Решение № 2-189/2017 2-189/2017~М-176/2017 М-176/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 2-189/2017

Дело № 2-189/2017 год


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Тара Омской области 05 мая 2017 ода

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Мальцевой И.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Тарском районе по доверенности ФИО2, при секретаре Вильцовой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Таре 05 мая 2017 года дело по

исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Тарском районе Омской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности зачесть в спецстаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, включить в стаж в льготном исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ и о взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л :

Истица первоначально обратилась в Тарский городской суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Тарском району Омской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности зачесть в спецстаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ и взыскании судебных расходов, указав, что в ноябре 2016 года она обратилась в ГУ УПФ РФ по Тарскому району с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости как медработнику. Ее заявление рассмотрено и принято решение об отказе в назначении пенсии. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в Тарском районе своим решением не зачла в специальный стаж в без применения повышающего коэффициента период работы в должности медицинской сестры в Екатерининском доме-интернате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Считает незаконным отказ о не включении в льготном исчислении с коэффициентом 1,3 период работы в Екатерининском доме-интернате. Просила суд признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Тарском районе от ДД.ММ.ГГГГ, включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в Екатерининском доме-интернате, обязать ГУ-УПФ РФ в Тарском районе Омской области назначить ей досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и взыскать судебные расходы

В ходе рассмотрения дела истица дважды уточнила исковые требования, в итоге просила суд включить в ее спецстаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика применить повышающий коэффициент 1 год и 3 месяца за 1 год работы к стажу ее работы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45, 56).

В судебном заседании истица ФИО1 пояснила, что поддерживает заявленные требования, просит суд включить в ее спецстаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика применить повышающий коэффициент 1 год и 3 месяца за 1 год работы к стажу ее работы в указанные периоды. В спорный период она работала только в сельской местности с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Представитель ответчика – Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Тарском районе Омской области по доверенности ФИО2 суду пояснила, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат исключению из подсчета при определении количества специального стажа в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующей Темшиняковского ФАПа, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой в Екатериниском доме-интернате не засчитываются в специальный стаж как 1 год и 03 месяцев, так как подразделения не предусмотрены Перечнями структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 1 год 03 месяцев. На дату обращения за назначением пенсии специальный стаж истицы составляет 22 года 08 месяцев 25 дней, т.е. менее требуемых 25 лет. Право истицы на получение пенсии было оценено по разным вариантам, наиболее выгодным для нее оказался вариант по постановлению № для работников сельской местности, однако, в данном случае работа в городе не учитывается, иначе необходимо было бы выработать не 25 лет, а 30 лет спецстажа. По варианту для смешанного стажа (городской и сельский) истице необходимо 30 лет спецстажа и при подсчете ответчиком применен повышающий коэффициент к периодам, указанным в иске, однако, в этой случае стаж составил всего 25 лет 10 месяцев и 2 дня, что менее выгодно для ФИО1 Просит отказать в иске в полном объеме. Также отметила, что периоды курсов, отраженные в иске, не соответствуют фактическим периодам согласно справке, уточняющей условия труда.

Представитель третьего лица АСУСО «Екатерининский ПНИ» не явился в судебное заседание, письменно просил рассмотреть дело без участия представителя, против удовлетворения требований не возражал, поддержал позицию истицы (л.д. 25-26).

Выслушав истицу, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии с копией трудовой книжки (л.д.7-9) ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ осуществляла медицинскую деятельность в медицинских учреждениях.

Согласно ст. 30 ч. 1 п. 20 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность зав. Темшиняковским ФАП, ДД.ММ.ГГГГ уволена с данной должности, ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность медицинской сестры Екатерининский дом-интернат для престарелых инвалидов.

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Екатерининский дом-интернат для престарелых инвалидов переименован в ГСУ СО Екатерининский дом-интернат для престарелых и инвалидов, которое в свою очередь с ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в Областное стационарное государственное учреждение социального обслуживание Екатерининский дом-интернат для престарелых и инвалидов, ДД.ММ.ГГГГ переименовано в государственное стационарное учреждение социального обслуживания «Екатерининский дом-интернат для престарелых и инвалидов», при этом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка N 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в том же списке в разделе "Наименование учреждений".

Согласно подпункту "а" пункта 5 Правил N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.Исходя из приведенного выше правового регулирования, льготный порядок исчисления стажа (1 год работы за 1 год и 3 месяца) работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется в случае выполнения лицами такой работы постоянно в течение полного рабочего дня в определенный период в учреждениях здравоохранения, расположенных как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа.

Пунктом 2 Постановления N 1066 один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за один год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до ДД.ММ.ГГГГ может быть исчислен в указанном льготном порядке. При этом указано, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца. У ФИО1 достаточного количества стажа в размере 30 лет не имеется.

При разрешении настоящего спора судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала зав. Темшиняковским ФАП, расположенным в сельской местности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медсестры Екатерининского ПНИ, расположенном в <адрес>. Таким образом, установлено, что в спорный период ФИО1 фактически осуществляла трудовую деятельность по охране здоровья населения на территории сельских населенных пунктов Омской области.

При таких обстоятельствах суд считает, что довод истицы о наличии оснований для включения оспариваемого периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в специальный трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, как подтвержденный недопустимыми средствами доказывания, является неправомерным, так как для этого согласно постановления № необходим смешанный стаж.

Ответчиком оценка пенсионных прав истицы проведена по разным вариантам, в том числе по Постановлению № 781 при смешанном стаже и при сельском стаже. При этом по оценке продолжительности смешанного стажа спорный период был исчислен ответчиком в льготном исчислении 1:1,3, а при оценке продолжительности сельского стажа в календарном исчислении, что полностью соответствует Постановлению № 781 от 29.10.2002 года.

Что касается требования ФИО1 о включении в ее спецстаж периодов нахождения на курсах, суд полагает, что данное требование обосновано и подлежит полному удовлетворению.

В соответствии со справкой работодателя, уточняющей условия труда, истица в оспариваемые периоды действительно направлялась работодателем в г. Омск для прохождения курсов повышения квалификации.

Суд считает необходимым включить в льготный трудовой стаж истца периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ При этом судом учитывается, что прохождение соответствующих курсов повышения квалификации, является обязательной частью трудовой деятельности истца.

Согласно ст. 54 Основ Российской Федерации законодательства об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1 установлено, что право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

При вынесении решения судом учитывается, что на курсы повышения квалификации ФИО1 направлялся работодателем на основании соответствующих приказов, на период обучения за ней сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, работодателем производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд. На основании вышеизложенного, исковые требования ФИО1 о включении в льготный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению.

С учетом подлежащего зачету в специальный стаж истицы спорных периодов работы, специальный стаж ФИО1 (если берется только стаж сельской местно) на момент обращения в пенсионный орган составил менее 25 лет, что не дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по Постановлению № 781 для оценки прав работников медучреждения сельской местности. Ответчиком проведена оценка прав истицы с учетом смешанного стажа, при котором требуется продолжительность стажа не менее 30 лет, в этом случае ответчиком добровольно учтены спорные периоды работы именно в льготном исчислении, однако в этом случае стаж составил 25 лет 10 месяцев 2 дня (л.д. 13), что также является недостаточным.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, принимая во внимание требования этой нормы, суд не находит оснований для назначения истице пенсии со дня обращения в пенсионный орган, то есть с 15 ноября 2016 г.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В материалах дела имеются квитанции (л.д. 15-16) об оплате истцом юридических услуг в размере <данные изъяты> рублей и государственной пошлины за подачу искового заявления в размере <данные изъяты> рублей (л.д.5)

Таким образом, поскольку требования истицы удовлетворены в части, взысканию с ГУ-УПФ РФ в Тарском районе Омской области в пользу истца подлежит взысканию судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Тарском районе Омской области удовлетворить частично.

Обязать ГУ УПФ РФ в Тарском районе Омской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в сельской местности периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Тарском районе Омской области отказать.

Взыскать с ГУ-УПФ РФ в Тарском районе Омской области в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме <данные изъяты> рублей.

Данное решение в течение одного месяца с момента его вынесения в окончательной форме может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд путем направления апелляционной жалобы в Тарский городской суд Омской области.

Мотивированное решение суда подписано 05 мая 2017 года.

Согласовано