Решение № 2А-2721/2020 2А-2721/2020~М-1892/2020 М-1892/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 2А-2721/2020

Дело №...

№...


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области

в составе:

Председательствующего Сафроновой Е.Н.

При помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя

установил:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по ... Новосибирской области в рамках исполнительного производства №... от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в неисполнении решения суда об обязании ФИО3 перенести металлический забор, расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес> участок №..., а также снести часть дома площадью №... кв.м.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ <адрес> судом принято апелляционное определение об отмене решения ... от ДД.ММ.ГГГГ и постановлении нового решения, в соответствии с которым, суд обязал ответчика ФИО3 прекратить нарушение права ФИО2 на пользование земельным участком с кадастровым номером №..., расположенным по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес> путем переноса металлического забора, расположенного с юго-западной стороны от ее участка в сторону земельного участка ФИО3 с кадастровым номером №... (участок №...) на 6 метров, со стороны <адрес> на 3,32 метра, а также снести часть дома площадью №... кв.м., которая расположена на земельном участке истца с кадастровым номером №...

На основании апелляционного определения истицей был получен исполнительный лист и передан на исполнение в ОСП по .... Возбуждено исполнительное производство №.... До настоящего времени решение суда не исполнено.

Считает, что судебный пристав-исполнитель по неизвестным причинам уклоняется от исполнения решения суда.

Поскольку ее права и законные интересы нарушаются не только должником, но и представителями власти, она лишена возможности использовать свой земельный участок по назначению, а также распорядиться им, в связи с чем, обратилась в суд с указанным иском.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, обеспечила явку представителя ФИО4, которая требования поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ФИО5 в судебном заседании требования не признал, пояснил, что им был совершен весь комплекс принудительных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа: привлекалась подрядная организация в ДД.ММ.ГГГГ, которая выезжала на место, но в последний момент от исполнения работ отказалась, он неоднократно выезжал к должнику и составлял административные протоколы, разъяснял и требовал исполнить решение суда. Прекратить исполнительное производство он не может, поскольку решение суда не исполнено. Считает, что заявленные требования необоснованны.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из смысла положений вышеуказанных процессуальных норм следует, что для признания ненормативного акта, а также действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие акта либо действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение актом прав и законных интересов гражданина или организации.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального №... "Об исполнительном производстве" (далее - Закон №...) постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В силу статьи 2 Закона №... задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям статьи 4 Закона №..., исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В статье 30 Закона №... предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В рамках указанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель должен принять все допустимые меры для исполнения исполнительного документа. Меры принудительного исполнения, предусмотренные Законом об исполнительном производстве, направлены на создание условий для исполнения судебного акта.

Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого судом исполнительного листа.

Согласно ч. 1 ст. 64 Закона №... исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом - исполнителем в соответствии с данным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав - исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Как следует из материалов дела, апелляционным определением ... от ДД.ММ.ГГГГ было отменено решение ... от ДД.ММ.ГГГГ и постановлено новое решение, в соответствии с которым, суд обязал ответчика ФИО3 прекратить нарушение права ФИО2 на пользование земельным участком с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес> путем переноса металлического забора, расположенного с юго-западной стороны от ее участка, в сторону земельного участка ФИО3 с кадастровым номером №... (участок №...), на 6 метров, со стороны <адрес> на 3,32 метра, а также обязал ФИО3 снести часть дома площадью №... кв.м., которая расположена на земельном участке ФИО2 с кадастровым номером №... (л.д.13-18).

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ был выдан исполнительный лист, на основании которого судебным приставом-исполнителем ОСП по ... ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №... (л.д.52-53).

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО5 были проведены следующие мероприятия: ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход в адрес должника, на момент совершения исполнительных действий установлено, что требования исполнительного документа не исполнены, ворота никто не открыл, оставлена повестка о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю. ДД.ММ.ГГГГ в адрес должника направлено требование об исполнении решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход в адрес должника, ворота никто не открыл, оставлена повестка о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю.

ДД.ММ.ГГГГ направлено поручение в отдел судебных приставов по ... г. Новосибирска для отобрания от ФИО3 объяснения по факту не исполнения требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, ДД.ММ.ГГГГ в адрес должника направлено требование об исполнении решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. ДД.ММ.ГГГГ исполнительский сбор взыскан в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход в адрес должника, ворота никто не открыл, оставлена повестка о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю.

ДД.ММ.ГГГГ повторно направлено поручение в отдел судебных приставов по ... г. Новосибирска для отобрания от ФИО3 объяснения по факту неисполнения требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ получен ответ на поручение из отдела судебных приставов по ... г. Новосибирска, что на момент совершения исполнительных действий должник по адресу не проживает, проживает его дочь.

ДД.ММ.ГГГГ обновлены запросы в ...

ДД.ММ.ГГГГ получен ответ с места работы должника.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес должника направлено требование об исполнении решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход в адрес должника, ворота никто не открыл, со слов соседей, ФИО3 не видели более 2-х недель, оставлена повестка о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос оператору связи, а также направлено требование в адрес ООО «...», по предполагаемому месту работы должника.

ДД.ММ.ГГГГ телефонограммой выставлено требование явится в ОСП ДД.ММ.ГГГГ, на что ФИО3 пояснил, что явиться не может, т.к. находится на больничном, выставлено требование предоставить копию больничного листа.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ... на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средств, ЗАГС, ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в банк. ДД.ММ.ГГГГ направлено требование об исполнении решения суда. ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в Росреестр, ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в банк, ПФ РФ. ДД.ММ.ГГГГ направлено требование об исполнении решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ.

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол по ст.№... КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход по адресу должника, ворота никто не открыл, оставлена повестка.

ДД.ММ.ГГГГ направлено требование об исполнении решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход в адрес должника, ворота никто не открыл, оставлена повестка.

ДД.ММ.ГГГГ направлено требование об исполнении решения суда. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол по ст.№... КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход в адрес должника, ворота никто не открыл, оставлена повестка.

ДД.ММ.ГГГГ направлено требование об исполнении решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о привлечении специалиста ООО «...» для переноса металлического забора.

ДД.ММ.ГГГГ составлена телефонограмма с должником ФИО3, который пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ явиться не сможет, т.к. находится на лечении, вслух зачитано требование предоставить больничный лист.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о привлечении специалиста ООО «...» для переноса металлического забора.

ДД.ММ.ГГГГ направлено требование об исполнении решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход в адрес должника, ворота никто не открыл, оставлена повестка.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ направлены требования об исполнении решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход в адрес должника, ворота никто не открыл, оставлена повестка.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлены требования об исполнении решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход в адрес должника, ворота никто не открыл, оставлена повестка.

ДД.ММ.ГГГГ направлено требование об исполнении решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход в адрес должника, ворота никто не открыл, оставлена повестка, со слов соседей, ФИО3 появляется периодически, постоянно не проживает.

ДД.ММ.ГГГГ составлена телефонограмма, ФИО3 пояснил, что явится на прием к судебному приставу ДД.ММ.ГГГГ не может, т.к. находится в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ направлено требование об исполнении решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход в адрес должника, ворота никто не открыл, оставлена повестка.

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол по ст.№... КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ направлено требование об исполнении решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход в адрес должника, ворота никто не открыл, оставлена повестка.

ДД.ММ.ГГГГ направлено требование об исполнении решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ должнику вручено требование о переносе металлического забора, сносе части дома. Отобрано объяснение по факту неисполнения требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол по ст.№... РФ.

ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход в адрес должника, ворота никто не открыл, оставлена повестка.

ДД.ММ.ГГГГ направлено требование об исполнении решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход в адрес должника, ворота никто не открыл, телефонограммой выставлено требование явиться к судебному приставу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол по ст.№... КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении административного наказания.

Таким образом, суд приходит к выводу, что должностным лицом ОСП по ... предпринимались меры, направленные на исполнение судебного решения.

Вместе с тем суд полагает, что судебным приставом-исполнителем ФИО5, в производстве которого находится исполнительное производство №..., за период с ДД.ММ.ГГГГ по момент обращения истца с административным исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ не были предприняты достаточные меры для исполнения требований исполнительного документа, поскольку решения суда до настоящего времени не исполнено.

При этом, доказательств осуществления судебным приставом-исполнителем каких-либо иных действий, перечисленных в ч. 1 ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве", в том числе по решению вопроса о выдаче разрешения старшим судебным приставом ОСП ... по Новосибирской области на вхождение в жилое помещение должника без его согласия, суду не представлено.

Доказательств отсутствия возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, административный ответчик суду также не предоставил.

Указанное бездействие является незаконным, нарушает права административного истца, так как длительное время решение суда не исполняется (4 года), с момента возбуждения исполнительного производства, всех необходимых и достаточных действий административным ответчиком в полном объеме не произведено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии нарушений прав и законных интересов административного истца, в связи с чем, его требования являются обоснованными.

руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Новосибирскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по ..., выразившееся в неполном и несвоевременном совершении исполнительных действий в рамках исполнительного производства №... от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по ... Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области обязанность принять меры, направленные на полное и правильное исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №... от ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд в течение месяца с даты изготовления судом мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья /подпись/