>.

Из справки выданной ФГБОУ ВО «БГПУ» от ДД.ММ.ГГГГ <номер> следует, что ФИО3 проживал по адресу: <адрес>, общежитие БГПУ с июня 1993 года по май 1994, регистрации не имел, приватизированного жилья не имеет.

По условиям договора социального найма жилого помещения <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, УФСИН России по Амурской области передало ФИО3, в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в федеральной собственности, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на территории Российской Федерации в отношении ФИО3

Согласно справке УК «СтройКомСервис» от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по оплате за жилищные услуги по <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей ФИО3, отсутствует.

Согласно справке выданной администрацией Чигиринского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, ФИО3 зарегистрирован по адресу: <адрес>, совместно с ним по указанному адресу никто не зарегистрирован.

Полагая, что ФИО3 имеет право на приватизацию предоставленного ему на условиях социального найма жилого помещения, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Статьей 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе и путем признания права.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, целью которой является, среди прочего, создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, устанавливает Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно статье 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. В силу статьи 11 Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно ст. 8 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» решение о приватизации должно приниматься в течение двух месяцев с момента подачи заявления.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, названный Закон служит правовой основой преобразования отношений собственности в жилищной сфере. При этом право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения не имеет конституционного закрепления и не подпадает под характеристики основных прав и свобод человека и гражданина, а появляется, существует и реализуется как субъективное право конкретного физического лица, фактически занимающего на правах нанимателя жилое помещение в государственном или муниципальном жилом фонде. При этом ограничение законодателем данного права допустимо в случае, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-П, от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-П и от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-П, Определения от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-О и от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-О-О).

В силу ст. 7 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органом местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. В договор передачи жилого помещения в собственность граждан включаются также несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника или уволенного со службы в учреждениях и органах гражданина Российской Федерации определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

ФИО3 вселен в спорное жилое помещение и осуществляет им пользование по сегодняшний день на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлены обстоятельства законности вселения истца в спорное жилое помещение на условиях договора социального найма, наличие нереализованного права на приватизацию жилого помещения, в силу чего суд приходит к выводу об удовлетворении требований, заявленных истцом о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

При этом судом не принимаются во внимание доводы представителя ответчика УФСИН России по Амурской области относительно того, что территориальный орган ФСИН России не наделен полномочиями по совершению действий по передаче в частную собственность граждан в порядке приватизации жилых помещений без согласия собственника, поскольку в соответствии со ст. 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Также суд считает несостоятельной ссылку ответчика на положения ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ, «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», как на запрет передачи жилых помещений в порядке приватизации гражданам без передачи их в муниципальную собственность, поскольку данная норма регламентирует предоставление дополнительных социальных гарантий служащим органов исполнительной власти, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ по месту службы, и не может лишать данных и иных служащих (поставленных на учет после ДД.ММ.ГГГГ) права на приватизацию жилого помещения, предоставленного им на условиях социального найма жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО3 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Амурской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации – удовлетворить.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: д. <адрес>, место регистрации: <адрес>, в порядке приватизации право собственности на жилое помещение – квартиру с кадастровым номером <номер>, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.