Решение № 2-4195/2025 2-496/2026 2-496/2026(2-4195/2025;)~М-2765/2025 М-2765/2025 от 1 февраля 2026 г. по делу № 2-4195/2025

Дело № 2-496/2026

УИД 21RS0025-01-2025-004859-15


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 января 2026 года город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Ивановой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Перловой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии о признании решения в части незаконным, включении периодов работы в специальный стаж,

У с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии (далее – Отделение СФР, ОСФР по ЧР) о признании решения в части незаконным, включении периодов работы в стаж, указав обоснование иска, что 03.09.2022 г. она обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике (ныне - ОСФР по ЧР) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ).

Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении трудовой пенсии было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа.

При этом в специальный трудовой стаж не были включены периоды (кроме прочих):

-с 22.09.1995 по 03.01.1996, с 06.01.1996 по 05.03.1997, с 02.09.1998 по 07.09.1998. с 24.09.1998 по 19.11.1998, с 21.11.1998 по 16.01.2000 — работа в МБДОУ «Детский сад №108 «Сказка» г. Чебоксары, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком от 29.10.2002 №781;

-с 08.06.2001 по 31.12.2001 - работа в МБДОУ «Детский сад №11» г. Чебоксары, поскольку работодателем индивидуальные сведения представлены без указания педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В связи с чем, ее специальный трудовой стаж составил 21 год 4 мес. 13 дн.

Истец считает данный отказ незаконным и нарушающим ее права.

Истица в период с 21.09.1995 по 24.10.2000 работала воспитателем в МБДОУ «Детский сад №108 «Сказка» г.Чебоксары. При этом, часть указанного периода (с 17.01.2000 по 24.10.2000) ответчиком включена в специальный стаж, хотя от переименования учреждения ее должностные обязанности не изменились, она продолжала заниматься воспитанием детей в соответствии с должностной инструкцией воспитателя. Наименование учреждения, и занимаемая должность соответствуют требованиям действующего законодательства.

Несоответствие наименования учреждения, в котором работала истица в спорные периоды, наименованиям учреждений, включенных в Список, само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанного периода работы в специальный педагогический стаж. Несвоевременное приведение работодателем наименования учреждения в соответствие с требованиями закона также не может являться основанием для отказа в защите пенсионных прав.

В 2001 году истица работала воспитателем в МБДОУ «Детский сад №11» г.Чебоксары, т.е. осуществляла педагогическую деятельность в качестве воспитателя в учреждении для детей, о чем свидетельствует запись в трудовой книжке. МБДОУ «Детский сад №11» г.Чебоксары являлось учреждением образования для детей дошкольного возраста.

Следовательно, такое учреждение соответствует перечню учреждений образования, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Просит суд:

1. Признать незаконным решение ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

2. Обязать ОСФР по ЧР назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию с 03.09.2022, включив в специальный стаж следующие периоды работы:

-с 22.09.1995 по 03.01.1996, с 06.01.1996 по 05.03.1997, с 02.09.1998 по 07.09.1998, с 24.09.1998 по 19.11.1998, с 21.11.1998 по 16.01.2000 — в качестве воспитателя в МБДОУ «Детский сад №108 «Сказка» г.Чебоксары;

-с 08.06.2001 по 31.12.2001 - в качестве воспитателя в МБДОУ «Детский сад №11» г.Чебоксары.

В последующем, истец ФИО1 неоднократно уточняла исковые требования и окончательно уточнила их 19.01.2026 г. и просила суд:

1. Признать незаконным в части решение ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ №№ об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

2. Обязать ОСФР по ЧР назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию с 03.09.2022, включив в специальный стаж следующие периоды работы:

-с 22.09.1995 по 03.01.1996, с 06.01.1996 по 05.03.1997, с 02.09.1998 по 07.09.1998, с 24.09.1998 по 19.11.1998, с 21.11.1998 по 16.01.2000 — в качестве воспитателя в МБДОУ «Детский сад №108 «Сказка» г. Чебоксары.

На судебное заседание истец ФИО1, ее представитель ФИО2 не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представили суду заявление о рассмотрении дела без ее участия, просили исковые требования с учетом уточнения удовлетворить.

На судебное заседание представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ЧР не явился, извещены надлежаще о слушании дела, представили суду письменный отзыв на иск (л.д.63), в котором просили в иске отказать, указав, что фактическая продолжительность специального стажа педагогической деятельности для назначения досрочной страховой пенсии на дату обращения истца составила 21 год 04 мес. 13 дн., что является менее требуемой - 25 лет.

Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не подлежат включению, по следующим основаниям:

1) с 22.09.1995 по 03.01.1996, с 06.01.1996 по 05.03.1997, с 02.09.1998 по 07.09.1998, с 24.09.1998 по 19.11.1998, с 21.11.1998 по 16.01.2000 - работа в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад №108 «Сказка» г.Чебоксары, поскольку наименование учреждения не поименовано Списком № 781 от 29.10.2002;

2) с 08.06.2001 по 31.12.2001 - в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад №11» г.Чебоксары, поскольку работодатель индивидуальными сведениями не подтверждает педагогическую деятельность.

Таким образом, у Отделения Фонда не имелось правовых оснований для включения спорных периодов в специальный стаж на дату обращения ФИО1 за пенсией.

Просят в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

На судебное заседание представители третьих лиц Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 108» г.Чебоксары, Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 11» г.Чебоксары, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора не явились, извещены надлежаще о слушании дела, представили заявление о рассмотрении дела без их участия.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст.39 ч.2 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, Федеральный закон от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (части 3,4 ст.36 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, страховая пенсия назначается независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст.30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1, подпунктом "в" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, а также Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г.;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г.;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 г.

В силу части 3 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 4 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Разделом "Наименование учреждений" Списка предусмотрены "Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, центр развития ребенка – детский сад, сады - ясли, детские ясли)". В 3 разделе "Наименование должностей" Списка названа должность "воспитатель".

Пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях организациях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ

03.09.2022г. ФИО1 обратилась в ГУ-Отделение ПФР по ЧР (далее- Отделение ПФР) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением Отделения ПФР от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении пенсии по старости, по причине отсутствия требуемого стажа на дату обращения за пенсией.

В решении указано, что фактическая продолжительность специального стажа составляет 21 год 4 мес. 13 дн., при требуемом – 25 лет. (л.д.7-8)

В педагогический стаж истца не были включены следующие периоды работы:

- с 22.09.1995 по 03.01.1996, с 06.01.1996 по 05.03.1997, с 02.09.1998 по 07.09.1998, с 24.09.1998 по 19.11.1998, с 21.11.1998 по 16.01.2000 — в качестве воспитателя в МБДОУ «Детский сад №108 «Сказка» г.Чебоксары - поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком от 29.10.2022 № 781.

Из копии диплома А № следует, что ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ г. окончила ПТУ № г.Чебоксары по специальности «Помощник воспитателя детских дошкольных учреждений». (л.д.25)

Из записей в трудовой книжке № № на имя ФИО1 следует, что:

ДД.ММ.ГГГГ - переведена воспитателем ДОУ № 108,

ДД.ММ.ГГГГ - уволена по собственному желанию. (л.д.9-10)

Кроме того, период работы истца с 22.09.1995 по 03.01.1996, с 06.01.1996 по 05.03.1997, с 02.09.1998 по 07.09.1998, с 24.09.1998 по 19.11.1998, с 21.11.1998 по 16.01.2000 — в качестве воспитателя в МБДОУ «Детский сад №108 «Сказка» г. Чебоксары подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.33), а также справкой, уточняющей период работы, занятость в которой дате право на досрочное назначение трудовой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.32), из которой следует, что ФИО1 действительно работала в МБДОУ «Детский сад №108 «Сказка» г.Чебоксары в должности воспитатель на 1 ставку с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.).

Периоды работы, которые не засчитываются в специальный стаж для досрочного назначения пенсии:

отпуск без сохранения заработной платы с 04.01.1996 по 05.01.1996 гг.,

отпуск по уходу за ребенком до достижения им 1,5 года с 06.03.1997 по 24.06.1998 гг.,

отпуск по уходу за ребенком с 25.06.1998 по 01.09.1998 гг.,

отпуск без сохранения заработной платы с 08.09.1998 по 23.09.1998гг.,

отпуск без сохранения заработной платы 20.11.1998г.,

отпуск без сохранения заработной платы 06.05.2000г.,

В соответствии со ст.25 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-Ф3 физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых для установления и выплаты трудовой пенсии. В случае, если предоставление недостоверных сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий виновные лица возмещают Пенсионному фонду РФ причиненный ущерб. В порядке установленном законодательством РФ. (л.д. 32)

Исторической справкой б/н ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается переименование структурного подразделения «Ясли-сад № 108» в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 108 «Сказка» г.Чебоксары Чувашской Республики». (л.д.32)

Само по себе переименование (наименование) детских садов не поменяло должностные обязанности истца как воспитателя детского сада и место работы.

В Списке N 781 перечислены должность воспитателя (п.1 раздела «наименование должностей») и детские сады всех наименований (п.1.8. раздела «наименование учреждений»).

Согласно п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до 1 января 2002г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Исходя из изложенного, давая оценку периодам, не зачтенным ответчиком в педагогический стаж истца, суд руководствуется постановлением № 1397, пунктом 1 которого было предусмотрено право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

Работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организации (пункт 2).

Указанным постановлением был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее – Перечень №1397), действовавший до 01.01.2002г.

Действительно, согласно п.1.8 Наименований учреждений Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, в числе дошкольных образовательных учреждений указаны: детские сады всех наименований; центр развития ребенка-детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Справка, уточняющая характер труда истца в спорный период, выдана работодателем истца и в ней перечислены сведения, имеющиеся в документах работодателя.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015:

п.2 в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации;

п.10, 11 документами, подтверждающими периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, являются сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Поскольку спорный период деятельности истца протекал до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, страховой стаж подлежит подтверждению на основании трудовой книжки, записи в которую внесены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения спорных правоотношений.

Таким образом, судом установлено, что в спорные периоды истец работала в должности и учреждениях, дающих право на досрочное назначение пенсии, получала заработную плату, из которой производились пенсионные отчисления, сведений об отвлечениях истца не имеется, в связи с чем, периоды работы истца: 22.09.1995 по 03.01.1996, с 06.01.1996 по 05.03.1997, с 02.09.1998 по 07.09.1998, с 24.09.1998 по 19.11.1998, с 21.11.1998 по 16.01.2000 - работа в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад № 108 «Сказка» г.Чебоксары подлежат включению в стаж истца для досрочного назначения пенсии.

При этом, часть указанного периода (с 17.01.2000 по 24.10.2000) ответчиком включена в специальный стаж.

В связи с чем, решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ. в части не включения в специальный стаж ФИО1 вышеуказанных периодов работы, является незаконным.

Из сообщения Отделения СФР от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что при включении периодов отраженных в исковом заявлении, требуемый педагогический стаж (25 лет) выработан 13.12.2022г., в связи с чем, право на пенсию у истца ФИО1 возникнет 14.12.2026г. (14.12.2026 + 48 мес.).

В соответствии со ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям.

Таким образом, государственная пошлина, уплаченная истцом при подаче иска, подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике–Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 22.09.1995 по 03.01.1996, с 06.01.1996 по 05.03.1997, с 02.09.1998 по 07.09.1998, с 24.09.1998 по 19.11.1998, с 21.11.1998 по 16.01.2000 г.г. - в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад № 108 «Сказка» г. Чебоксары, незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике–Чувашии (ОГРН <***>, ИНН <***>) включить в специальный стаж ФИО1, (<данные изъяты>), в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

-с 22.09.1995 по 03.01.1996, с 06.01.1996 по 05.03.1997, с 02.09.1998 по 07.09.1998, с 24.09.1998 по 19.11.1998, с 21.11.1998 по 16.01.2000 г.г. - в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад № 108 «Сказка» г. Чебоксары.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике в пользу ФИО1, (<данные изъяты> расходы по оплате государственной пошлины в размере 3.000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Московский районный суд г.Чебоксары ЧР в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.В. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 02 февраля 2026 г.