Решение № 2-611/2017 2-611/2017~М-79/2017 М-79/2017 от 13 февраля 2017 г. по делу № 2-611/2017

Дело № 2-611/2017


Решение

Именем Российской Федерации

14 февраля 2017 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Табаковой Е.А., при секретаре судебного заседания Чекановой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству имущественных отношений Омской области, Министерству образования Омской области об обязании восстановить в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, указывая, что он относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать ФИО2 была лишена родительских прав, а затем скончалась. В связи с этим постановлением Администрации Кормиловского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № он был поставлен на учет как сирота, нуждающийся в предоставлении жилого помещения. Однако постановлением того же органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ № истец был незаконно исключен из указанного списка. Решением Центрального районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ на Министерство образования Омской области была возложена обязанность включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Решение суда было исполнено, однако истец был включен в очередь не с момента первоначальной постановки на учет (2010 г.), а с момента вынесения решения суда. Именно в связи с этим, по мнению истца, он не обеспечен жильем до настоящего момента, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ очередь ФИО1 в списке – 86. Просит обязать Министерство образования Омской области восстановить его в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, с ДД.ММ.ГГГГ, обязать Министерство имущественных отношений Омской области предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить. Пояснил, что до настоящего момента жилым помещением не обеспечен. Полагает, что если бы восстановление в списке очередников имело место быть с ДД.ММ.ГГГГ, а не ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение ему было бы уже предоставлено.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства имущественных отношений Омской области участия не принимал, ответчик извещен надлежаще. В материалы дела представлен отзыв представителя Министерства имущественных отношений Омской области ФИО3 по существу иска, в котором ответчик возражает против удовлетворения исковых требований. В отзыве представитель ссылается на положения Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которыми утвержден порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам. Установленным порядком предусмотрено предоставление жилых помещений детям-сиротам, состоящим в списке, в порядке очередности. Предоставление жилого помещения во внеочередном порядке нарушает права и законные интересы лиц, включенных в список ранее. Таким образом, ответчик полагает, требования истца не подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика Министерства образования Омской области в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще, относительно заявленных исковых требований путем направления в суд отзыва не высказался.

Третье лицо Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области в судебное заседание также своего представителя не направило, извещено надлежаще.

Исследовав материалы дела, заслушав истца, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в законную силу с 01 января 2013 года) установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 настоящей статьи (п. 3 ст. ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Указанная статья закона является специальной нормой, определяющей основания и порядок предоставления жилой площади детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из материалов дела следует, что на основании решения Центрального районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, которым были удовлетворены исковые требования ФИО1 к Министерству образования Омской области о включении в список лиц из числа детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилого помещения (л.д. 9-12), вступившим в законную силу 20.04.2016 г., распоряжением Министерства образования Омской области от ДД.ММ.ГГГГ истец был включен в соответствующий список на территории муниципального образования городской округ г. Омск Омской области.

Полагая, что его очередность в списке (88 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и 86 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) определяется моментом вступления в законную силу решения Центрального районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, истец обратился с настоящим иском в суд. Настаивает на том, что обладает первоочередным правом на обеспечение жилым помещением в сравнении с лицами, у которых такое право возникло после ДД.ММ.ГГГГ

Суд не может согласиться с доводами истца и отказывает в иске ФИО1 в данной части по следующим основаниям.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 17.1 Закона Омской области от 28 декабря 2005 г. № 722-ОЗ «О государственной политике Омской области в жилищной сфере», приказом Министерства образования Омской области от 28 декабря 2012 г. № 78 «О мерах по реализации статьи 17.1 Закона Омской области «О государственной политике Омской области в жилищной сфере» утвержден Порядок ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Порядок ведения списка).

В соответствии с п. 11 Порядка ведения списка включение лиц, которые подлежат обеспечению жилым помещением, в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты их рождения.

Дата принятия решения о включении лица в список, в силу абз. 2 того же пункта Порядка ведения списка, учитывается Министерством образования Омской области только в том случае, если несколько лиц, которые подлежат обеспечению жилым помещением, имеют одинаковую дату рождения.

Тем самым, ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, осуществляется ответчиком в зависимости от дат рождения включенных в него лиц. Возложение на Министерство образования Омской области обязанности вести список в части сведений о ФИО1 в зависимости от иного основания – даты вынесения Администрацией Кормиловского муниципального района Омской области постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о постановке истца на учет как сироту, нуждающегося в предоставлении жилого помещения, противоречило бы действующему порядку ведения такого списка.

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований к Министерству образования Омской области в указанной части следует отказать.

Вместе с тем, судом установлено, что истец состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. При этом, до сегодняшнего дня жильем не обеспечен. По сведениям Министерства образования Омской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 числится в списке под номером 86.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов РФ.

Постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года № 284-п утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области.

В соответствии с указанным Постановлением, в редакции Постановления Правительства Омской области от 14 мая 2014 г. № 98-п «О внесении изменений в Постановление Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года № 284-п», уполномоченным органом исполнительной власти Омской области по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в соответствии с настоящим Порядком является Министерство имущественных отношений Омской области (п. 2).

При таких обстоятельствах, учитывая нереализованное право истца на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, а также учитывая утвержденный Правительством Омской области от 19 декабря 2012 года № 284-п (в редакции постановления Правительства Омской области № 98-п от 14 мая 2014 года) Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, суд полагает, что обязанность по предоставлению истцу жилого помещения следует возложить на Министерство имущественных отношений Омской области в соответствии с указанным выше Порядком, которым предусмотрено, что жилые помещения приобретаются Министерством имущественных отношений Омской области по договорам купли-продажи, Министерством строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области - путем строительства (участия в долевом строительстве).

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с решением Министерства имущественных отношений Омской области, принимаемым на основании сведений о детях-сиротах, представляемых Министерством образования.

Сведения о детях-сиротах с учетом дат рождения детей-сирот, состоящих в списке и зарегистрированных по месту жительства в соответствующем муниципальном образовании, представляются Министерством образования Омской области в течение 2 рабочих дней со дня получения запроса Министерства имущественных отношений Омской области.

В случае, если имеется вступившее в законную силу судебное постановление об обязании Министерства образования, Министерства имущества, Министерства строительства предоставить ребенку-сироте жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, Министерство образования представляет Министерству имущества сведения о соответствующем ребенке-сироте независимо от даты рождения такого ребенка-сироты и наличия в списке сведений о нем в течение 2 рабочих дней со дня получения запроса Министерства имущества.

Решение о предоставлении детям-сиротам жилого помещения принимается Министерством имущественных отношений Омской области в течение 5 рабочих дней с момента получения сведений о детях-сиротах, представляемых Министерством образования Омской области.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается Министерством имущественных отношений Омской области в течение 10 рабочих дней с момента принятия решения о предоставлении детям-сиротам жилого помещения.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требования ФИО1 об установлении срока исполнения Министерством имущественных отношений Омской области возлагаемой судом на ответчика обязанности – 1 месяц, поскольку это может ущемить права истца, поскольку закон предусматривает более короткие сроки для реализации его права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Обязать Министерство имущественных отношений Омской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В удовлетворении остальной части требований истцу отказать.

Решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Табакова

Решение в окончательной форме изготовлено 20.02.2017 г.