Решение № 2А-144/2019 2А-144/2019~М-146/2019 М-146/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 2А-144/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2019 года город Владимир

Владимирский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Максименко М.В.,

при секретаре судебного заседания Немыкиной Д.И.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя заинтересованного лица (командира войсковой части 49719-3) ФИО2,

а также старшего помощника военного прокурора Владимирского гарнизона майора юстиции ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда административное дело № 2А-144/2019 по исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 49719-3, проходившего военную службу по контракту, капитана запаса ФИО1 об оспаривании приказа командующего 6 армией Военно-воздушных сил и противовоздушной обороны (далее по тексту командующий 6 армией ВВС и ПВО) об увольнении его с военной службы,

УСТАНОВИЛ:

Приказом командующего 6 армией ВВС и ПВО от ДД.ММ.ГГГГ № ХХХ ФИО1 с 24 июня того же года был уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы (п/п «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным свое увольнение, отменить вышеуказанный приказ, восстановить его на военной службе в прежней должности и воинском звании, а также взыскать с командующего 6 армией ВВС и ПВО и войсковой части 49719-3 (в солидарном порядке) денежные средства в размере 50000 рублей в счет возмещения расходов по оплате юридических услуг.

В обоснование административного иска ФИО1 указал, что он проходил военную службу в войсковой части 49719-3 в должности инженера группы обслуживания в воинском звании капитан. В ноябре 2018 года им был оформлен рапорт с просьбой об увольнении с военной службы по истечении срока контракта, в котором он просил не исключать его из списков личного состава воинской части до обеспечения положенными видами довольствия и жилым помещением (в форме предоставления жилищной субсидии). Однако, оспариваемым приказом командующего 6 армией ВВС и ПВО он был уволен с военной службы по вышеуказанному основанию без обеспечения жильем, несмотря на то, что общая продолжительность его военной службы составляет более 20 лет. При таких обстоятельствах приказ об увольнении с военной службы является незаконным и подлежит отмене. Также ФИО1 указал, что с командующего 6 армией ВВС и ПВО и войсковой части 49719-3 надлежит взыскать в его пользу 50000 рублей, которые были затрачены на оплату юридических услуг, оказанных ему по рассматриваемому административному делу.

Выступая в судебном заседании, ФИО1, поддержав рассматриваемый иск, просил суд удовлетворить его в полном объеме по вышеизложенным основаниям.

Представитель командира войсковой части 49719-3 (заинтересованное лицо) ФИО2 административный иск ФИО1 не признал, и просил суд оставить его без удовлетворения, пояснив, что действующим законодательством допускается увольнение военнослужащих с военной службы без обеспечения жильем, но с оставлением их на учете нуждающихся в жилых помещениях, что и имело место в отношении ФИО1.

Представитель командующего 6 армией ВВС и ПВО представил в суд письменные возражения, в которых просил отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска, полагая, что оспариваемый приказ был издан должностным лицом на законных основаниях.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение старшего помощника военного прокурора Владимирского гарнизона, полагавшего, что административный иск ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения, а также исследовав материалы административного дела, суд исходит из следующего.

В силу п. 1 ст. 50 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее – Закон) увольнение с военной службы военнослужащих в воинских званиях до полковников включительно осуществляется в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы (далее – Положение).

В соответствии с п/п «б» п. 1 ст. 51 Закона военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по истечении срока контракта.

Согласно п.п. 12, 13 и 14 ст. 34 Положения, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, увольнение военнослужащего с военной службы по основаниям, когда его согласие на увольнение или назначение на новую воинскую должность не предусматривается, производится командованием без рапорта военнослужащего.

Увольнение с военной службы по другим основаниям производится на основании рапорта военнослужащего и, если это необходимо, других документов.

Порядок представления военнослужащего к увольнению с военной службы и оформления соответствующих документов определяется руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в котором предусмотрена военная служба.

Перед представлением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к увольнению с военной службы:

а) уточняются данные о прохождении им военной службы, при необходимости документально подтверждаются периоды его службы, подлежащие зачету в выслугу лет в календарном исчислении и отдельно на льготных условиях, и в соответствии с законодательством Российской Федерации исчисляется выслуга лет;

б) с ним проводится индивидуальная беседа, как правило, командиром воинской части.

В соответствии с п. 29 Порядка деятельности должностных лиц и органов военного управления по организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 октября 2015 № 660, на военнослужащего, подлежащего увольнению с военной службы, подготавливается представление, к которому прилагаются, в том числе: копия листа беседы; копия аттестационного листа (в случае увольнения военнослужащего по истечении срока контракта о прохождении военной службы; рапорт военнослужащего (в случае увольнения военнослужащего по основаниям, когда требуется его согласие на увольнение); другие документы (материалы), подтверждающие основания к увольнению.

Материалами административного дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что 24 июня 2019 года у ФИО1 истекал срок контракта о прохождении военной службы.

Из копии рапорта ФИО1 от 28 ноября 2018 года усматривается, что он обратился к командованию с просьбой об увольнении с военной службы на основании п/п «б» п. 1 ст. 51 Закона, то есть по истечении срока контракта о прохождении военной службы.

В этом же рапорте ФИО1 отказался от прохождения военно-врачебной комиссии и выразил несогласие на исключение из списков личного состава воинской части до обеспечения положенными видами довольствия и жилым помещением в форме предоставления жилищной субсидии.

Как видно из выписки из приказа командующего 6 армией ВВС и ПВО от ДД.ММ.ГГГГ № ХХХ, капитан ФИО1, проходивший военную службу в должности инженера группы обслуживания войсковой части 49719-3, с 24 июня 2019 года был уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта с оставлением на учете нуждающихся в жилых помещениях при общей продолжительности военной службы более 20 лет.

При этом материалами административного дела документально подтверждается, что изданию такого приказа предшествовали: оформление представления к увольнению ФИО1 с военной службы, уточнение данных о прохождении им военной службы для исчисления выслуги лет, проведение в отношении него аттестации и индивидуальной беседы перед увольнением с военной службы.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что порядок увольнения ФИО1 с военной службы нарушен не был.

Кроме того, вопреки утверждениям административного истца об обратном, действующее законодательство допускает увольнение военнослужащих, имеющих общую продолжительность военной службы более 20 лет, без обеспечения жилыми помещениями.

Так, в соответствии с абзацем вторым п. 1 ст. 23 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии.

При этом согласно п. 13 ст. 15 того же Закона граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

Анализ приведенных положений свидетельствует о том, что действующее законодательство содержит запрет на увольнение военнослужащих без предоставления жилья, при отсутствии их согласия на это, лишь в том случае, если их общая продолжительность военной службы составляет 10 лет и более, они находятся на жилищном учете и подлежат увольнению по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.

При таких обстоятельствах препятствий для увольнения ФИО1, имеющего общую продолжительность военной службы более 20 лет, по истечении срока контракта о прохождении военной службы у командующего 6 армией ВВС и ПВО не имелось, учитывая, что такое увольнение было произведено с оставлением административного истца на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Факт нахождения ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания подтверждается имеющимися в материалах административного дела копиями решений жилищного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ХХХ и № ХХХ.

С учетом всего изложенного суд отказывает ФИО1 в удовлетворении его административного иска.

Приходя к таким выводам, суд учитывает, что приказ об исключении из списков личного состава воинской части административным истцом не оспаривается, а поэтому основания для проверки законности такого исключения в настоящее время отсутствуют.

В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Так как суд отказал ФИО1 в удовлетворении административного иска, следовательно, оснований для возмещения ему судебных расходов, связанных с оплатой этого иска государственной пошлиной и оплатой юридических услуг, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании приказа командующего 6 армией ВВС и ПВО об увольнении с военной службы, а также в возмещении ему судебных расходов оказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Владимирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Максименко