Решение № 2-294/2017 2-294/2017(2-5050/2016;)~М-1874/2016 2-5050/2016 М-1874/2016 от 12 февраля 2017 г. по делу № 2-294/2017

Дело № 2-294/17 «13» февраля 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Василеостровский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой А.В.

при секретаре Абрамцевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, ФИО5 в лице законного представителя ФИО4 к администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО5, обратилась в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга с иском к администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга об обязании изготовить проектно-сметную документацию для проведения капитального ремонта (реконструкции) квартиры, расположенной по адресу: ....

В обоснование заявленных требований истец указала на то, что вместе с дочерью ФИО5, XX.XX.XXXX года рождения зарегистрированы и проживают на условиях социального найма в комнате ... площадью <данные изъяты>, расположенной в квартире .... Указанную комнату истец занимает на основании ордера XXX от XX.XX.XXXX, состоят с XX.XX.XXXX на учете жилищного отдела администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга в качестве лиц, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

Распоряжением администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга от XX.XX.XXXX XXX и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от XX.XX.XXXX XXX вышеуказанная квартира признана непригодной для проживания и подлежащей капитальному ремонту с целью дальнейшего использования в качестве жилого помещения, внесена в адресный перечень жилых помещений, признанных непригодными для проживания, подлежащих расселению в XX.XX.XXXX году. Однако, до настоящего времени аварийное состояние ... не устранено, не начато изготовление проектно-сметной документации для проведения капитального ремонта (реконструкции), в связи с чем, истец со своей несовершеннолетней дочерью вынуждена проживать в указанном жилом помещении под угрозой обрушения несущих балок потолка и пола. Ссылаясь на положения ст. 88 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1, Положение об администрациях районов Санкт-Петербурга, утвержденное Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.08.2008 № 1078 «Об администрациях районов Санкт-Петербурга» (в рад. От 26.11.2015), истец просит суд возложить на администрацию Василеостровского района Санкт-Петербурга обязанность изготовить проектно-сметную документацию для проведения капитального ремонта (реконструкции) по адресу: ..., по согласованию с Комитетом по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт- Петербурга (л.д. 30-37).

Истец ФИО4, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО5, в судебное заседание не явилась; о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом (л.д. 211), доверила представлять свои интересы ФИО1

Представитель истца ФИО1 (доверенность – л.д. 39) в судебное заседание явился, исковые требования доверителя и доводы в их обоснование поддержал в полном объеме (л.д. 214-215 оборот).

Представитель ответчика администрации Василеостровского района ФИО2 (доверенность - л.д. 213), в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала, поддержала доводы, изложенные письменном отзыве на исковое заявление (л.д. 214-215).

Третье лицо ФИО3, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен по последнему известному месту жительства (регистрации), посредством направления в его адрес заказным письмом судебной повестки (л.д. 208).

Представитель третьего лица по делу Жилищного комитета Санкт-Петербурга, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства (л.д. 210), в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, об уважительности причины неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица по делу Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства (л.д. 209), в судебное заседание не явился, направил в адрес суда отзыв на исковое заявление, в котором поддержал исковые требования, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 125-126).

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц.

Заслушав и оценив доводы сторон по делу, третьего лица - Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга, исследовав материалы гражданского дела, изучив представленные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО4 совместно с дочерью ФИО5, XX.XX.XXXX года рождения и третьим лицом ФИО3 зарегистрированы и проживают на условиях социального найма в комнате ... площадью <данные изъяты>, расположенной в коммунальной квартире ... (справка о регистрации – л.д. 44). Указанное жилое помещение было предоставлено ФИО4 на основании обменного ордера XXX от XX.XX.XXXX (л.д. 43).

С XX.XX.XXXX ФИО4 совместно с дочерью ФИО1 состоят на учёте жилищного отдела администрации ... Санкт-Петербурга в качестве лиц, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма (л.д. 46).

Судом установлено, что на основании акта заключения межведомственной комиссии Василеостровского района от XX.XX.XXXX XXX (л.д. 53) и распоряжения администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга от XX.XX.XXXX XXX жилое помещение - ... признана непригодной для проживания и подлежащей капитальному ремонту с целью дальнейшего использования в качестве жилого помещения (л.д. 192).

Приказом Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга от 20.02.2001 № 15 ... включён в список вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность (л.д. 58-60, 61).

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.09.2004 № 1586 (с учётом постановления Правительства Санкт-Петербурга от 20.07.2010 № 896) вышеуказанная квартира внесена в адресный перечень жилых помещений, признанных непригодными для проживания, подлежащих расселению в XX.XX.XXXX году (приложение № 9 к приложению к данному постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 21.09.2004 № 1586) (л.д. 62, 63).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от XX.XX.XXXX XXX утверждён Перечень объектов культурного наследия федерального значения, которые до XX.XX.XXXX являлись недвижимыми памятниками истории и культуры государственного (общесоюзного) и республиканского значения и в отношении которых должно быть оформлено право собственности Российской Федерации (далее — Перечень) (л.д. 64).

В пункте <данные изъяты> этого Перечня в графе «по данным государственного учёта» числится адрес: «... (между домами; ... (между домами)» (л.д. 65).

Как указывает истец, до настоящего времени аварийное состояние спорного жилого помещения не устранено, не начато изготовление проектно-сметной документации для проведения капитального ремонта (реконструкции) квартиры, необходимой для ликвидации её аварийности. Возражая против удовлетворения заявленных требований, представитель ответчика администрации Василеостровского района представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указывает на то, что в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18.02.2014 № 86 «О порядке утверждения краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге и порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при актуализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге» администрация в рамках актуализации региональной программы представила в Жилищный комитет сведения о квартирах с приложением документов, подтверждающих наличие аварийного состояния, где необходимо проведение отдельных строительных конструкций, среди которых был учтен многоквартирный ...

На основании постановления Правительства Санкт-Петербурга от 18.12.2015 № 1154 «О краткосрочном плане реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге в 2016 году и внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 18.02.2014 № 84» многоквартирный ... включен в Краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге в XX.XX.XXXX году (л.д. 188-189).

Городом федерального значения Санкт-Петербург в лице Комитета по управлению городским имуществом учреждена некоммерческая организация «Фонд – региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (далее – Фонд), которая действует на основании Закона Санкт-Петербурга № 690-120 от 04.12.2013г. и Жилищного Кодекса Российской Федерации (л.д. 190). Деятельность Фонда направлена на обеспечение организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Санкт-Петербурга.

Как следует из пояснений представителя ответчика, на официальном сайте Фонда (http://fkr-spb.ru/) размещено письмо от XX.XX.XXXX XXX, адресованное собственникам помещений в многоквартирном доме по адресу: ..., согласно которому Фонд направляет собственникам предложение о проведении работ по разработке проектной документации на капитальный ремонт общего имущества.

На основании ч.3 ст.189 ЖК РФ не менее чем за шесть месяцев (если иной срок не установлен нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации) до наступления года, в течение которого должен быть проведен капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с региональной программой капитального ремонта, лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, либо региональный оператор (в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора) представляет таким собственникам предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта.

В соответствии с ч.4 ст. 189 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме не позднее чем через три месяца с момента получения предложений обязаны рассмотреть указанные предложения и принять на общем собрании решение.

В случае если в указанный срок собственники помещений в многоквартирном доме, формирующие фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, не приняли решение о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме, орган местного самоуправления принимает решение о проведении такого капитального ремонта в соответствии с региональной программой капитального ремонта и предложениями регионального оператора.

Распоряжением от XX.XX.XXXX XXX «О внесении изменений в распоряжение администрации от XX.XX.XXXX XXX» администрацией Василеостровского района Санкт-Петербурга принято решение о проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома по ... (л.д. 179, 183-185).

Согласно письму, размещенному на официальном сайте Фонда, после принятия такого решения администрацией, собственники помещений в многоквартирном доме лишаются права на участие в приемке выполненных работ по разработке проектной документации и капитальному ремонту, так как согласно ч.2 ст.190 ЖК РФ основанием для перечисления работ по проведению капитального ремонта является акт приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ. Такой акт должен быть согласован с администрацией, а также с лицом, которое уполномочено действовать от имени собственников помещений в многоквартирном доме (в случае, если капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится на основании решения собственников помещение в этом доме) (л.д. 186).

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 22.12.2014 № 1206 «О положении о порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах» определен порядок привлечения подрядных организаций для оказания услуг и(или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, который осуществляется путем проведения торгов в форме открытого конкурса.

По результатам проведения торгов между заказчиком и победителем торгов заключается договор по форме, установленной документацией о торгах, на условиях, предусмотренных в его заявке. Такой договор заключается между Фондом и подрядчиком – победителем торгов. Обязанность по подготовке проектно-сметной документации, согласно договору, возложена на подрядную организацию.

Согласно п.6.8. Регламента взаимодействия Жилищного комитета, администраций районов Санкт-Петербурга и некоммерческой организацией «Фонд – региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге», размещенному на официальном сайте Фонда, администрация осуществляет визуальный контроль выполненных работ в соответствии с актами КС-2 и справками КС-3, краткосрочным планом, сроками выполнения работ по договору подряда и при отсутствии замечаний подписывает их (л.д. 191-201).

Таким образом, суд приходит к выводу, что обязанность по подготовке проектно-сметной документации возложена на подрядную организацию на основании договора, заключенного с некоммерческой организацией «Фонд – региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге», а следовательно, исковые требования ФИО4 о возложении на администрацию Василеостровского района Санкт-Петербурга обязанность изготовить проектно-сметную документацию для проведения капитального ремонта (реконструкции) по адресу: ... подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3, 12, 55, 56, 67, 71, 167, 194-199, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО4, ФИО5 в лице законного представителя ФИО4 о возложении на администрацию Василеостровского района Санкт-Петербурга обязанности изготовить проектно-сметную документацию для проведения капитального ремонта (реконструкции) квартиры ..., расположенной в ..., по согласованию с Комитетом по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Правительства Санкт-Петербурга отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Василеостровский районный суд.

Судья