Решение № 2А-651/2018 2А-651/2018 ~ М-583/2018 М-583/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2А-651/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2018 года г. Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Щегурова С.Ю.,

при секретаре Коноховой Т.С.,

с участием:

помощника Алексинского межрайонного прокурора Морозовой А.О.,

представителя административного истца МОМВД России «Алексинский», действующей на основании доверенности ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского городского суда Тульской области материалы административного дела №2а-651/2018 по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Алексинский» к ФИО3 о продлении административного надзора и об установлении дополнительного административного ограничения,

у с т а н о в и л:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Алексинский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 о продлении административного надзора и об установлении дополнительного административного ограничения.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 02.10.2017 года по инициативе МОМВД России «Алексинский» в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Алексинским городским судом Тульской области был установлен административный надзор, на основании п. 2 ч. 3 ст. 3, Федерального закона № 64 от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», так как ФИО3, совершил тяжкое преступление и в течении года привлекался к административной ответственности. Административный надзор был установлен сроком на один год, а именно до 13.10.2018 года, со следующими административными ограничениями: обязательная явка 1 раз в месяц для регистрации в МОМВД России «Алексинский»; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов до 06 часов следующего дня, за исключением работы в ночное время; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

24.10.2017 года в отношении ФИО3 в МОМВД России «Алексинский» было заведено дело административного надзора № дсп.

ФИО3 являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно:

24.01.2018 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ, в связи с чем, постановлением начальника МОВМД России «Алексинский» от 24.01.2018 года был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

09.04.2018 года постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Алексинского судебного района Тульской области ФИО4, ФИО3 был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ, за нарушение от 17.02.2018 года (отсутствовал по месту жительства) и был привлечен к административной ответственности в виде обязательных работ на срок 20 (двадцать) часов;

09.04.2018 года постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Алексинского судебного района Тульской области ФИО4, ФИО3 был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ, за нарушение от 18.02.2018 года (отсутствовал по месту жительства) и был привлечен к административной ответственности в виде обязательных работ на срок 20 (двадцать) часов;

09.04.2018 года постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Алексинского судебного района Тульской области ФИО4, ФИО3 был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ, за нарушение от 28.03.2018 года (отсутствовал по месту жительства) и был привлечен к административной ответственности в виде обязательных работ на срок 20 (двадцать) часов.

Указанное свидетельствует о ненадлежащем поведении ФИО3 во время нахождения под административным надзором.

Кроме того, ФИО3 согласно сведениям УУП ФИО1., после освобождения из мест лишения свободы характеризуется неудовлетворительно, неоднократно нарушал ограничения установленные Алексинским городским судом Тульской области. Не работает, злоупотребляет спиртными напитками, склонен к совершению тяжких преступлений.

На основании изложенного, административный истец просил продлить административный надзор в отношении ФИО3 на 6 месяцев, а именно до 13.04.2019 года и установить дополнительное административное ограничение - обязать являться 3 раза в МОМВД России «Алексинский» для регистрации.

В судебном заседании:

представитель административного истца МОМВД России «Алексинский», по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО3 не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, заслушав заключение помощника Алексинского межрайонного прокурора Тульской области Морозовой А.О. полагавшей необходимым удовлетворить административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Алексинский», суд приходит к следующему.

В силу ст.14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные настоящим Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела.

В соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенные или неснятые судимости, преступлений и других правонарушений. Оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, решением Алексинского городского суда Тульской области от 02.10.2017 года в отношении ФИО3, установлен административный надзор на срок 1 год и административные ограничения в виде: обязательная явка 1 раз в месяц для регистрации в МОМВД России «Алексинский»; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов до 06 часов следующего дня, за исключением работы в ночное время; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Согласно заключению старшего инспектора группы по осуществлению административного надзора МОМВД России «Алексинский» ФИО2 от 24.10.2017 года ФИО3 поставлен на профилактический учет и над ним установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора сроком до 13.10.2018 года.

Судом установлено, что в течение административного надзора ФИО3 зарекомендовал себя с отрицательной стороны и как видно из информации ОСК от 31.05.2018 неоднократно совершал административные правонарушения, а именно:

08.01.2018 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ (не явился на регистрацию согласно графику), в связи с чем, постановлением начальника МОВМД России «Алексинский» от 24.01.2018 года был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

09.04.2018 года постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Алексинского судебного района Тульской области ФИО4, ФИО3 был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ, за нарушение от 17.02.2018 года (отсутствовал по месту жительства в установленное время) и был привлечен к административной ответственности в виде обязательных работ на срок 20 (двадцать) часов;

09.04.2018 года постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Алексинского судебного района Тульской области ФИО4, ФИО3 был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ, за нарушение от 18.02.2018 года (отсутствовал по месту жительства в установленное время) и был привлечен к административной ответственности в виде обязательных работ на срок 20 (двадцать) часов;

09.04.2018 года постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Алексинского судебного района Тульской области ФИО4, ФИО3 был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ, за нарушение от 28.03.2018 года (отсутствовал по месту жительства в установленное время) и был привлечен к административной ответственности в виде обязательных работ на срок 20 (двадцать) часов.

Со стороны старшего участкового уполномоченного полиции МОМВД России «Алексинский», мл. лейтенанта полиции ФИО1, установлено, что ФИО3 характеризуется неудовлетворительно, неоднократно нарушал ограничения установленные судом, склонен к совершению тяжких преступлений.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Частью 3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч. 2 ст. 5 этого же Закона в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Из пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Из решения суда и характеризующих административного ответчика сведений следует, что он склонен к совершению противоправных действий.

Указание административного истца в административном исковом заявлении о том, что согласно сведениям УУП ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы ФИО3 не работает, злоупотребляет спиртными напиткам не нашло своего подтверждения приложенными документами, и судом не принимается.

С учетом изложенного, принимая во внимание поведение ФИО3 в период нахождения последнего под административным надзором, его характеризующие материалы, с целью оказания на него профилактического воздействия и предупреждения совершения новых преступлений и правонарушений, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца о продлении административного надзора на 6 месяцев и об установлении в отношении ФИО3 дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в МОМВД России «Алексинский» на регистрацию, подлежат частичному удовлетворению, а именно, продлению срока административного надзора на 6 месяцев и обязательной явки 2 (два) раза в месяц в МОМВД России «Алексинский» на регистрацию, поскольку представителем административного истца не представлено как письменных, так и устных доказательств того, что данное ограничение не является чрезмерным, и способствует предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, направлено на индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, и в полной мере отвечают целям административного надзора.

При этом, суд считает необходимым отметить, что установленные в отношении ФИО3 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Также суд учитывает и то обстоятельство, что срок ранее установленного в отношении ФИО3 административного надзора на момент принятия судом решения не истек.

В соответствии со ст. 333.19 НК РФ, определяющей размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, ставка государственной пошлины за обращение в суд с заявлением об установлении административного надзора, либо установлении дополнительных ограничений, не установлена.

Таким образом, поскольку налоговое законодательство РФ не содержит нормы, определяющей размер и порядок уплаты государственной пошлины по делам об установлении административного надзора, то возложение на ФИО3 обязанности по уплате государственной пошлины в доход местного бюджета, законом не предусмотрено.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 273 КАС РФ, Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Алексинский» к ФИО3 о продлении административного надзора и об установлении дополнительного административного ограничения, удовлетворить частично.

Продлить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев, то есть до 13 апреля 2019 года.

Установить в отношении ФИО3 дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в МОМВД России «Алексинский» для регистрации.

В удовлетворении остальной части заявленных административных исковых требований межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Алексинский» отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Алексинский городской суд Тульской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 06 июня 2018 года.

Председательствующий С.Ю. Щегуров