Решение № 2-524/2017 2-524/2017 ~ М-448/2017 М-448/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-524/2017

Дело №2-524(1)/2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19.12.2017 г. п. Дубки

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Передреевой Т.Е.,

при секретаре Мысник К.А.,

с участием прокурора Васильева А.А.,

представителя ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности от 24.05.2016г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к ФИО2, администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, ФИО3, ФИО4, третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее Управление Росреестра по Саратовской области), министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области» (далее ФГБУ «ФКП Управления Росреестра по Саратовской области») о признании незаконным постановления органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, признании недействительными договора аренды земельного участка и договоров замены стороны в обязательстве, признании отсутствующим права аренды земельного участка, исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости о земельном участке

установил:

Саратовский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации и, с учетом уточнений, просит признать незаконным постановление администрации Саратовского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> признать недействительным договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный между администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области и ФИО3 в отношении земельного участка с кадастровым номером №; признать недействительным договор замены стороны в обязательстве от ДД.ММ.ГГГГ. по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный между ФИО3 и ФИО4; признать недействительным договор замены стороны в обязательстве от ДД.ММ.ГГГГ. по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный между ФИО4 и ФИО2; признать отсутствующим право аренды земельного участка с кадастровым номером № у ФИО2; истребовать земельный участок с кадастровым номером № из незаконного владения ФИО2 в собственность Российской Федерации; исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке №.

В обоснование требований указано, что на основании постановления администрации Саратовского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ. «О предоставлении в аренду земельного участка ФИО3» ФИО3 предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов. На основании данного постановления ДД.ММ.ГГГГ. между администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.. ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО3 и ФИО4 был заключен договор замены стороны в обязательстве по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.. ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО4 и ФИО2 заключен договор замены стороны в обязательстве по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Право аренды земельного участка за ФИО2 зарегистрировано в установленном порядке.

По результатам проверки, проведенной специалистами министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области выявлен факт формирования земельного участка с кадастровым номером № за счет земель лесного фонда, площадью <данные изъяты> кв.м., относящихся к выделу <данные изъяты>, соответствующего согласования с представителем собственника лесного фонда - Российской Федерацией, ответчиком проведено не было.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования прокурора не признал, указав, что ФИО2 является добросовестным приобретателем земельного участка. Кроме того указал, что в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в редакции Федерального закона от 29.07.2017г. № 280-ФЗ Федеральный закон от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" установлен приоритет Единого государственного реестра недвижимости при определении принадлежности земельного участка в определенной категории. В отношении спорного земельного участка в ЕГРН указана категория земель - земли населенных пунктов, сведения о его принадлежности к землям лесного фонда отсутствуют. Таким образом, права могут быть восстановлены путем исправления реестровой ошибки.

Иные ответчики, третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчиков, третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, поскольку не нашел уважительных причин для их неявки в судебное заседание.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу п. 1 ст. 28 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Статья 29 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) предусматривала, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Статья 1 ЗК РФ предусматривает в качестве основных принципов регулирования земельных правоотношений следующие:

учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю;

приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде;

деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Указанные принципы должны соблюдаться при владении, пользовании распоряжении земельными участками независимо от того, к какой форме собственности относится земельный участок.

Статья 7 ЗК РФ (пункты 1-2) устанавливает, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ст. 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 07.07.2003г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» личное подсобное хозяйство представляет собой форму непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно ст. 4 указанного закона для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В ст. 6 закона закреплено, что для ведения личного подсобного хозяйства используются предоставленный и (или) приобретенный для этих целей земельный участок, жилой дом, производственные, бытовые и иные здания, строения и сооружения, в том числе теплицы, а также сельскохозяйственные животные, пчелы и птица, сельскохозяйственная техника, инвентарь, оборудование, транспортные средства и иное имущество, принадлежащее на праве собственности или ином праве гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство.

По смыслу приведенных норм закона земельный участок в границах населенного пункта, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, используется для производства сельскохозяйственной продукции с правом возведения жилого дома, иных зданий, строений и сооружений.

Таким образом, предоставление земельного участка в собственность для ведения личного подсобного хозяйства должно осуществляться в порядке, установленном статьями 30 и 30.1 ЗК РФ (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений).

Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, урегулирован статьей 34 ЗК РФ (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений), для целей, связанных со строительством, - статьями 30-32 ЗК РФ (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений).

Согласно пунктам 1, 2, 4, 11 статьи 30 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:

1) без предварительного согласования мест размещения объектов;

2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 настоящей статьи.

Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

1) проведение работ по формированию земельного участка:

выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - кадастровые работы), осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка;

определение разрешенного использования земельного участка;

определение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение (технологическое присоединение) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - плата за подключение (технологическое присоединение));

принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

3) проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка;

4) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Предварительное согласование места размещения объекта не проводится при размещении объекта в городском или сельском поселении в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территорий), а также в случае предоставления земельного участка для нужд сельскохозяйственного производства или земельных участков из состава земель лесного фонда либо

Решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием для заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду (пп. 3 п. 7 ст. 30 ЗК РФ).

Порядок проведения торгов (конкурсов, аукционов) в отношении земельного участка, сформированного в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 ЗК РФ, предусмотрен ст. 38 ЗК РФ.

Согласно ст. 30.1 ЗК РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".

В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.

В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 обратился в администрацию Саратовского муниципального района Саратовской области с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства (т. 1 л.д. 12).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 согласована схема расположения истребуемого земельного участка (т. 2 л.д. 218-222).

ДД.ММ.ГГГГ в газете "Большая Волга" было опубликовано уведомление администрации Саратовского муниципального района Саратовской области о предстоящем предоставлении в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства. В объявлении указано, что за дополнительной информацией можно обратиться по адресу: <адрес> или по телефону (т. 1 л.д. 110-111).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 обратился в администрацию Саратовского муниципального района Саратовской области с заявлением о заключении с ним договора аренды земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м. на срок 49 лет, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> (т.1 л.д. 72).

В ДД.ММ.ГГГГ. кадастровым инженером ИП ФИО5 по заказу ФИО3 составлен межевой план земельного участка, образованного из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> (т. 2 л.д. 204-231).

ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> был поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер № № (т. 1 л.д. 73).

Сведений о проведении аукциона по продаже права аренды по спорному земельному участку в материалах дела не имеется и стороной ответчика не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ. администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области на основании заявления ФИО3, положений ст.ст. 22,34 ЗК РФ (т.е. для целей, не связанных со строительством) принято постановление №, которым земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, категории земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес> предоставлен в аренду сроком на 49 лет ФИО3 (т. 1 л.д. 60).

ДД.ММ.ГГГГ. между администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области и ФИО3 заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером № (т. 1 л.д. 61-70).

Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО3 и ФИО4 заключен договор замены стороны в обязательства, в соответствии с которым ФИО3 уступил права и обязанности по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6 (т. 1 л.д. 121-123).

Переход права зарегистрирован в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО4 и ФИО2 заключен договор замены стороны в обязательства, в соответствии с которым ФИО4 уступил права и обязанности по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 (т. 1 л.д. 135-137).

Переход права зарегистрирован в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ.

Анализ исследованных доказательств показывает, что органом местного самоуправления при предоставлении земельного участка были нарушены требования действующего законодательства, поскольку предоставление земельного участка, предназначенного для строительства, осуществлено органом местного самоуправления не в порядке, предусмотренном статьями 30 и 30.1 ЗК РФ, а в соответствии со ст. 34 ЗК РФ. При предоставлении земельного участка был нарушен принцип публичности, опубликованное в средствах массовой информации сообщение не содержало сведений о возможности передачи земельного участка лицам, заинтересованным в его предоставлении, с правом подачи заявлений о предоставлении земельного участка. Данное сообщение носило уведомительный характер и не соответствовало требованиям статей 30 и 30.1 ЗК РФ. Допущенные нарушения порядка предоставления земельного участка повлекли нарушение прав неопределенного круга лиц в области землепользования.

В заявлении о предоставлении земельного участка ФИО3 указал, что земельный участок ему необходим для ведения личного хозяйства. Указание на то, что земельный участок испрашивается им для целей, не связанных со строительством, в заявлении отсутствует. В публикации в газете также указано, что земельный участок предоставляется для личного подсобного хозяйства.

Таким образом, основания для рассмотрения заявления ФИО3 в порядке ст. 34 ЗК РФ у администрации Саратовского муниципального района Саратовской области отсутствовали.

Кроме того нарушен установленный абз. 3 п. 3 ст. 30.1 ЗК РФ месячный срок со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка.

Статья 166 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) предусматривала, что сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу пунктов 1-2 статьи 167 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В суде также установлено, что земельный участок для ведения лесохозяйственной деятельности площадью <данные изъяты> га, как участок единого землепользования, расположен на территории <адрес>, имеет кадастровый №; в ГКН отсутствуют сведения, позволяющие однозначно определить земельный участок, как объект недвижимого имущества, подлежащий передаче при сделке. В состав указанного земельного участка - Саратовского лесничества входит Усть-Курдюмское участковое лесничество квартал № <данные изъяты> (т. 1 л.д. 79-88).

Зарегистрированное на основании отнесения земельного участка к лесному фонду право собственности РФ не оспорено.

На момент регистрации права собственности Российской Федерации на участок площадью <данные изъяты> га, спорный участок из состава лесного фонда не исключен и в земли иной категории в установленном порядке не переведен.

Землеустроительные мероприятия в отношении указанного земельного участка проведены в форме лесоустройства и отражены в лесоустроительных планшетах, в том числе планшете №, карте-схеме лесонасаждений Саратовского лесхоза Саратовской области, таксационных описях.

Одним из оснований для предъявления прокурором к ФИО2 и другим ответчикам исковых требований об истребовании имущества из чужого незаконного владения, послужило наложение границ спорных земельных участков на земли государственного лесного фонда.

В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Предметом доказывания по требованию об истребовании имущества из чужого незаконного владения выступает: установление наличия оснований возникновения права собственности у истца на истребуемое имущество, обладающее индивидуально определенными признаками, незаконности владения ответчиком этим имуществом и наличие истребуемого имущества у ответчика

В суде была назначена судебная землеустроительная экспертиза, на разрешение экспертов судом был поставлен вопрос о наложении границ земельного участка с кадастровым номером № и границ земельного участка лесного фонда <данные изъяты> Усть-Курдюмского участкового лесничества).

Согласно заключению экспертов от ДД.ММ.ГГГГ., составленному экспертами ФГБУ "<данные изъяты>" имеет место наложение (пересечение) границ земельного участка с кадастровым номером № и границ земельного участка лесного фонда (выделы <данные изъяты> Усть-Курдюмского участкового лесничества). Общая площадь наложения <данные изъяты> кв.м. (т. 3 л.д. 18-84).

Оснований не доверять данному заключению не имеется, поскольку заключение дано экспертами, обладающими специальными познаниями в области земле- и лесо- устройства, имеющих высшее специальное образование, стаж экспертной работы. ФГБУ «<данные изъяты>» имеет лицензию на осуществление геодезических и картографических работ федерального назначения, результаты которых имеют общегосударственное, межотраслевое значение. При производстве экспертизы эксперты были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ. При даче заключения экспертами использовалась специальная литература, топокарты, планшеты лесоустройства, сведения ЕГРН. Заключение эксперта является полным и обоснованным, заинтересованности экспертов в исходе дела не установлено.

Согласно ч. 3 ст. 6 Лесного кодекса Российской Федерации (далее ЛК РФ) границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

В соответствии со ст. 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со ст. 67,69 и 92 ЛК РФ.

Положениями ст. 67 ЛК РФ предусмотрено, что лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в ч. 3 ст. 23 ЛК РФ.

Ч.2 ст. 69 ЛК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

Государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (ст. 92 ЛК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений)).

Согласно ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу положений ст. 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» Лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно части 1 статьи 14 вышеуказанного Федерального закона вплоть до утверждения лесных планов субъектов Российской Федерации и лесохозяйственных регламентов в установленном Лесным кодексом Российской Федерации порядке, но не более чем через два года со дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляется на основании лесоустроительной документации в части, не противоречащей Лесному кодексу Российской Федерации.

Следовательно, материалы лесоустройства являются надлежащим доказательством.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом приведенных норм права, установленных обстоятельств, суд считает доказанным факт формирования земельного участка с кадастровым номером № за счет земель государственного лесного фонда.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в установленном законом порядке ФИО3 не приобрел права аренды на земельный участок с кадастровым номером №, право аренды на этот объект у него возникло по ничтожному документу, в силу закона ФИО3 не вправе был распоряжаться земельным участком путем уступки своих прав и обязанностей по договору аренды, то регистрация права аренды у ФИО3 недействительна с момента ее совершения и не влечет юридических последствий; все последствия регистрации права аренды и перехода права аренды являются ничтожными, поскольку основаны на ничтожном решении органа местного самоуправления. При этом суд не усматривает добросовестности в действиях ответчиков, в том числе владельца в настоящее время спорного земельного участка - ФИО2

Доказательств приобретения права аренды в отношении спорного земельного участка в установленном законом порядке ответчиками не представлено.

Исходя из положений приведенного законодательства, установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в полном объеме, право аренды земельного участка с кадастровым номером №, зарегистрированное за ответчиком в ЕГРН, подлежит признанию отсутствующим с исключением соответствующих сведений на объект недвижимости из ЕГРН и возвращении земельного участка в собственность РФ.

С учетом изложенного, ссылка представителя ФИО2 на положения ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в редакции Федерального закона от 29.07.2017г. № 280-ФЗ Федеральный закон от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" не принимается судом во внимание, поскольку не влияет на выводы суда о нарушении требований действующего законодательства, при предоставлении земельного участка с кадастровым номером №.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к ФИО2, администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, ФИО3, ФИО4, третьи лица Управление Росреестра по Саратовской области, министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, ФГБУ «ФКП Управления Росреестра по Саратовской области» о признании незаконным постановления органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, признании недействительными договора аренды земельного участка и договоров замены стороны в обязательстве, признании отсутствующим права аренды земельного участка, исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости о земельном участке удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации Саратовского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении в аренду ФИО3 земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Признать недействительным договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный между администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области и ФИО3 в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

Признать недействительным договор замены стороны в обязательстве от ДД.ММ.ГГГГ. по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный между ФИО3 и ФИО4.

Признать недействительным договор замены стороны в обязательстве от ДД.ММ.ГГГГ. по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный между ФИО4 и ФИО2.

Признать отсутствующим ограничение в виде аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

Истребовать земельный участок с кадастровым номером № из незаконного владения ФИО2 в собственность Российской Федерации.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке №.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.12.2017г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Саратовский районный суд Саратовской области.

Судья: