Решение № 12-62/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 12-62/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с.Кырен 11 октября 2018 года

Судья Тункинского районного суда Республики Бурятия Низовцев А.В., единолично, рассмотрев жалобу адвоката Жарких А.В., действующего в интересах ФИО1, на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Бурятия ФИО2 от 13.06.2018 года № 01-206/2017 о назначении административного наказания по ч.1 ст.7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Бурятия ФИО2 от 13.06.2018 года № 01-206/2017 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 3 000 рублей.

Адвокат Жарких А.В., обращаясь в суд в интересах ФИО1 с жалобой на вышеуказанное постановление, просит его отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мотивируя тем, что дело об административном правонарушении рассмотрено не по месту жительства ФИО1, о чем он заявлял государственному инспектору до принятия правового решения. Ходатайство о направлении материалов дела по месту жительства ФИО1 не было рассмотрено. ФИО1 вменено воспользование недрами без лицензии на пользование недрами, в то время как Кодекс РФ об административных правонарушениях такого состава не предусматривает. ФИО1 пользование нефритом не осуществлял, доказательств незаконный добычи нефрита материалы дела не содержат. Он лишь хранил нефрит, не имея цели его сбыта. Время правонарушения не установлено. Местом правонарушения указан г.Иркутск, следовательно, дело подлежало рассмотрению по месту жительства ФИО1

На судебное заседание ФИО1 и его представитель – адвокат Жаркий А.В. не явились. О времени и месте судебного заседания извещены.

Старший государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Бурятия ФИО2 в суд не явился. Согласно письму руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Бурятия ФИО3 от 04.10.2018 года № ОК-4917 ФИО2 в суд явиться не может, так как находится в очередном отпуске.

При изучении жалобы, приложенных к ней документов, а также материалов дела об административном правонарушении, суд приходит в выводу о ее обоснованности и наличии оснований для отмены состоявшегося постановления о назначении административного наказания в связи со следующим.

Частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность для граждан за пользование недрами без лицензии на пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.5 настоящего Кодекса, в виде административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Из представленных суду материалов усматривается, что ФИО1 осуществлял хранение нефрита в период времени до 22.11.2017 года на территории базы по адресу: <адрес>», который приобрел у неустановленных лиц без документов, подтверждающих легальность добычи и оборота нефрита. Также ФИО1, находясь в окрестностях реки <адрес><адрес>, не имя лицензии на пользование недрами, подобрал со дна реки Онот и ее берегов нефрит, который перевез на автомобиле на базу, расположенную по адресу: <адрес>

Материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о времени совершения ФИО1 административного правонарушения, как того требует ч.2 ст.28.2 и п.4 ч.1 ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Помимо этого, в материалах дела отсутствуют сведения, где именно на реке <адрес> ФИО1 подобрал нефрит. То есть место совершения административного правонарушения не конкретизировано.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, устанавливает административную ответственность за пользование недрами без лицензии на пользование недрами.

Между тем, доказательства пользования ФИО1 нефритом в материалах дела не содержатся.

Также в деле нет сведений о том, какова масса обнаруженного у ФИО1 нефрита.

В этой связи суд приходит к убеждению, что дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотрено поверхностно и без учета фактических обстоятельств. Не принято во внимание и то обстоятельство, что правонарушение обнаружено 22.11.2017 года, в то время как протокол об административном правонарушении составлен в декабре 2017 года. При этом в материалах дела отсутствуют сведения о проведении административного расследования (а если оно проводилось – дело не подлежало рассмотрению Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Бурятия – ч.3 ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить жалобу адвоката Жарких А.В., действующего в интересах ФИО1, на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Бурятия ФИО2 от 13.06.2018 года № 01-206/2017 о назначении административного наказания по ч.1 ст.7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1.

Отменить постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Бурятия ФИО2 от 13.06.2018 года № 01-206/2017 о назначении административного наказания по ч.1 ст.7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 по п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Тункинский районный суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья Тункинского районного суда А.В.Низовцев