Решение № 2-1104/2018 2-1104/2018 ~ М-695/2018 М-695/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2-1104/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2018 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Смоляк Ю.В.

с участием представителя ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности

при секретаре Колодяжной П.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1104/2018 по исковому заявлению администрации муниципального района Ставропольский Самарской области к ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка, взыскании задолженности по арендной плате и процентов за пользование чужими денежными средствами

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального района Ставропольский Самарской области обратилась в Ставропольский районный суд Самарской области с исковым заявлением, согласно которому просит:

- расторгнуть договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией муниципального района Ставропольский Самарской области ФИО2;

- взыскать с ФИО2 задолженность по арендной плате за период с 01.10.2015г. по 30.09.2017г. в размере 59404,02 руб.;

- взыскать с ФИО2 проценты за пользование чужими денежными средствами за период просрочки с 21.10.2014г. по 19.02.2018г. в размере 5440,03 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что между администрацией муниципального района Ставропольский Самарской области и ФИО2 на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно Договору аренды земельный участок площадью <данные изъяты>., отнесенный к землям сельскохозяйственного назначения, имеющий кадастровый №, местоположение: <адрес> предоставлен Арендатору сроком на 5 лет для организации форельного рыбоводческого хозяйства. Арендодатель передал, а Арендатор принял в аренду указанный земельный участок по акту приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № Договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.

Согласно разделу 2 Договора аренды размер арендной платы рассчитан на основании решений Собрания Представителей муниципального района Ставропольский № от ДД.ММ.ГГГГ. Арендная плата вносится Арендатором ежемесячно не позднее 21 числа от начала следующего месяца.

На основании дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ срок Договора аренды изменен на 10 лет.

В связи с неисполнением Арендатором своих обязательств по Договору аренды по оплате арендных платежей 28.10.2016г. в адрес Ответчика было направлено заказное письмо исх.№ с уведомлением о вручении с претензией о взыскании арендной платы за земельный участок, необходимости погашения задолженности и заключении соглашения о расторжении Договора аренды. Задолженность была погашена частично.

10.10.2017г. в адрес Ответчика было направлено заказное письмо исх.№ с уведомлением о вручении с претензией о взыскании арендной платы за земельный участок, необходимости погашения задолженности и заключении соглашения о расторжении Договора аренды. Претензия была получена Ответчиком 21.11.2017г., однако погашение задолженности не произошло.

В связи с неисполнением Арендатором своих обязательств по Договору аренды по оплате арендных платежей 13.11.2017г. в адрес Ответчика было направлено заказное письмо исх.№ с уведомлением о вручении с претензией о взыскании арендной платы за земельный участок о необходимости погашения задолженности и заключения соглашения о расторжении Договора аренды. Претензия была получена Ответчиком 21.11.2017г., однако погашение задолженности не произошло.

29.12.2017г. инспекцией муниципального контроля администрации муниципального района Ставропольский Самарской области проведено обследование земельного участка в результате которого было установлено, что земельный участок не огорожен, на основной части земельного участка расположен водный объект (предположительно протекает река).

В результате неисполнения Арендатором обязательства по Договору аренды по внесению арендной платы за период с 01.10.2015г. по 30.09.2017г. образовалась задолженность в размере 59404,02 руб. по состоянию на 20.02.2018 года. Сумма процентов за пользование чужими денежными средствами, подлежащая взысканию с Ответчика за период просрочки с 21.10.2014г. по 19.02.2018г. составляет 5440,03 руб.

Всего на 20.02.2018г. сумма задолженности, подлежащая взысканию с Ответчика, составляет 64884,05 рублей.

Ответчик не вносил арендную плату более двух раз подряд по истечении установленного Договором аренды срока, что является основанием для расторжения Договора.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, представил ходатайство, согласно которому просил рассмотреть дело в его отсутствие, удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 против удовлетворения исковых требований возражал, указал, что договор является недействительным так, как в нарушение действующего законодательства истец, не имея соответствующих полномочий, распорядился водным объектом, расположенным в границах участка, переданного в аренду, кроме того, также не согласен с размером задолженности.

Представитель третьего лица Федерального агентства Водных Ресурсов Нижне-Волжского бассейнового Водного Управления в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил.

Суд в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей истца и третьего лица.

Проверив материалы дела, изучив доводы представителей сторон, исследовав представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает заявленные исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п.1 ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Пунктом 1 ст.46 Конституции РФ закреплено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности, наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Судом установлено, что между администрацией муниципального района Ставропольский Самарской области и ФИО2 на основании распоряжения Главы муниципального района Ставропольский № от ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ. аренды земельного участка.

Согласно п.1.1. указанного Договора аренды Арендодатель в лице администрации муниципального района Ставропольский Самарской области сдает, а Арендатор в лице ФИО3, принимает в аренду земельный участок для организации форельного рыбоводческого хозяйства площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес> Кадастровый номер земельного участка №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с п.1.4 Договора аренды договор заключен сроком на 5 лет с 22.11.2011г. по 21.11.2016г.

Пунктом 2.1 Договора аренды установлено, что сумма арендной платы за арендованный земельный участок составляет 4569,54 руб. в месяц не позднее 21 числа от начала следующего месяца и рассчитывается на основании решений Собрания Представителей муниципального района Ставропольский № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п.2.2 Договора аренды арендная плата уплачивается Арендатором ежемесячно с момента подписания договора. Размер арендной платы может быть пересмотрен по соглашению сторон в случае изменения размера земельного налога, нормативной цены земли, оценочных зон и других базовых ставок.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по Договору аренды был передан ответчику, что подтверждается Актом приема-передачи земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключено дополнительное соглашение к договору № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому стороны договорились установить срок аренды земельного участка – 10 лет.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика была направлена претензия о взыскании арендной платы исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ответчику предлагалось в течение 10 рабочих дней погасить задолженность по арендной плате в размере 19 649,02 руб.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика было направлено уведомление о задолженности по арендной плате за земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ исх.№, согласно которому ответчику предлагалось в течение 10 рабочих дней погасить задолженность по арендной плате в размере 69913,96 руб. Уведомление вручено ответчику ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика была направлена претензия о взыскании арендной платы за земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ответчику предлагалось в течение 10 рабочих дней погасить задолженность по арендной плате в размере 74483,50 руб. Уведомление вручено ответчику ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Акту обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному инспекцией муниципального контроля администрации муниципального района Ставропольский Самарской области земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №, не огорожен, на основной части земельного участка расположен водный объект (предположительно протекает река).

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Согласно пункту 3 статьи 214 и пункту 1 статьи 125 Кодекса от имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с п.1 ст.606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Статья 608 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В силу подпункта 3 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

На основании статьи 102 Земельного кодекса земли, покрытые поверхностными водами, относятся к землям водного фонда. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется формирование земельных участков. Порядок использования и охраны земель водного фонда определяется Земельным кодексом и водным законодательством.

В соответствии со ст.6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п.1 cт.6 ВК РФ).

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п.2 ст.6 ВК РФ).

Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд (п.3 ст.6 ВК РФ).

Согласно п.1 ст.7 Водного кодекса РФ участниками водных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, физические лица, юридические лица.

В соответствии с п.1 ст.8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Положениями п.2 ст.8 Водного кодекса РФ установлено, что пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии с сообщением Отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-волжского бассейнового водного управления Росводресурсы от ДД.ММ.ГГГГ водный объект – река Ташелка является федеральной собственностью.

Наличие части реки Ташелка на предоставленном в аренду земельном участке сторонами фактически не оспаривается.

Исходя из положений ст.ст. 24 - 27 Водного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления не наделены полномочиями по распоряжению федеральными водными объектами.

У администрации муниципального района Ставропольский Самарской области отсутствовали полномочия по распоряжению объектами, находящимися в федеральной собственности, что исключало возможность заключения договора аренды.

Кроме того, в соответствии с п.2 ст.102 Земельного кодекса РФ на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

На основании п.6 ст.6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем 10 километров, ширина береговой полосы которых составляет 5 метров.

В п.8 ст.6 Водного кодекса закреплено право каждого гражданина пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них.

Согласно действующему в спорный период п.3.2 статьи 22 Земельного кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в пределах береговой полосы водного объекта общего пользования, мог быть заключен с пользователем водным объектом при условии обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Водоохранными зонами в силу п.1 ст.65 Водного кодекса являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (п.2 ст.65 Водного кодекса).

По смыслу приведенных норм водоохранная зона представляет собой территорию, примыкающую к береговой линии поверхностных водных объектов и включающая в себя береговую полосу.

Под территориями общего пользования понимаются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары) (п.12 ст.1 Градостроительного кодекса РФ).

В силу пункта 1 статьи 262 Гражданского кодекса граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Согласно части 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначена для общего пользования.

В договоре аренды отсутствуют условия, устанавливающие обязанность арендатора обеспечить доступ граждан к водному объекту водного пользования и его береговой полосе.

В то же время, реализация в договоре этого условия является важным критерием, направленным на обеспечение публичных интересов, свободного доступа граждан к местам общего пользования и природным объектам, предназначенным для удовлетворения общественных интересов населения.

Таким образом, судом установлено, что земельный участок сформирован без учета требований земельного и водного законодательства, а также без учета наличия береговой полосы общего пользования, границы земельного участка частично сформированы на водном объекте - реке Ташелка

Учитывая, вышеизложенные обстоятельства суд приходит к выводу о том, что Договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. заключен неуполномоченным субъектом, в отношении земельного участка, сформированного с нарушением требований законодательства.

В силу пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса сделка недействительна по основаниям, установленным данным Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со статьей 167 Гражданского кодекса недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

На основании статьи 168 Гражданского кодекса сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В связи с вышеизложенным, Договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ является ничтожной сделкой.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку они основаны на ничтожной сделке.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального района Ставропольский Самарской области к ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка, взыскании задолженности по арендной плате и процентов за пользование чужими денежными средствами – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда через Ставропольский районный суд Самарской области.

В окончательной форме решение изготовлено 02 июля 2018 года.

Судья