Решение № 2А-4081/2019 2А-4081/2019~М-3249/2019 М-3249/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 2А-4081/2019

56RS0018-01-2019-004137-29

№ 2а-4081/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2019 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Пименовой О.А.,

при секретаре Сотникове Н.Ю.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области», Федеральной службе исполнения наказаний России о признании постановления о выдворении в штрафной изолятор незаконным, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением о признании постановления о водворении в штрафной изолятор незаконным, компенсации морального вреда. В обоснование требований указывает на то, что в период времени с 30.04.2019 года по 18.05.2019 года он содержался в Федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области» в камере № .... В период нахождения в Федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области» (далее- ФКУ СИЗО-1 УФСИН оссииРоссии России по Оренбургской области) он был привлечен к дисциплинарной ответственности на основании постановления начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН оссииРоссии России по Оренбургской области от 08.05.2019 года и помещен в камеру ШИЗО. По прибытию в ФКУ СИЗО-1 УФСИН оссииРоссии России по Оренбургской области, в нарушение ст. 83 УИК РФ, он не был ознакомлен о том, что в учреждении ведется видеонаблюдение. Нахождение в камере ШИЗО причинило ему нравственные и физические страдания, поскольку в камере ШИЗО находился открытый туалет, откуда исходил неприятный запах, из-за которого не возможно было принимать пищу, в камере было холодно и влажно, что нарушало его непрерывный 8 часовой сон, отсутствовало ночное освещение, дневной свет был тусклым, от которого сильно болели глаза. Кроме того, в камере осыпалась побелка, ходить в туалет было не возможно, поскольку видеокамера направлена на санузел. Просил признать незаконным постановление о водворении его в штрафной изолятор, взыскать в его пользу денежную компенсацию морального вреда в размере 150000 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска. Пояснила, что доводы истца, изложенные в заявлении, являются необоснованными и не соответствуют действительности, а также доказательств моральных и нравственных страданий административным истцом представлено не было.

В судебном заседании представитель административного ответчика УФСИН России по Оренбургской области ФИО3, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения иска.

Представитель ответчика ФСИН России в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Исходя из части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В соответствии со ст. 77.1 УИК РФ при необходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений (ч. 1).

При необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы (ч. 2).

В случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда (часть 3).

В соответствии с частью 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влечет установленную законом ответственность.

Порядок привлечения осужденного к ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания регламентирован статьями 115 - 118 Уголовно-исполнительного кодекса РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. № 295.

Указанные Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений устанавливают правила внутреннего распорядка в исправительных колониях, тюрьмах, лечебных исправительных учреждениях, а также лечебно-профилактических учреждениях и следственных изоляторах, выполняющих функции исправительных учреждений, в отношении соответственно находящихся в них осужденных и осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию; осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые, подлежат направлению в ИУ для отбывания наказания; осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое; осужденных к лишению свободы с отбыванием наказания в ИУ или тюрьме, оставленных в следственном изоляторе либо переведенных в СИЗО для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого; осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в СИЗО с их согласия.

Правила обязательны для администрации ИУ, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих ИУ. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы, могут применяться меры взыскания, в числе которых выговор, водворение осужденных в штрафной изолятор на срок до 15 суток (часть 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы определен статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

В силу части 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (часть 4 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Согласно статье 119 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2 статьи 117 УИК РФ).

В соответствии со ст. 83 УИК РФ администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных. Администрация исправительных учреждений обязана под расписку уведомлять осужденных о применении указанных средств надзора и контроля.

Положения ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предусматривают, что в целях осуществления надзора за подозреваемыми и обвиняемыми может использоваться аудио - и видеотехника.

В соответствии с пунктом 9 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные информируются под роспись о применении в ИУ аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля, о предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях применения физической силы, специальных средств и оружия. Указанные расписки приобщаются к личным делам осужденных.

В силу п.13 Правил, принятым в СИЗО подозреваемым и обвиняемым предоставляется информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, распорядке дня, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб, а также о возможности получения психологической помощи. Указанная информация может предоставляться подозреваемым и обвиняемым как в письменном виде, так и устно.

Согласно п.16 Правил осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу).

В соответствии с п.17 Правил осужденным запрещается приводить в нерабочее состояние электронные и иные технические средства надзора и контроля.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 № 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, которые регламентируют внутренний распорядок работы следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Согласно п.п.2,4 Правил в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых. Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

В соответствии с п. п. 3, 5 и 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания (ФСИН России), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. № 1314, одними из основных задач ФСИН России являются: обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы или в виде принудительных работ (далее - учреждения, исполняющие наказания), и в следственных изоляторах, обеспечение безопасности содержащихся в них осужденных лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и следственных изоляторов, создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

Судом установлено, в период с 30.04.2019 года по 18.05.2019 года осужденный по ч. 2 ст. 159 УК РФ ФИО1, ... года рождения, был переведен для производства следственных действий из исправительной колонии в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области, где содержался в камере № ....

Согласно рапорту оператора ПСОТ ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области 01.05.2019 года с 08:00ч. до 20:00ч. был выявлен факт нарушения установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что осужденный закрыл объектив камеры видеонаблюдения посторонним предметом, тем самым препятствовал осуществлению надзора. На неоднократные предупреждения мл.инспектора мл.сержанта вн. службы ..., осужденный ФИО1 не реагировал, тем самым нарушил пункт 3 статьи 16, пункт 3 статьи 17 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Из акта от 04.05.2019 года следует, что, несмотря на то, что ФИО1 предоставлены ручка синего цвета, форматный лист и время для написания, письменные объяснения по факту допущенного нарушения давать отказался.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области от 08.05.2019 года осужденный за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор на срок 3 суток.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании: постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области от 08.05.2019 года; рапортами сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области; актом от 04.05.2019 года об отказе осужденным ФИО1 дать письменные объяснения по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области А.В. С. правильно установлены обстоятельства нарушения осужденным ФИО1 пункта 3 статьи 16, пункта 3 статьи 17 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Административный истец, являющийся осужденным, находящимся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области, своими действиями нарушил вышеприведенные нормы УИК РФ и Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, за что законно и обосновано привлечен к ответственности в виде водворения в штрафной изолятор.

Таким образом, порядок применения взыскания должностным лицом соблюден.

Указанное постановление начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области А.В. С. о наложении на осужденного ФИО1 взыскания не отменено.

Вопреки доводам административного истца факт незаконных действий со стороны администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области не нашел своего подтверждения.

Доказательств нарушения прав осужденного ФИО1 действиями должностного лица и администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области, как и доказательств незаконности применения мер взыскания, суду не представлено.

Вопреки доводам ФИО1 о том, что он не был уведомлен надлежащим образом о видеонаблюдении в следственном изоляторе, суду представлены доказательства тому, что 30.04.2019 по прибытии в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области административный истец был уведомлен в письменной форме администрацией учреждения об использовании аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля в целях получения необходимой информации о поведении осужденных, однако, от подписи отказался.

Указанные обстоятельства подтверждены распиской от 30 апреля 2019 года.

Кроме того, в ходе судебного заседания ФИО1 подтвердил факт того, что ему известно о наличии в учреждениях исправительной системы аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля.

Доводы ФИО1 о ненадлежащих условиях содержания в камере ШИЗО не нашли своего подтверждения, поскольку условия содержания в помещениях удовлетворительное, соответствует всем санитарно-гигиеническим и бытовым требованиям.

Вопреки доводам ФИО1 камера № ... оборудована в соответствии с требованиями Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 года № 189 "Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы".

С учетом установленных по делу обстоятельств, в виду того, что указанные с исковом заявлении факты не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела по существу, оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется, поскольку необходимым основанием для удовлетворения требований о компенсации морального вреда является установление факта нарушения личных неимущественных прав истца или других нематериальных благ и наличие причинно-следственной связи между неправомерными действиями (бездействием) государственных органов и наступившими неблагоприятными последствиями для истца.

Поскольку доказательств нарушения личных неимущественных прав истца или других нематериальных благ и наличие причинно-следственной связи между неправомерными действиями (бездействием) государственных органов и наступившими неблагоприятными последствиями ФИО1 представлено не было, суд полагает, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что ФИО1 срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением не пропущен.

Руководствуясь статьями 175,180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области», Федеральной службе исполнения наказаний России о признании постановления о выдворении в штрафной изолятор незаконным, взыскании компенсации морального вреда-отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись О.А. Пименова

Решение в окончательной форме принято 10 июля 2019 года.

Судья: подпись О.А. Пименова

Копия верна. Судья:

Секретарь: