Решение № 2А-1788/2019 2А-1788/2019~М-1520/2019 М-1520/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 2А-1788/2019

УИД 26RS0010-01-2019-002798-79

Дело № 2а-1788/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2019 года город Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края под председательством судьи Дешпита В.С.,

при секретаре Тарасянц А.Р.,

с участием

помощника Георгиевского межрайонного прокурора СК Морозовой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда административное дело №а-1788/2019 по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения исправительной колонии № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю к ФИО1 ФИО8 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований временно исполняющий обязанности начальника Федерального казенного учреждения исправительной колонии № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (далее ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю) в административном исковом заявлении сообщил, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес> мировым судьей судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ к 1 году лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год.

Приговором Нефтекумского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик осужден по ч. 1 ст. 228 УК РФ к 1 году 2 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года.

Приговором мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по ст. 264.1 УК РФ и ему назначено наказание по правилам ч. 4 ст. 74, ст. 70 УК РФ (путем присоединения неотбытого наказания по приговору исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес> мировым судьей судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) в виде лишения свободы сроком на 1 год с отбыванием наказания лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 1 год.

Приговором Нефтекумского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 228, ст. 264.1 УК РФ и ему назначено наказание по правилам ч. 2 ст. 69, ч.ч. 4,5 ст. 69 УК РФ (путем присоединения по приговору мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) к лишению свободы сроком на 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 года.

Постановлением Георгиевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ назначенное ФИО2 наказание снижено до 2 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок 2 года.

Начало срока: ДД.ММ.ГГГГ, конец срока - ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее судим, вновь совершил преступления, относящиеся к категории небольшой и средней тяжести. Вину признает полностью, в содеянном раскаивается в полном объеме.

Прибыл в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ для отбывания срока наказания. За время отбывания наказания в местах лишения свободы имеет одно взыскание, заработал пять поощрений. В настоящее время характеризуется положительно. Отбывает наказание в обычных условиях содержания. Не трудоустроен. Не состоит на профилактическом учете. Исполнительных листов не имеет. В браке не состоит, несовершеннолетних детей не имеет.

Решением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного ответчика установлен административный надзор с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Судимость по данному приговору не снята и не погашена в установленном законом порядке. Согласно ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период нахождения под административным надзором, ФИО3 совершил преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 158 УК РФ, за которые был осужден и направлен к месту отбывания наказания.

По указанным основаниям в административном исковом заявлении начальник ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю, с учетом характеристики и данных о личности ФИО2 просит суд установить за ним административный надзор после освобождения сроком на 3 года, а также установить в отношении него следующие административные ограничения: запретить пребывание в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов; запретить выезжать за пределы муниципального образования субъекта РФ по месту жительства или пребывания; обязать явкой в отдел МВД по месту жительства или пребывания три раза в месяц для регистрации.

В судебное заседание не явился представитель административного истца начальник ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю ФИО4, от которого в суд поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании ч. 4 ст. 272 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

В судебное заседание не явился административный ответчик ФИО2, извещенный о его времени и месте, который отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю, от которого также поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд признал явку ФИО2 по участию его в рассмотрении данного административного дела об установлении за ним административного надзора, необязательной, счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

От административного ответчика ФИО2 в суд поступили письменные возражения на административное исковое заявление ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю в которых он не согласен с административным надзором, полагая, что в его действиях нет опасного рецидива.

В судебном заседании помощник Георгиевского межрайонного прокурора Морозова А.О. выступила с заключением, согласно которому на основании Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» за ФИО2 необходимо установить административный надзор сроком 3 года, поскольку он осужден за совершение преступлений небольшой тяжести, которое совершил в период нахождения под административным надзором, за которое осужден и направлен к месту отбывания наказания. Также подлежат удовлетворению требования административного истца об установлении в отношении ФИО2 указанных в иске административных ограничений.

Ставропольский межрайонный прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях края, в судебное заседание не явился, извещенный о его времени и месте, сведений о причинах неявки не представил.

На основании ч. 1 ст. 151, ч. 4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие Ставропольского межрайонного прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях края.

Исследовав представленные доказательства, содержащиеся в материалах административного дела, заключение помощника Георгиевского межрайонного прокурора Морозовой А.О., суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 года № 252-ФЗ), административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пп. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Как следует из представленных письменных доказательств, исследованных в судебном заседании, приговором Нефтекумского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, на основании ст.ст. 70, п. «в» ч. 7 ст. 79 УК РФ, ему назначено наказание по совокупности приговоров, путем частичного присоединения к назначенному наказанию не отбытой части наказания, назначенного приговором суда от ДД.ММ.ГГГГ в виде 5 лет лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором Нефтекумского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в действиях ФИО2 установлен опасный рецидив преступлений.

Решением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 13 сентября 2013 года в отношении административного ответчика установлен административный надзор с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приговором исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Нефтекумского района Ставропольского края, мировым судьей судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание к 1 году лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год.

Приговором Нефтекумского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик осужден по ч. 1 ст. 228 УК РФ к 1 году 2 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года.

Приговором мирового судьи судебного участка № 1 Нефтекумского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по ст. 264.1 УК РФ и ему назначено наказание по правилам ч. 4 ст. 74, ст. 70 УК РФ (путем присоединения неотбытого наказания по приговору исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Нефтекумского района Ставропольского края мировым судьей судебного участка № 3 Нефтекумского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ) в виде лишения свободы сроком 1 год с отбыванием наказания в колонии строгого режима с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 1 год.

Приговором Нефтекумского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 228, ст. 264.1 УК РФ и ему назначено наказание по правилам ч. 2 ст. 69, ч.ч. 4,5 ст. 69 УК РФ (путем присоединения по приговору мирового судьи судебного участка № 1 Нефтекумского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ) к лишению свободы сроком на 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 года.

Постановлением Георгиевского городского суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ назначенное ФИО2 наказание снижено до 2 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок 2 года.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в период административного надзора, установленного решением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 совершил преступление, предусмотренное ст. 264.1 УК РФ, за которое он осужден приговором мирового судьи судебного участка № 1 Нефтекумского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ и на основании ст.ст. 70, 74 ч. 4 УК РФ ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 1 год 2 месяца с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком 1 год, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Согласно распоряжению об исполнении вступившего в законную силу приговора, приговор мирового судьи судебного участка № 1 Нефтекумского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

При изложенных обстоятельствах, установленных на основе оценки относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд находит административное исковое заявление Федерального казенного учреждения исправительной колонии № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю к ФИО2 об установлении административного надзора подлежащим удовлетворению, поскольку им совершено преступление в период его нахождения под административным надзором, за совершение которого он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64ФЗ лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

С учетом того, что на момент совершения ФИО2 преступления, срок погашения его судимости (по приговору мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) составляет 3 года после отбытия наказания, суд приходит к выводу о том, что для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, за ним следует установить административный надзор сроком 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Часть 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре.

Как следует из представленной административным истцом справки о поощрениях и взысканиях в отношении ФИО2, за период отбывания наказания в местах лишения свободы административный ответчик имеет 5 поощрений, 1 взыскание, которое в настоящее время снято, характеризуется положительно.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд находит требования административного истца о запрете ФИО2 пребывания в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах; посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в п. 22 (абз. 10) его Постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Согласно находящегося в материалах заявления ФИО2 о его проживании, после освобождения он намерен проживать по адресу: <адрес> «А».

В связи с изложенным, суд находит обоснованным требование административного истца о запрете ФИО2 выезда за пределы муниципального образования субъекта РФ по месту жительства или пребывания, однако считает необходимым его дополнить, запретив ФИО2 выезд за пределы муниципального образования субъекта РФ – <адрес>, без разрешения органа, осуществляющего административный надзор.

В силу требований ч. 2 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление судом административного ограничения в отношении ФИО2 в виде возложения на него обязанности по явке в отдел МВД по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным.

Вместе с тем, учитывая данные о личности административного ответчика, положительно характеризующегося по месту отбывания наказания, суд считает возможным снизить количество явок для регистрации в отдел МВД по месту жительства или пребывания до двух раз в месяц.

Указанные меры соответствуют целям и задачам административного надзора – недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Кроме того, суд считает необходимым разъяснить административному истцу и поднадзорному лицу, что в соответствии с п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, поднадзорное лицо обязано прибыть в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы; явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания.

За несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей поднадзорное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а за неприбытие без уважительных причин к избранному месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, к уголовной ответственности по статье 314.1 УК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180, 272, 273 КАС РФ, Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения исправительной колонии № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю к ФИО1 ФИО9 об установлении административного надзора, удовлетворить.

Установить за ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО1 ФИО11 следующие административные ограничения:

- запретить пребывание в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов;

- запретить выезд за пределы муниципального образования – <адрес>, без разрешения органа, осуществляющего административный надзор;

- обязать явкой 2 (два) раза в месяц в отдел МВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

Срок административного надзора за ФИО1 ФИО12 исчислять со дня постановки на учет в отдел МВД России по избранному месту жительства или пребывания.

В удовлетворении требования Федерального казенного учреждения исправительной колонии № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю к ФИО1 ФИО14 об обязании явкой 3 (три) раза в месяц в отдел МВД по месту жительства или пребывания для регистрации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, через Георгиевский городской суд в течение десяти дней.

Судья В.С. Дешпит