Решение № 2А-1207/2018 2А-1207/2018~М-958/2018 М-958/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 2А-1207/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июля 2018 года Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Жоровой А.М., при секретаре Калининой Е.Н., с участием административного ответчика - ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1207/18 по административному исковому заявлению Государственного учреждения – Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилась в суд с административным исковым заявлением, указывая в обоснование своих требований, что в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ "Обобязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ), исполнительными органами территориального органа Фонда социальногострахования индивидуальный предприниматель ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве страхователя и ей присвоен регистрационный №.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 125-ФЗ страхователями пообязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний являются юридические лица любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая своюдеятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан РоссийскойФедерации) либо физические лица, нанимающие лиц, подлежащих обязательномусоциальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональныхзаболеваний.

В соответствии с абз. 3 ст. 6 Федерального закона № 125-ФЗ в редакции, действующей до 31.12.2015г., регистрация страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником, осуществляется на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 10 дней со дня заключения трудового договора с первым из нанимаемых работников.

Как указывает административный истец, ИП ФИО1 был принят наемный работник ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью в трудовой книжке № №, трудовом договором № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о принятии на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, при этом заявление о регистрации в качестве страхователя ИП ФИО1 представила №., то есть с нарушением установленного законодательством срока.

Ответственность за данный вид нарушения была предусмотрена абз. 2 и абз. 4 ст. 19 Федерального закона № 125-ФЗ в редакции, действующей до 31.12.2015г., в которых было установлено, что за нарушение установленного ст. 6 Федерального закона от 24.07.1998 г. срока регистрации в качестве страхователя у страховщика более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10 000,00 руб., а за осуществление физическим лицом, заключившим трудовой договор с работником, деятельности без регистрации в качестве страхователя у страховщика влечет взыскание штрафа в размере 10 процентов облагаемой базы для начисления страховых взносов, определяемой за весь период осуществления деятельности без указанной регистрации у страховщика, но не менее 20 000, 00 руб.

Таким образом, ИП ФИО1 была привлечена к ответственности в виде штрафа в размере 30 000,00 руб.

Согласно абз. 8 ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 125-ФЗ, в редакции, действующей до 31.12.2015 г., привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.

Административный истец указывает, что в соответствии с порядком привлечения к ответственности, установленным ст. 101-101.4 Налогового кодекса РФ в адрес ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. почтой были направлены акт камеральной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и уведомление о дате рассмотрения материалов проверки от ДД.ММ.ГГГГ, однако ДД.ММ.ГГГГ почтовый конверт с указанными документами возвращен в связи с истечением срока хранения.

По истечении срока для обжалования акта, ДД.ММ.ГГГГ состоялось рассмотрение акта и других материалов камеральной проверки, о чем составлен протокол № и принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении страхователя к ответственности. Указанные протокол и решение были направлены ИП ФИО1 по почте ДД.ММ.ГГГГ., однако ДД.ММ.ГГГГ. конверт с документами был возвращен в филиал с отметкой «в связи с истечением срока хранения».

Как указывает административный истец, после истечения срока для обжалования решения ДД.ММ.ГГГГ составлено требование № об уплате штрафа в срок до ДД.ММ.ГГГГ., однако и данное требование ИП ФИО1 не было выполнено.

ДД.ММ.ГГГГ филиалом принято решение о взыскании штрафа за счет имущества страхователя и в адрес Тайшетского районного отдела службы судебных приставов было направлено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании долга за счет имущества ИП ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом ФИО3 было возбуждено исполнительное производство №, в ходе исполнительских действий с ИП ФИО1 была взыскана сумма в размере 5 790 руб. 60 коп.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была снята с регистрационного учета в качестве страхователя на основании представленного ею заявления, однако задолженность осталась непогашенной. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Административный истец указывает, что Федеральным законом № 125-ФЗ от 24.07.1998 г. предусмотрен порядок взыскания задолженности только со страхователей, следовательно, взыскание задолженности по штрафу по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве н профессиональных заболеваний в размере 24 209 руб. 40 коп. возможно с ФИО1 как с физического лица.

На основании заявления филиала № Государственного учреждения - Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ о вынесении судебного приказа мировым судьей судебного участка № 87 по г. Тайшету и Тайшетскому району Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по штрафам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 24 209 руб. 40 коп.

Определением мирового судьи судебного участка № 87 по г. Тайшету и Тайшетскому району Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ был отменен в связи с поступившими возражениями от должника.

Административный истец просит суд восстановить пропущенный срок подачи заявления в суд о взыскании с ФИО1 задолженности по штрафам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 24 209 руб. 40 коп. и взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу Государственного учреждения - Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации сумму задолженности по штрафам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 24 209 руб. 40 коп.

Представитель административного истца - Государственного учреждения – Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 о дате и времени судебного заседания была извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований в связи с пропуском срока.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 6 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователем является физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", в редакции, действующей на момент регистрации индивидуального предпринимателя в качестве страхователя, регистрация страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником, осуществляется на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 10 дней со дня заключения трудового договора с первым из нанимаемых работников.

Согласно пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ, в редакции, действующей на момент регистрации индивидуального предпринимателя в качестве страхователя, страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, а также за своевременную и полную уплату назначенных страховщиком страховых выплат застрахованным. Нарушение установленного статьей 6 настоящего Федерального закона срока регистрации в качестве страхователя у страховщика более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10 тысяч рублей. Осуществление физическим лицом, заключившим трудовой договор с работником, деятельности без регистрации в качестве страхователя у страховщика влечет взыскание штрафа в размере 10 процентов облагаемой базы для начисления страховых взносов, определяемой за весь период осуществления деятельности без указанной регистрации у страховщика, но не менее 20 тысяч рублей.

Согласно выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 заключила трудовой договор с работником ФИО5, при этом заявление о регистрации в качестве страхователя представила в филиал № Государственного учреждения - Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования РФ ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением срока, установленного статьей 6 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № НСР ИП ФИО1 привлечена к ответственности за нарушение установленного срока регистрации в качестве страхователя физического лица в исполнительных органах Фонда социального страхования РФ в виде штрафа в размере 10000 руб. и за осуществление деятельности без регистрации в качестве страхователя в исполнительных органах Фонда социального страхования РФ в виде штрафа в размере 20000 руб.

Как следует из материалов дела, в адрес ИП ФИО1 филиалом № Государственного учреждения - Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования РФ было направлено требование № НСР от ДД.ММ.ГГГГ об уплате штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 30000 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Данное требование направлено ИП ФИО1 заказным письмом с уведомлением, однако возвращено отправителю с пометкой «истек срок хранения».

Как следует из материалов дела задолженность по требованию № НСР от ДД.ММ.ГГГГ в размере 24209 руб. 40 коп. до настоящего времени не погашена.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно ст. 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов, включая взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному положениями статей 18, 19 - 23, 25 - 27 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Поскольку задолженность по штрафам за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний возникла до 01 января 2017 г., то в данном случае к возникшим правоотношениям подлежит применению Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Согласно ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. Взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона N 212-ФЗ Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу с ч. 3 ст. 21 Федерального закона N 212-ФЗ заявление о взыскании может быть подано органом контроля за уплатой страховых взносов в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 87 по г. Тайшету и Тайшетскому району Иркутской области на основании заявления Государственного учреждения – Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о вынесении судебного приказа, поступившего в суд ДД.ММ.ГГГГ, вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу Государственного учреждения – Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации задолженности по штрафам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 24 209 руб. 40 коп., который отменен определением мирового судьи судебного участка № 87 по г. Тайшету и Тайшетскому району Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, Государственное учреждение – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в мировой суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по штрафам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 24 209 руб. 40 коп. по требованию № НСР от ДД.ММ.ГГГГ по истечении шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, то есть по истечении установленного законом срока.

Административный истец Государственное учреждение – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, обращаясь в суд с административным иском о взыскании задолженности по штрафам заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления.

В соответствии с п. 1 ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от Государственного учреждения – Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка принудительного взыскания задолженности по штрафам.

Указанные в административном исковом заявлении обстоятельства о принятии мер по взысканию задолженности путем вынесения в отношении ИП ФИО1 постановления и направление его в службу судебных приставов для принудительного взыскания задолженности по штрафам не могут служить основанием для восстановления срока, поскольку ИП ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, при этом доказательств, подтверждающих уважительность пропуска срока в период с ДД.ММ.ГГГГ до момента подачи заявления в суд – ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением – Иркутским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации не представлено.

Каких-либо иных доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин пропуска установленного законом срока, административных истцом суду не представлено.

Учитывая, что объективных обстоятельств, препятствовавших административному истцу обращению в суд, не установлено, суд считает необходимым в удовлетворении ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного срока отказать, поскольку являясь государственным учреждением, наделенным соответствующими контрольными функциями по взысканию обязательных платежей и санкций, фонд социального страхования обязан соблюдать установленные законом сроки обращения в суд.

Поскольку срок обращения в суд пропущен административным истцом и судом отказано в его восстановлении, административные исковые требования Государственного учреждения – Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании с ФИО1 задолженности по штрафам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 24 209 руб. 40 коп. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований о взыскании с ФИО1 задолженности по штрафам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 24 209 руб. 40 коп. Государственному учреждению - Иркутскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда через Тайшетский городской суд в течение месяца с момента изготовления полного текста решения.

Судья: А.М. Жорова