Решение № 2-217/2017 2-217/2017~М-133/2017 М-133/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 2-217/2017

КОПИЯ

Дело № 2-217/2017г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дятьково 23 марта 2017 года

Дятьковский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Балабанова Ю.Д., при секретаре Симаковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес> о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

истец обратилась в суд с вышеназванным иском, указывая, что она состоит на учете в органе опеки и попечительства <адрес>, так как относится к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в связи с тем, ее мать, ФИО2 и отец, ФИО3, лишены родительских прав на основании решении Дятьковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 умер 10 июли 2004 года, ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ она была передана под опеку бабушке - ФИО4.

В 2008 году ее поставили на жилищный учет на основании постановления Дятьковской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ. В 2013 году она была включена в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением по Договору найма специализированного жилого помещения.

Жилого помещения по договору социального найма она не имеет, жилье по Договору специализированного жилого фонда ей не предоставлялось.

В жилом помещении, общей площадью 12,8 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, ком. №, ей принадлежит ? доли на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и 1/3 доли на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ, фактически на нее приходится 4,3 кв. м, что менее учетной нормы площади жилого помещения, приходящейся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, установленной в МО «<адрес>».

В 2013 году она закончила Дятьковскую СОШ №, а в настоящее время обучается в Брянском техникуме питания и торговли на 3-ем курсе.

Так как она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на жилищном учете, то имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещении по договору найма специализированного жилого помещения.

В связи с изложенным, истец просит обязать администрацию <адрес> предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещении по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в административно-территориальных границах <адрес>.

Истец ФИО1 иск поддержала.

Представитель администрации Дятьковского района ФИО5 исковые требования не признал.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ; в графе «отец» указан ФИО3, в графе «мать» ФИО2.

Решением Дятьковского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лишена родительских прав в отношении детей: ФИО6, 28.07. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождении, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождении, лишен родительских прав в отношении детей: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, переданы органу опеки и попечительства администрации <адрес> и <адрес>.

Взысканы с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, алименты на содержание детей: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячно, в размере 1/2 заработка или иного ее дохода, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Взысканы ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, алименты на содержание детей: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячно, в размере ? заработка или иного его дохода, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда сторонами не обжаловалось и выступило в законную силу.

ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ в д. Псурь <адрес>.

ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Постановлением администрации <адрес> и <адрес> № от 09 сентябри 2002 года ФИО4 назначена попечителем над ФИО6 и опекуном над ФИО7, ФИО1, ФИО8, и ей выдано удостоверение соответствующего образца.

Постановлением Дятьковской городской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № принята на учет как нуждающаяся в жилом помещении предоставляемого по договору социального найма вне очереди, из числа детей сирот ФИО1, проживающая по адресу: <адрес>, ком.76, состав семьи 1 чел., очередность 23 на внеочередном учете (под опекой).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником ? доли жилой комнаты, общей площадью 12,8 кв.м., по адресу: <адрес>, ком.76 на основании договора передачи жилого помещения в собственность от ДД.ММ.ГГГГ.

Иные участники долевой собственности:

ФИО7 - ? доли;

ФИО6 - ? доли;

ФИО8 - ? доли.

Из справки ЖЭУ «Ваш дом» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: <адрес>, ком.76 зарегистрировано место жительства ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно аттестату об основном общем образовании от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в 2013 году окончила муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Дятьковская средняя общеобразовательная школа №» <адрес> и получила основное общее образование.

Согласно справке департамента образовании и науки <адрес> ГАПОУ «Брянский техникум питания и торговли» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучается на 3-м курсе дневного отделения, в группе Т 9-3, по очной форме обучения по специальности «Технологии продукции общественного питания».

Основание выдачи справки, приказ о зачислении от ДД.ММ.ГГГГ №-к.

Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ 17 года следует, что ФИО1 принадлежит 1/3 доли в общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, ком.76, на основании договора передачи жилого помещения в собственность от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации <адрес> № от 10 феврали 2017 года признано невозможным проживание ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>

Согласно справки администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной адресу: <адрес>, на территории МО «<адрес>» жилых помещений по договору социального найма не значится.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7).

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72 пункт «ж» части 1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства, как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

При этом по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в том числе в социальной сфере, общие принципы разграничения полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации установлены Федеральным законом от 06.10.1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Исходя из требований его статьи 26.1, полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, определяются Конституцией Российской Федерации, а также федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями (пункт 3), которые должны устанавливать права, обязанности и ответственность органов государственной власти субъекта Российской Федерации, порядок и источники финансирования осуществления соответствующих полномочий и не могут одновременно возлагать аналогичные полномочия и на федеральные органы государственной власти, и на органы местного самоуправления (пункт 4).

Разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 данного Федерального закона отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ (ред. от 29.02.2012) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно пунктов 7,8 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ (ред. от 29.02.2012) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 Закона Брянской области от 29.12.2012 года № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом имеют проживающие на территории Брянской области дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Установлено, что ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, другого жилья на праве пользования не имеет. В собственности имеет жилое помещение не возможное для проживания, поэтому она имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещении по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно пункта 3 статьи 4 Закона Брянской области от 29.12.2012 года № 107-3 «Об отдельных вопросах обеспечении дополнительных гарантий прав па имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» местонахождение предоставляемого жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещении определяется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Брянской области исходи из данных о месте жительства лица, подлежащего обеспечению жилым помещением в соответствии с настоящим Законом.

В случае невозможности предоставлении жилого помещения по месту их жительства в границе соответствующего муниципального района или городского округа с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения в другом муниципальном районе или городском округе.

В соответствии со статьей 2 Закона Брянской области от 02. 12.2011 года № 124-3 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 года № 33 «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формировании специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений, предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детым, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, принятия решений об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда и заключения договоров социального найма в отношении данных жилых помещений в порядке, установленном законодательством.

Согласно пункта 1 статьи 6 Закона Брянской области от 02.12.2011 года № 124-3 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций.

В соответствии со статьей 12 вышеуказанного Закона настоящий Закон вступает в силу с 1 январи 2012 года и вводится в действие ежегодно законом Брянской области об областном бюджете.

Статьей 18 Закона Брянской области от 10.12.2012 года №90-3 «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» с 1 января по 31 декабря 2015 года введен в действие Закон Брянской области от 02.12.2011 года № 124-3 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа».

Согласно Закона Брянской области от 21.12.2015 года № 111-З «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» в Дятьковский район на 2017 год запланирована субвенция на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в размере 8 937 390 рублей.

При таких обстоятельствах, суд находит иск подлежащим удовлетворению. При этом обязанность по обеспечению истца жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений должна быть возложена на администрацию Дятьковского района Брянской области, поскольку, такая обязанность возложена вышеназванным законодательством на орган местного самоуправления.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ :

Обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в административно-территориальных границах <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Брянский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Дятьковский городской суд.

Председательствующий

судья <данные изъяты> Ю.Д. Балабанов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>