Решение № 2А-827/2024 2А-827/2024~М-836/2024 А-824/2024 М-836/2024 от 21 ноября 2024 г. по делу № 2А-827/2024

Дело №а-824/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Светлоярский районный суд <адрес>

р.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Светлоярский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Т.Н.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора <адрес> ФИО3, заинтересованного лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <адрес> в защиту интересов неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований указал, что <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлен факт наличия водительского удостоверения у лица, имеющего медицинские противопоказания. Проверкой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ р. рождения, имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории В, В1 (AS), С, С1, серия и №, выдано регистрационно-экзаменационной группой отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, действительно до ДД.ММ.ГГГГ)0.0

Между тем, согласно информации ГБУЗ «Светлоярская ЦРБ» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит под наблюдением врача-психиатра-нарколога по поводу наркологического заболевания.

Более того, ФИО1 неоднократно находился на стационарном лечении в ГБУЗ «<адрес> клинический наркологический диспансер».

При таких обстоятельствах, ФИО1, состоящий на учете у врача-нарколога и психиатра в ГБУЗ «Светлоярская ЦРБ», в нарушение требований закона, обладая правом управления транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, создает реальную угрозу для окружающих граждан, тем самым нарушает права неопределенного круга лиц - участников дорожного движения на безопасные условия движения по дорогам.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.

Административный истец просит суд прекратить действие права ФИО1 управления транспортными средствами категории В, В1 (AS), С, Cl и до снятия его с диспансерного учёта.

Представитель административного истца - помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1, извещённый надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, причин неявки не сообщил, возражений не представил.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Светлоярская ЦРБ» ФИО4 в судебном заседании поддержал заявленные административные исковые требования <адрес> в защиту интересов неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, просил суд их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД по <адрес> извещённый надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явился, каких-либо заявлений и ходатайств не представил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьями 1, 3, 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно статье 24 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статьей 23 Федерального Закона № 196-ФЗ определено медицинское обеспечение безопасности дорожного движения.

Согласно части 6 статьи 23 Федерального Закона № 196-ФЗ целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Медицинские противопоказания, медицинские показания и медицинские ограничения к управлению транспортными средствами установлены статьей 23.1 Федерального Закона № 196-ФЗ.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень заболеваний, при наличии которых противопоказано управление транспортными средствами, к числу которых относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) с кодом F10 - F16, F18, F19 (в соответствии с Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (МКБ-10).

Ремиссией после лечения алкоголизма или наркомании, токсикомании является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

Из содержания Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 521-О, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона N 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории В, В1 (AS), С, С1, серия и №, выдано регистрационно-экзаменационной группой отдела Министерства внутренних дел России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, действительно до ДД.ММ.ГГГГ

При этом ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит под наблюдением у врача-психиатра-нарколога ГБУЗ «Светлоярская ЦРБ» с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя», неоднократно, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был госпитализирован в ГБУЗ «<адрес> клинический наркологический диспансер» для стационарного лечения

Согласно эпикризам к историям болезни ГБУЗ «<адрес> клинический наркологический диспансер» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился на стационарном лечении в стационарном отделении № ГБУЗ «<адрес> клинический наркологический диспансер» с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя. Активная зависимость, II стадия (Код по МКБ F 10.242).

Из медицинской карты стационарного больного ФИО1 следует, что обратился в ГБУЗ "<адрес> клинический наркологический диспансер", дал медицинскому учреждению ГБУЗ "Волгоградская областная клиническая психиатрическая больница №" информированное добровольное согласие на виды медицинских вмешательств, включенных в Перечень определенных видов медицинских вмешательств, на которые граждане дают информированное добровольное согласие при выборе врача и медицинских организаций для получения первичной медико-санитарной помощи, о чем собственноручно расписался. Более того, указал, что с условиями диспансерного наблюдения ознакомлен и согласен.

При этом, согласно сведениям ГБУЗ «Светлоярская ЦРБ» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете врача-психиатра-нарколога с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя 2 стадии», стойкой ремиссии у ФИО1 в настоящее время не наблюдается.

Указанные обстоятельства подтверждаются: карточкой операции с ВУ (л.д. 35), справкой ГБУЗ «Светлоярская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8), ответом из ГБУЗ «Светлоярская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9,10), направлениями в ГБУЗ ВОКНД от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20,23), копией медицинской карты амбулаторного наркологического больного (л.д. 11-19), эпикризами к историям болезни №, №, №, №, № (л.д. 25-26, 27-28, 29-30, 31-32, 33-34).

Таким образом, судом установлено, что административный ответчик ФИО1 состоит на диспансерном учете, имеющееся у него заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), соответственно, право административного ответчика на управление транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения и может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

При этом, на момент рассмотрения настоящего дела доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, не представлено. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Таким образом, имеющиеся в деле и исследованные судами доказательства свидетельствуют о том, что ФИО1 находится на диспансерном наблюдении с ДД.ММ.ГГГГ у врача-нарколога-психиатра, при этом, состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, что в силу статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» влечет прекращение права на управление транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

С учётом изложенного, суд считает административные исковые требования <адрес> в защиту интересов неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования <адрес> в защиту интересов неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>, действие права управления транспортными средствами категории В, В1 (AS), С, Cl до прекращения диспансерного наблюдения, в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Т.Н. Ковалева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Т.Н. Ковалева