Постановление № 5-3/2017 от 9 февраля 2017 г. по делу № 5-3/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 февраля 2017 года г. Аша

Судья Ашинского городского суда Челябинской области О.С.Шкерина,

при секретаре Н.А.Исаевой,

рассмотрев в судебном заседании в зале Ашинского городского суда по адресу <...>,

в отношении ФИО1 <данные изъяты>

дело об административном правонарушении, возбужденное по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь гражданином <адрес> (в настоящее время – <адрес>), допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушил требования, предусмотренные ст.ст.14, 20 Федерального Закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», п.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В судебном заседании ФИО1 ходатайства не заявлял, вину признал, пояснил, что въехал на территорию РФ в <дата>., желая остаться проживать в России, но утерял паспорт, сразу не смог его восстановить, стал проживать в РФ без постановки на миграционный учет. В <дата> приехал в г.Ашу Челябинской области по приглашению знакомого для осуществления трудовой деятельности, с <дата> состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой РФ <ФИО>1., имеют совместную дочь <ФИО>2 <дата>., за время проживания в России подрабатывал временными заработками, возвел жилой дом, в котором проживает с семьей. В <дата> восстановил паспорт гражданина <адрес>, но не покинул территории РФ и не смог легализоваться на территории РФ из-за трудного финансового положения. Просит не выдворять его за пределы РФ, так как на территории <адрес> какого-либо имущества, в том числе жилого помещения, не имеет, гражданская супруга и единственный ребенок проживают на территории РФ, в случае его выдворения останутся без средств к существованию, так как супруга не работает из-за тяжелого заболевания.

Исследовав доказательства по делу в совокупности, заслушав участников процесса, огласив письменные материалы дела, судья считает вину лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, полностью доказанной.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона РФ № 109-ФЗ от 18.07.2006г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения.

Согласно ч.1 ст.20 ФЗ № 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статьей 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Сербии об условиях взаимных поездок граждан Российской Федерации и граждан <адрес>, заключенного в г. Москве 20.02.2009, определено, что граждане государства одной Стороны въезжают, выезжают, следуют транзитом и пребывают на территории государства другой Стороны на основании действительных документов, указанных в приложении к настоящему Соглашению, являющемся его неотъемлемой частью, без виз при условии, что продолжительность их непрерывного пребывания на территории этого государства не превышает 30 дней с даты въезда.

Вина ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении <номер> от <дата>., с которым он ознакомился без замечаний и дал объяснения о пребывания на территории РФ без регистрации;

- его письменным объяснением от <дата> о проживании на территории РФ без регистрации с <дата>.;

- справкой УФМС России о том, что ФИО1 <дата>/р. является гражданином <адрес>, привлечен к административной ответственности по ст.18.8 КоАП РФ <дата>.;

- письменным объяснением <ФИО>1 от <дата> о том, что с <дата> проживает совместно с ФИО1 по адресу <адрес>, имеют совместную дочь <дата> г/р.

В судебном заседании старший инспектор отдела по вопросам миграции ОМВД России по Ашинскому району ФИО2 показала, что <дата> к ней на приме пришла <ФИО>1 показала паспорт на имя иностранного гражданина ФИО1, поинтересовалась, что нужно сделать, чтобы легализоваться на территории РФ. Выяснилось, что гражданин <адрес> ФИО1 с <дата> проживает на территории РФ, на миграционном учете не состоит, территорию РФ по истечении установленного срока не покинул.

В судебном заседании <ФИО>1 показала, что является гражданской РФ, с <дата> состоит в фактических брачных отношениях с гражданином <адрес> ФИО1, имеют совместную дочь <ФИО>2 <дата>., их семья проживает в собственном доме по адресу <адрес>, но муж регистрации на территории РФ не имеет. Мужа она характеризует положительно, она нигде не работает из-за тяжелого заболевания, пенсию не получает, вместе с дочерью находятся на иждивении у мужа. Отношения в их семье хорошие, муж очень любит дочь, полагает, что в случае выезда мужа из РФ будет разрушена их семья, потому что она и ее дочь – граждане РФ, и она не желает, чтобы ее дочь покидала свою страну.

На основании изложенного судья приходит к выводу, что своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку он не имеет документов, подтверждающих его право на проживание на территории Российской Федерации, по истечении срока, предусмотренного пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ, территорию Российской Федерации не покинул.

При определении вида и размера наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, относит признание вины, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено, и находит возможным, применить основное административное наказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем, с учетом обстоятельств данного дела, судья полагает возможным не применять к ФИО1 дополнительное административное наказание в виде административного выдворения. Установлено, что, находясь на территории Российской Федерации, он имеет постоянное место жительства, отрицательные характеристики его личности, сведения об угрозе национальной безопасности и общественному порядку и о нежелательности пребывания (проживания) ФИО1 в Российской Федерации отсутствуют. Принятие решения о выдворении ФИО1 за пределы РФ не будет соответствовать степени общественной опасности допущенного заявителем нарушения порядка пребывания на территории РФ, степени вины заявителя, нарушит право малолетнего ребенка на проживание в семье.

Согласно частям 1 и 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, город Рим) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Учитывая изложенное, судья полагает возможным не назначать дополнительное административное наказание в виде административного выдворения с целью обеспечения права лица на уважение его личной и семейной жизни.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере две тысячи рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по реквизитам:

Наименование получателя: УФК по Челябинской области (ОМВД России по Ашинскому району), ИНН <***>, КПП 740101001, ОКАТО 75403000000, номер счета получателя 40101810400000010801, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г.Челябинск, БИК 047501001, КБК18811690050050000140.

Разъяснить, что за неуплату административного штрафа в установленный срок наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двойном размере от суммы неуплаченного в установленный срок либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Ашинский городской суд.

Судья О.С.Шкерина