Решение № 12-229/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 12-229/2020

Дело № 12-229/2020

УИД: 22RS0069-01-2020-000045-89


РЕШЕНИЕ

27 февраля 2020 года г.Барнаул

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края Кайгородова О.Ю., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г.Барнаулу №№ от 19.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г.Барнаулу №№ от 19.12.2019 ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

ФИО1 подана жалоба, в которой просит постановление отменить, ввиду того, что не была извещена о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. В дополнениях к жалобе, поступивших до судебного заседания ФИО1 ссылается на то, что протокол и постановление по делу об административном правонарушении были составлены в отсутствие привлекаемого лица и его законного представителя.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Судья полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере тридцати тысяч рублей.

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются как физические, должностные, так и юридические лица, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа, грузовым автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Объективная сторона указанного правонарушения заключается в осуществлении перевозок грузов автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

В силу абз. 7 п. 1 ст. 20 Федерального закона N 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

На основании п. 4 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 года N 835н, предсменные, предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

В соответствии с подп. "а", "г" п. 15 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса России от 20 августа 2004 года N 15, рабочее время водителя состоит из следующих периодов: время управления автомобилем; время проведения медицинского осмотра водителя перед выездом на линию (предрейсового) и после возвращения с линии (послерейсового), а также время следования от рабочего места до места проведения медицинского осмотра и обратно.

Проведение предрейсовых медицинских осмотров водителей регулируется Приказом Минздрава СССР от 29 сентября 1989 года N 555 "О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств".

Согласно пункту 1 Инструкции о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств (Приложение 9 к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 29 сентября 1989 г. N 555) предрейсовые медицинские осмотры водителей проводятся медицинским персоналом здравпунктов, организуемых при автопредприятиях и входящих в состав поликлиник (амбулаторий) на правах их структурных подразделений, содержащихся на хозрасчете или за счет специальных средств; медицинским персоналом на хозрасчетной основе по договорам предприятий с учреждениями здравоохранения о предоставлении сверх установленных норм медицинской помощи; инспекторами по проведению профилактических осмотров водителей автотранспортных средств.

В соответствии с пунктом 3 Инструкции при предрейсовых осмотрах проводится: сбор анамнеза; измерение температуры тела (по показаниям); измерение артериального давления (по показаниям); определение пульса; реакция на наличие алкоголя в выдыхаемом воздухе одним из принятых методов.

Пунктом 4 Инструкции установлено, что после осмотра на путевых листах водителей ставится штамп - "допущен к рейсу" и подпись медицинского работника.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 02.12.2019 ИП ФИО1 на Правобережном тракте, 24А, г.Барнаула, 19.10.2019 в 23:45 часов, в нарушение ст.ст.20, 23 Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» осуществляя перевозку груза (напитки) на транспортном средстве Даф, регистрационный знак № под управлением водителя ФИО2, допустила осуществление перевозки груза без прохождения предрейсового медицинского осмотра данным водителем.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № /л.д.3/ от 02.12.2019, объяснениями ФИО2 согласно которым путевой лист у него отсутствовал, предрейсовый осмотр он не проходил /л.д.20/, рапортом ИДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Барнаулу от 20.10.2019 /л.д.21/, договором поставки №№ от 01.11.2016, согласно которого поставка груза осуществляется силами и за счет поставщика п.1.3 /л.д.27-42/, транспортной накладной от 18.10.2019 №№ /л.д.25-26/, где в качестве перевозчика указана - ИП ФИО1, договором об организации перевозок №№ от 01.10.2019 /л.д.45-46/, в котором обязанность по перевозке груза возложена на ИП Черную С.В., ответом ЗАО «Волчихинский пивзавод» на запрос должностного лица о том, что по транспортной накладной № № от 18.10.2019 года перевозчиком груза, отпущенного ЗАО «Волчихинский пивзавод» являлась ИП ФИО1 на основании заключенного Договора об организации перевозок № № от 01.10.2019 года между ЗАО «Волчихинский пивзавод» и ФИО1

Доводы жалобы ИП ФИО1 о том, что она не была извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела, опровергаются имеющейся в материалах дела телефонограммой от 25.11.2019 года, согласно которой должностное лицо ФИО3 известила ИП Черную С.В. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела. Кроме того, о месте и времени рассмотрения дела, которое было назначено на 19.12.2019 года ИП ФИО1 была извещена лично 06.12.2019 года, в момент получения копии протокола об административном правонарушении, в котором указана дата, на которую назначено рассмотрение дела, что подтверждается уведомлением о вручении заказного письма /л.д.4/.

Согласно дополнительных письменных сведений поступивших в Центральный районный суд г.Барнаула 27.02.2020 года, для уведомления о составлении протокола об административном правонарушении ИП ФИО1 было направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении на 25.11.2019 года. Поскольку в указанную дата ИП ФИО1 не явилась к должностному лицу и отсутствовали сведения о ее уведомлении, составление протокола было переназначено на 02.12.2019 года, о чем ИП ФИО1 была уведомлена телефонограммой. Телефонограмма должностным лицом оформлена надлежащим образом, представлена в материалы дела.

С учетом разъяснений пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", которые (разъяснения) могут быть применены и к извещению о времени и месте составления протокола, поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС - сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС - извещения адресату).

Право ИП ФИО1 на защиту при производстве по делу не нарушено и реализовано ей по своему усмотрению.

Постановление о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Административное наказание назначено индивидуальному предпринимателю ФИО1 в пределах санкции ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену постановления должностного лица, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 оставить без удовлетворения.

Постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г.Барнаулу №№ от 19.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения непосредственно в Алтайский краевой суд или через Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья: О.Ю.Кайгородова