Постановление № 5-455/2019 от 21 июня 2019 г. по делу № 5-455/2019

Дело № 5-455/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тверь 22 июня 2019 года

Судья Заволжского районного суда г. Твери Иванов Д.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, регистрации на территории РФ не имеющего, адрес места жительства не помнящего, женатого, имеющего малолетних детей ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не трудоустроенного, инвалидности, хронических и тяжелых заболеваний не имеющего, в услугах защитника и переводчика не нуждающегося, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л :

ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ при следующих обстоятельствах:

20.06.2019 г. в 17 час. 30 мин. в дежурную часть Заволжского отдела полиции УМВД России по г. Твери по адресу: <...>, был доставлен гражданин Республики Таджикистан ФИО2, совершивший нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания, а именно: 21.02.2019 г. ФИО2 въехал на территорию РФ с целью трудоустройства, встал на миграционный учет сроком до 22.05.2019 г., патент на осуществление трудовой деятельности не оформлял. Установленный законом срок пребывания в РФ истек 22.05.2019 г. Между тем, ФИО2 пробыл на территории РФ 98 суток, то есть до 30.05.2019 г., выехал за пределы РФ и в тот же день вновь въехал на территорию РФ. Таким образом, с 23.05.2019 г. по 20.06.2019 г. ФИО2 незаконно пребывал на территории РФ в нарушение ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Федерального Закона №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» от 18.07.2006 г.

В судебном заседании ФИО2 заявил о признании вины в совершении правонарушения и раскаянии в его совершении. Пояснил также, что не выехал за пределы РФ ввиду отсутствия у него денежных средств. Поскольку в Таджикистане нет возможности для заработка, он после выезда 30.05.2019 г. вновь въехал на территорию РФ. Его родной брат ФИО1 является служащим ВМС РФ, проживает на Дальнем Востоке уже около 4-6 лет. Вместе с ним они не проживают, иногда созваниваются и встречаются. Иных близких родственников-граждан РФ не имеет, семья проживает в Таджикистане. В настоящее время денежных средств на выезд из РФ не имеет, подготовил пакет документов на получение патента, но в миграционный орган их еще не сдавал. Полагает, что имеет регистрацию в РФ, так как у него приняли документы для постановки его на миграционный учет по месту пребывания. Номер дома 5, квартиры – 35, название улицы не помнит.

Выслушав ФИО2, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который устанавливает основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (п. 1 ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и его вина в нем подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 037651/370 от 22.06.2019 г., в котором указано событие правонарушения и в объяснениях к которому ФИО2 фактические обстоятельства правонарушения не оспаривает; рапортом сотрудника полиции о выявлении признаков правонарушения от 20.06.2019 г.; протоколом об административном задержании № 2282 от 20.06.2019 г.; национальным паспортом ФИО2 и его миграционной картой; сведениями ЦБДУИГ РФ в отношении ФИО2; переводом его национального паспорта.

Факт подготовки ФИО2 документов для получения патента за пределами установленного законом срока пребывания в РФ правового значения в рассматриваемом случае не имеет, поскольку согласно его собственным объяснениям с заявлением о выдаче патента до настоящего времени в компетентные органы он не обращался.

Доводы ФИО2 о наличии у него регистрации на территории РФ своего подтверждения в судебном заседании, полагаю, не нашли.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.

Представленное в копии уведомление о прибытии с отметкой о его приеме ГАУ «МФЦ» 10.06.2019 г. не может быть принято во внимание, так как оно свидетельствует о желании ФИО2 встать на миграционный учет уже после истечения установленного срока пребывания в РФ, уклоняясь до этого от выезда из РФ.

Кроме того, из рапорта начальника ОВМ Заволжского отдела полиции УМВД России по г. Твери № 36/1 от 22.06.2019 г. усматривается, что ФИО2 на миграционный учет поставлен не был, что согласуется со сведениями ЦБДУИГ РФ в отношении ФИО2

Также полагаю необходимым учесть, что отметка о приеме данного уведомления, оригинала которого ФИО2 не представлено, не соответствует Приложению N 6 к приказу МВД России от 23.11.2017 N 881.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаю раскаяние ФИО2, наличие у него малолетних детей.

С учетом обстоятельств дела, данных о личности ФИО2, полагаю возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ФИО2 незаконно пребывает на территории РФ, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и выезду за пределы РФ не принял, что свидетельствует о его пренебрежительном отношении к миграционному законодательству РФ, в ходе предыдущих посещений РФ не всегда демонстрировал правопослушное поведение.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Наличие у ФИО2 брата, гражданина Российской Федерации, полагаю, не может служить в рассматриваемом случае препятствием для назначения ему дополнительного наказания.

Из представленных сведений ППО «Территория» в отношении ФИО1 установить родство между ним и лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не представляется возможным.

Более того, при составлении протокола об административном правонарушении и в судебном заседании ФИО2 пояснил, что совместно с братом он не проживает, общее хозяйство они не ведут.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что в судебном заседании не представлено доказательств, подтверждающих наличие у ФИО2 сложившихся семейных связей на территории РФ или иных обстоятельств, указывающих на нарушение права на уважение личной и семейной жизни.

Препятствий для назначения ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации, таким образом, полагаю, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 2.6, 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

ФИО2 (Назримадовича), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ДВУХ ТЫСЯЧ рублей с принудительным выдворением за пределы территории Российской Федерации.

До выдворения ФИО2 содержать в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации по адресу: г. Тверь, <...>.

Сумма штрафа должна быть внесена на следующие реквизиты:

ИНН <***> / КПП 695001001, УФК по Тверской области (УМВД России по г. Твери л/с <***>), р/с <***>, БИК 042809001, ОКТМО 28701000, КБК 188 1 16 40000 01 6020 140, УИН 18891699991300443338 вид платежа: штраф по статье … КоАП РФ, не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу.

Контроль за исполнением административного выдворения возложить на Межрайонный отдел судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области.

Копию постановления вручить ФИО2, направить в Заволжский отдел полиции УМВД России по г. Твери – для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись ФИО3