Решение № 2А-965/2019 2А-965/2019~М-925/2019 М-925/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 2А-965/2019

К делу № 2 а-965/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Станица Брюховецкая Краснодарского края 17 декабря 2019 г.

Судья Брюховецкого районного суда Краснодарского края Мосьпан Д.А.,

участием секретаря Бачуриной Ю.А.,

рассмотрев административный иск МИФНС <......> по Б краю к ФИО1 о восстановлении процессуального срока и взыскания недоимки по страховым взносам,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец предъявил административный иск к административному ответчику, указывая, что должник состоит на налоговом учёте в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Краснодарскому краю (далее - Инспекция) в качестве налогоплательщика.

Определением мирового судьи судебного участка №128 Брюховецкого района Краснодарского края от <......> судебный приказ <......>а-<......> о взыскании с ответчика ФИО1 задолженности по налогам был отменен в связи с подачей должником возражения относительно исполнения судебного приказа.

Статья 57 Конституции РФ, п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской федерации (далее НК РФ) устанавливают, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ "О внесении изменений е чести первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" налоговым органом переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование. Исходя из и. 2 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам (пени) за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 г., осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные НК РФ.

Тарифы страховых взносов установлены ст. 12 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - ПФР), Фонд социального страхования Российской Федерации (далее ФСС), Федеральный зонд обязательного медицинского страхования (далее ФОМС)", действовавшего до 1.01.2017г. (далее - 212-ФЗ), Размер страховых взносов для плательщиков, не производящими выплат физическим лицам за расчетные (отчетные) периоды до 1.01.2017г. установлен ст. 14 закона 212-ФЗ.

Порядок исчисления сроки уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, не производящими выплат физическим лицам за расчетные (отчетные) периоды до 01.01.2017 г. установлен ст. 16 закона 212-ФЗ. В соответствии с п. 2 ст. 16 закона 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются не позднее 31 декабря текущего календарного года. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода, превышающего 300 000 руб., уплачиваются до 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Расчет сумм, подлежащих уплате за расчетный период производится плательщиками самостоятельно в соответствии со статьей 14 закона 212-ФЗ, представление расчетов не предусмотрено. Порядок исчисления, сроки уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, производящими выплаты физическим лицам за расчетные (отчетные) периоды до 01.01.2017 г. установлен ст. 15 закона 212-ФЗ. В соответствии с п.5 ст. 15 закона 212-ФЗ ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.

Согласно п.9 ст. 15 закона 212-ФЗ налогоплательщики ежеквартально представляют отчетность в ПФР на бумажном носителе до 15-го числа, а в форме электронного документа до 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в ФСС - до 20-го числа, а в форме электронного документа до 25-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом. Тарифы страховых, порядок исчисления, сроки уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, не производящими выплат физическим лицам за расчетные (отчетные) периоды начиная с 01.01.2017 г. установлены Главой 34 НК РФ, введенной в действие с 01.01.2017 г. Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ.

Согласно представленного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам (произведенного самостоятельно налогоплательщиком, в соответствии со ст.14 закона 212-ФЗ, Г лавой 34 НК РФ) за расчетные (отчетные) периоды, в котором ответчик начислял и выплачивал доходы физическим лицам (был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, иного лица, занимающегося частной практикой).

В случае неуплаты налогов в установленный срок в соответствии со ст. 75 НК РФ начисляются пени в размере 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ.

До настоящего времени должником обязанность, по уплате налогов закрепленная в ст. 57 Конституции РФ, п. 1 ст. 23 НК РФ в установленные законодательством сроки не исполнена.

В связи с наличием недоимки по имущественным налогам должнику соответствии со ст. 69, 70 НК РФ направлено требование (требования) от <......><......>, от <......><......>, от <......><......> об оплате налога. До настоящего времени требования Инспекции должником не исполнены, сумма налогов, пени подлежащих уплате, в бюджет не поступили.

Нормой п. 1 ст. 48 НК РФ установлено, что заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 руб.

До настоящего времени должником обязанность по уплате налогов, закрепленная в ст. 57 Конституции РФ, п. 1 ст. 23 НК РФ в установленные законодательством сроки не исполнена.

В ходе налогового администрирования в пределах своих полномочий в целях урегулирования задолженности в досудебном порядке уполномоченный орган принял все возможные меры, предусмотренные НК РФ, которые не привели к урегулированию образовавшейся задолженности.

В соответствии с п.3 ст.1 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 41 Бюджетного Кодекса РФ федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а так же пени и штрафы относятся к налоговым доходам бюджетов. Неуплата указанных платежей влечет неисполнение доходной части бюджета, а, следовательно, неполучение государством денежных средств, что нарушает интересы взыскателя, который лишается возможности на получение от должника взысканных сумм.

В период 2017-2019 Межрайонная ИФНС России № 4 по Краснодарскому краю осуществляла внедрение и переход на новое программное обеспечение ФНС России. В процессе конвертации (загрузки) данных о налогоплательщиках, о принадлежащих им объектах движимого и недвижимого имущества подлежащих налогообложению, были выявлены многочисленные ошибки: относительно периода владения, размера кадастровой стоимости, площади земельных участков, некорректные данные в адресных характеристиках, отсутствие мощности и иной идентификации транспортных средств, дублирование данных и начислений, некорректные сведения о льготах налогоплательщиков.

Устранение ошибочных данных, содержащихся в сведениях поступивших в электронном виде от регистрирующих органов, в порядке ст. 85 НК РФ, требовало большого объема времени и трудозатрат, так как определение корректных характеристик объектов собственности и данных о налогоплательщиках, производилось путем направления запросов в регистрирующие органы (органы ГИБДД, Россреестр и органы кадастрового учета, органы БТИ, нотариусы, адвокатские палаты, Ростехнадзор, Федеральная миграционная служба), полученная актуальная информация вводилась в программный комплекс в ручном режиме.

При наличии вышеуказанных причин дополнительной нагрузки на деятельность Инспекции, следует так же отметить и увеличение количества должников, не оплачивающих обязательные налоговые платежи и санкции, вследствие чего динамика роста количества обращений в Суды с заявлениями о взыскании с физических лиц составила: в 2017 - 2352 заявления, в 2018 - 3347 заявлений, в 2019 - 3776 заявлений.

Принимая во внимание, что от уплаты обязательных платежей зависит наполняемость бюджетной системы государства, и как следствие, исполнение Российской Федерацией конституционных, социальных обязательств, Инспекция ходатайствует о восстановлении предусмотренного п. 3 ст. 48 НК РФ (шестимесячного) пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления о взыскании обязательных платежей.

Согласно ст.289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного ответчика.

На основании чего, просит суд восстановить срок для обращения с данным административным исковым заявлением.

Взыскать с ФИО1 <......> недоимки по:

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2013 года): пеня в размере 7797.18 руб.

Страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года: пеня в размере 1887.51 руб.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2013 года) (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному): пеня в размере 2921.76 руб.

Страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (по расчетным периодам, истекшим до 1 января 2010 года) (сумма платежа (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному): пеня в размере 5236.38 руб.

Страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату накопительной пенсии (по расчетным периодам, истекшим до 1 января 2010 года) (сумма платежа (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному): пеня в размере 2619.69 руб. на общую сумму 20462.52 рублей.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, в своем заявлении просил рассмотреть дело без его участия, заявленные требования удовлетворить.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, предоставив заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия. Возражая на административный иск указал, что он утратил статус предпринимателя 26.08.2011 года. Спустя 8 лет налоговый орган обращается в суд с заявлением, о взыскании с него задолженности, в том числе пени, с нарушением срока исковой давности.

Определением мирового судьи судебного участка №128 Брюховецкого района Краснодарского края от 28.09.2017 судебный приказ по делу <......> был отменен, в связи с подачей им возражений.

Требования о взыскании задолженности от 09.01.2017 года по пеням образовавшимся по обязательным пенсионным и медицинским платежам за конкретные периоды, он не получал. В связи с чем, в административном заявлении отсутствуют периоды, за которые начислены суммы пени предъявляемые ему.

В соответствии с ч.2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течении 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования по уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей может быть восстановлен судом.

Требование на которое ссылается инспекция датировано 09.01.2017, соответственно шестимесячный срок истек 09.07.2017года. Более того, налоговым органом пропущен срок, который определен законодателем на обращение в суд с административным исковым заявлением, после вынесения судом Определения об отмене судебного приказа. Судебный приказ по делу <......> был отменен <......>. Соответственно, по смыслу действующего законодательства, юридически значимый период для исчисления срока на обращение в суд с административным иском после вынесения судом Определения об отмене судебного приказа начинает течь с даты принятия Определения об отмене судебного приказа. Из выше указанного следует, что административное исковое заявление должно быть подано в суд налоговым органом до <......>.

Данная позиция подтверждена разъяснениями изложенными в п.20 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от <......><......> « О некоторых вопросах связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение, либо о взыскании налога ( сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика физического лица или налогового агента -физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или п.1 ст.115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Пропуск без уважительных причин установленных федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. № 479- 0-0 указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Инспекция в заявлении ходатайствует о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, при этом объективных причин, которые могут признаваться уважительными, либо могли повлиять на возможность совершать процессуальные действия в установлении сроков не приводит. Вместе с тем, административный истец не предоставил суду доказательств, наличия уважительных причин предъявления административного иска в суд. Налоговый орган обращается в суд спустя 1 год и 11 месяцев, т.е. с нарушением установленного законом срока. Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истечение срока исковой давности является основанием для отказа в заявленных требованиях, просит суд, в связи с пропуском срока на обращение в суд, отказать в удовлетворении требований налоговому органу.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что административный иск не подлежит удовлетворению.

Пунктом 2 ст.48 НК РФ установлено, что заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно п. 1 ст. 95 КАС РФ установлено, что лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Судом установлено, что административный истец предъявляет свои требования к административному ответчику о взыскании недоимки по страховым взносам за 2010, 2013 год.

Ответчик утратил статус предпринимателя 26.08.2011 года.

Определением мирового судьи судебного участка №128 Брюховецкого района Краснодарского края от <......> судебный приказ по делу <......> был отменен, в связи с подачей ответчиком возражений.

В соответствии с ч.2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течении 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования по уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей может быть восстановлен судом.

Согласно материалов, дела налоговым органом пропущен срок, который определен на обращение в суд с административным исковым заявлением, после вынесения судом Определения об отмене судебного приказа. Судебный приказ по делу <......>а<......> был отменен <......>. Соответственно административное исковое заявление должно быть подано в суд налоговым органом до <......>.

Суд считает, что административным истцом не представлено доказательств обосновывающих его требования, препятствующих своевременному обращению в суд с данным требованием.

Указанные административным истцом факты о причине пропуска процессуального срока суд не находит уважительными.

Принимая во внимание изложенное суд приходит к убеждению, что административным истцом пропущен установленный законом срок для обращения в суд за защитой своих интересов, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Поскольку административным истцом не представлено доказательств уважительности пропуска процессуального срока, требование административного истца о восстановлении процессуального срока не подлежит удовлетворению, административное исковое заявление о взыскании недоимок по страховым взносам с ФИО1 удовлетворению не подлежит, в связи с чем суд считает необходимым признать задолженность безнадежной к взысканию и ее списанию.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ст.48 НК РФ, ст.19, 175 - 180, ч.1 ст. 94 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска МИФНС №4 по Краснодарскому краю к ФИО1 о восстановлении процессуального срока и взыскания недоимки по страховым взносам - отказать.

Признать задолженность безнадежной к взысканию и признать ее списанной.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Брюховецкого районного суда Д.А. Мосьпан