Решение № 2А-1875/2023 2А-50/2024 2А-50/2024(2А-1875/2023;)~М-1704/2023 М-1704/2023 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2А-1875/2023

Дело № 2а-50/2024

86RS0005-01-2023-002281-71


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2024 года г. Сургут

Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе: председательствующего судьи Алешкова А.Л., при секретаре Суфияровой И.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску администрации сельского поселения Солнечный Сургутского района к судебному приставу-исполнителю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по ХМАО-Югре об отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд к ответчику с указанным иском, просил отменить постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, указывая на то, что Сургутским районным судом 29.12.2023 г. рассмотрено дело № 2-2288/2022 по иску прокурора Сургутского района в защиту интересов ФИО1, ФИО2 с требованием обязать администрацию сельского поселения Солнечный Сургутского района предоставить ФИО1, ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, в черте сельского поселения Солнечный Сургутского района.

Требования по вышеуказанному делу удовлетворены, решение вступило в законную силу 14.02.2023г.

На основании указанного решения выдан исполнительный лист ФС № от 05.05.2023 года, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, должнику предложено добровольно исполнить решение в срок 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

В ходе исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП от 22.05.2023г. постановлением судебного пристава ФИО3 о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 17.07.2023 г. был установлен исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Административный истец считает постановление от 17.07.2023г. вынесенное судебным приставом - исполнителем, незаконным по следующим основаниям.

Исполнение указанных требований силами муниципального образования с.п. Солнечный в установленные сроки не представляется возможным по следующим причинам:

Соглашением № 158 от 24.03.2022 о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления, муниципального образования с.п. Солнечный органам местного самоуправления муниципального образования Сургутский район согласно п. 3.1 Администрация района осуществляет на территории поселения полномочия в рамках следующих вопросов местного значения: п.3.1.4. Обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством: - в части организации строительства муниципального жилищного фонда, а также создания условий для жилищного строительства.

В собственности муниципального образования с.п. Солнечный отсутствуют жилые помещения, расположенное в границах поселка Солнечный, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

В с.п. Солнечный Сургутского района строится жилой дом на 320 квартир для переселения из аварийного жилья. Застройщик планирует сдать дом до конца 2023 года.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства, истец полагал, что виновных, намеренных действий, а также действий, связанных с уклонением от исполнения решения суда в рамках исполнительного производства со стороны администрации сельского поселения Солнечный, не совершалось.

Представитель административного истца в судебном заседании ФИО6 заявление поддержала.

Административные ответчики в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, суду представлен отзыв судебного пристава-исполнителя ФИО3 о необоснованности исковых требований и отказе в их удовлетворении, рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

В силу ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является одним из исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Вместе с тем закон строго регламентирует основания и порядок совершения указанных исполнительных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 1, 2 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В силу части 7 указанной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции РФ).

При этом должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса РФ).

Из вышеуказанных норм следует, что необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 4 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде.

Судом установлено, что Сургутским районным судом 29.12.2022, г. рассмотрено дело № 2-2288/2022 по иску прокурора Сургутского района в защиту интересов ФИО1, ФИО2 с требованием обязать администрацию сельского поселения Солнечный Сургутского района предоставить ФИО1, ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, в черте сельского поселения Солнечный Сургутского района.

Требования по вышеуказанному делу удовлетворены, решение вступило в законную силу 14.02.2023г.

На основании указанного решения выдан исполнительный лист ФС № от 05.05.2023 года, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, должнику предложено добровольно исполнить решение в срок 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

В ходе исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП от 22.05.2023г. постановлением судебного пристава ФИО3 о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 17.07.2023 г. был установлен исполнительский сбор в размере 50 000 рублей

Исполнение указанных требований силами муниципального образования с.п. Солнечный в установленные сроки не исполнены по следующим причинам:

Соглашением № 158 от 24.03.2022 о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления, муниципального образования с.п. Солнечный органам местного самоуправления муниципального образования Сургутский район согласно п. 3.1 Администрация района осуществляет на территории поселения полномочия в рамках следующих вопросов местного значения: п.3.1.4. Обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством: - в части организации строительства муниципального жилищного фонда, а также создания условий для жилищного строительства.

В собственности муниципального образования с.п. Солнечный отсутствуют жилые помещения, расположенное в границах поселка Солнечный, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

В с.п. Солнечный Сургутского района строится жилой дом на 320 квартир для переселения из аварийного жилья. Застройщик планирует сдать дом до конца 2023 года.

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу, что факт умышленного, виновного неисполнения решения суда у административного истца отсутствует.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования администрации с.п. Солнечный об отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, законными и обоснованными, в связи с чем, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Постановление судебного пристава - исполнителя ФИО3 специализированного отделения судебных приставов по важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре от 17.07.2023 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, отменить.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Сургутский районный суд.

Председательствующий подпись А.Л. Алешков

КОПИЯ ВЕРНА

Судья Сургутского районного суда А.Л. Алешков