Постановление № 5-13/2026 от 11 марта 2026 г. по делу № 5-13/2026

57RS0023-01-2026-000087-70

Дело № 5-13/2026


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 марта 2026 года г. Орел

Судья Советского районного суда г. Орла Короткова О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда материалы дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «ОМЕГА ПЛЮС», ОГРН №*** ранее не привлекавшего к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на режим пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, по части 1 статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

03 декабря 2025 г. в 14 часов 00 минут, по адресу: <...> по результатам внеплановой документарной проверки, установлен факт привлечения ООО «ОМЕГА ПЛЮС» к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> ФИО1 у., ДД.ММ.ГГ года рождения, в отсутствии у него патента, качестве подсобного рабочего ДД.ММ.ГГ в 11 часов 25 минут на объекте «<данные изъяты>» <данные изъяты>» по адресу: <данные изъяты>, без разрешительных документов, в нарушение части 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседание защитник ООО «ОМЕГА ПЛЮС» Саидов Ш.Ш. вину в совершении правонарушения признал, просил о снижении штрафа.

Должностное лицо административного органа в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Статьей 2 указанного Федерального закона определено, что разрешение на работу представляет собой документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Исходя из положений пункта 1 статьи 13.3 от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с этим Федеральным законом.

В силу статьи 35 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» юридические лица, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, виновные в нарушении требований указанного Федерального закона, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Санкцией названной нормы предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа, в частности для юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 03 декабря 2025 г. в 14 час. 00 мин., при документарной проверке соблюдения миграционного законодательства в строящемся помещении «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <данные изъяты>, сотрудниками УВМ УМВД России по Орловской области выявлен факт привлечения ООО «ОМЕГА ПЛЮС» 20 августа 2025 г. к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина <данные изъяты> ФИО1 у. при отсутствии у него патента по указанной профессии, что является нарушением пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Обстоятельства совершения юридическим лицом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ подтверждаются: протоколом об административном правонарушении №*** от 16декабря 2025 г., в котором указано, что ООО «ОМЕГА ПЛЮС» привлекло к трудовой деятельности путем фактического допуска к работе в качестве подсобного рабочего, гражданина <данные изъяты> ФИО1 у. при отсутствии у последнего патента на работу по указанной специальности; постановлением по делу об административном правонарушении от 20 августа 2025 г. о привлечении ФИО1 у. к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности без патента в качестве подсобного рабочего по адресу: <данные изъяты>; письменным объяснением ФИО1 у. от 20 августа 2025 г., из которых следует, что последний не оспаривал факт осуществления им трудовой деятельности по адресу: <данные изъяты> без разрешительных документов (патента), его работа заключалась в заклеивании окон лентой; выпиской из информационной базы СПО «Мигрант» и копией паспорта ФИО1 у. из которых следует, что он является гражданином <данные изъяты>; договором от 11 февраля 2025 г., в соответствии с которым ООО «Омега ПЛЮС» приняло на себя обязанность по проведению комплекса работ по устройству фасадных конструкций на объекте «<данные изъяты>»; рапортом от 27 октября 2025 г.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что факт осуществления иностранным гражданином ФИО1 у. трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего в интересах ООО «ОМЕГА ПЛЮС» с очевидностью удостоверен совокупностью приведенных выше доказательств.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с правилами статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством, не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Порядок проведения в отношении ООО «ОМЕГА ПЛЮС» внеплановой документарной проверки должностным лицом соблюден. Распоряжение о проведении внеплановой документарной и акт проверки получены, что подтверждается материалами дела.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу, что в действиях ООО «ОМЕГА ПЛЮС» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение.

Частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО«ОМЕГА ПЛЮС» является совершение впервые административного правонарушения, а также признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении ООО «ОМЕГА ПЛЮС» административного наказания судьей учитывается характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не имеется.

Вместе с тем, в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

По смыслу пункта 5 постановления Конституционного суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П применение административного наказания не должно повлечь за собой избыточного использования административного принуждения, примененное наказание должно быть сопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя, наступившими последствиями и одновременно позволяло бы надлежащим образом учитывать реальное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица с целью индивидуализации административной ответственности.

Из вышеуказанных правовых положений следует, что уменьшение размера штрафа ниже низшего предела санкции, предусмотренной соответствующей нормой Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является прерогативой суда, производится с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, а также иных имеющих значение для дела существенных обстоятельств.

Таким образом, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, связанные с имущественным положением ООО «ОМЕГА ПЛЮС», зарегистрированным в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве малого предприятия, отсутствие негативных последствий административного правонарушения, судья считает, что назначение административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может ухудшить имущественное положение ООО «ОМЕГА ПЛЮС»», что позволяет применить положения части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и снизить размер назначаемого ему административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть до 125000рублей.

Согласно части 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

За неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный статьей32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «ОМЕГА ПЛЮС», ОГРН №***, ИНН №*** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.

Указанный административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Орловской области (УМВД России по Орловской области), ИНН №*** КПП №***, код №***, номер счета получателя платежа №*** в Отделение Орел Банка России//УФК по Орловской области г. Орел, БИК №***, кор/№***, №***, №***.

Согласно части 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, предоставляет в Советский районный суд г. Орла.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение10 дней со дня получения или вручения копии постановления через Советский районный суд г. Орла.

Судья Коротковой О.И.