Решение № 12-92/2025 от 15 июня 2025 г. по делу № 12-92/2025

Дело № 12-92/2025 (37RS0022-01-2025-000420-93)


Р Е Ш Е Н И Е

г.Иваново 16 июня 2025 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново Яценко А.Л., с участием представителя заявителя ФИО3, рассмотрев жалобу Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО7. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

На основании постановления заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Ивановского муниципального района Ивановской области привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Администрация Ивановского муниципального района Ивановской области обратилась в суд с жалобой, в которой просила оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба мотивирована тем, что в производстве СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России находится исполнительное производство, возбужденное на основании решения Ивановского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, с предметом исполнения: обязать Администрацию Ивановского муниципального района Ивановской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать дорожное движение на автомобильной дороге по <адрес><адрес> Ивановской области в соответствии с проектом организации дорожного движения.

Для исполнения принятого судебного решения необходимо выполнение комплекса работ.

В соответствии с заключенным муниципальным контрактом ООО «Драйвпроект» разработал в 2021 году и утвердил ДД.ММ.ГГГГ проект организации дорожного движения по <адрес><адрес>.

Строительство автомобильной дороги по <адрес> в д<адрес> было осуществлено в рамках муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «РЕМСТРОЙ-Т».

В рамках муниципального контракта, заключенного с ИП ФИО4 были установлены дорожные знаки в соответствии с проектом организации дорожного движения.

В рамках исполнения муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ подрядчику была направлена заявка на установку оставшихся дорожных знаков.

В настоящее время дополнительно проведены закупочные мероприятия на необходимое количество недостающих дорожных знаков на дорогу по <адрес> в д<адрес>. Срок исполнения контракта до ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация Ивановского муниципального района Ивановской области не отказывается от исполнения принятого судебного решения, осуществляет все возможные действия по организации исполнения судебного акта, решение частично исполнено и работы продолжаются в возможные периоды по погодным условиям. Ремонт дорожного полотна – это работы, производимые на открытом воздухе при благоприятных погодных условиях, поэтому в зимний период времени такие работы не должны производиться. Наиболее благоприятный период – с мая по октябрь. Полагают, что новый срок исполнения решения суда может быть установлен с учетом этих требований.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО5 доводы жалобы поддержала в полном объеме, пояснив, что в настоящее время решение суда исполнено в полном объеме, все работы выполнены, исполнительное производство окончено.

Должностные лица, прокурор в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, выслушав представителя заявителя, прихожу к следующим выводам.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что решением Ивановского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на Администрацию Ивановского муниципального района Ивановской области возложена обязанность обеспечить в срок до ДД.ММ.ГГГГ организацию дорожного двиджения на автомобильной дороге по <адрес> д. <адрес> в соответствии с проектом организации дорожного движения.

По вступлению решения в законную силу взыскателю выдан исполнительный лист, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП УФССП России по Ивановской области в отношении Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Впоследствии исполнительное производство передано на исполнение в СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России, исполнительному производству присвоен №-ИП.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ с Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области взыскан исполнительский сбор.

Определением Ивановского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Ивановского муниципального района <адрес> освобождена от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП. Суд принял во внимание, что Администрацией Ивановского муниципального района Ивановской области в материалы дела были представлены доказательства, подтверждающие принятие исчерпывающих мер для исполнения требований решения суда, виновное бездействие должника в рассматриваемом деле не установлено.

Постановлением врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО9. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении Администрация Ивановского муниципального района Ивановской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, с неё взыскан штраф в размере 30 000,00 руб.

Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении Администрация Ивановского муниципального района Ивановской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, с неё взыскан штраф в размере 50 000,00 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Ивановсокй области ГМУ ФССП России Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Ивановского муниципального района Ивановской области получено извещение о месте и времени составления протокола по делу об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области составлен протокол № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с положениями ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии со ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» также закреплена обязательность судебных постановлений.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

В соответствии с положениями ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст. ст. 105, 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2 ст.2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу положений ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения д. Бухарово был разработан и утвержден в 2021 году.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Ивановского муниципального района Ивановской области заключен муниципальный контракт на установку дорожных знаков на автомобильных дорогах Ивановского муниципального района Ивановской области, в целях исполнения судебного акта. Срок выполнения работ определен до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ - Администрацией Ивановского муниципального района Ивановской области были приняты работы по установке дорожных знаков в рамках муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Ивановского муниципального района Ивановской области заключен муниципальный контракт на выполнение работ по содержанию автомобильных дорогах Ивановского муниципального района Ивановской области, в том числе по установке дорожных знаков на автомобильной дороге по <адрес><адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Ивановского муниципального района Ивановской области заключен муниципальный контракт на установку дорожных знаков на автомобильных дорогах Ивановского муниципального района Ивановской области, в целях исполнения судебного акта. Срок выполнения работ определен до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено фактическим исполнение требований исполнительного документа.

Таким образом, на дату ДД.ММ.ГГГГ - установления судебным приставом-исполнителем срока исполнения требований исполнительного документа у заявителя уже были заключены муниципальные контракты с определенными сроками выполнения подрядных работ, часть работ была выполнена. При этом, возможность и необходимость совершения каких-либо иных действий в целях исполнения требований исполнительного документа либо возможность изменения сроков выполнения подрядных работ, установленных муниципальным контрактом, у должника, полагаю, отсутствовала.

Указанное свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, а именно – вины должника в неисполнении решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Жалобу Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области - удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО11. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Яценко А.Л.