Решение № 2-1534/2019 2-1534/2019~М-1498/2019 М-1498/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 2-1534/2019

26RS0020-01-2019-002483-09

2-1534/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Кочубеевское 11 декабря 2019 года

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Шереметьевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Ращупкиной О.С.,

с участием помощника прокурора Кочубеевского района Ставропольского края Вороняк Д.С.,

представителя ответчика – администрации муниципального образования Новодеревенского сельсовета <адрес> – ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в порядке статьи 45 ГПК РФ к администрации муниципального образования Новодеревенского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить выявленные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с иском в порядке ст.45 ГПК РФ к администрации муниципального образования Новодеревенского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия и обязании администрации муниципального образования Новодеревенского сельсовета Кочубеевского муниципального района <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ разместить на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», имеющем сетевой адрес: www.dom.gosuslugi.ru информацию, предусмотренную ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а также информацию, предусмотренную приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр в отношении многоквартирных жилых домов, находящихся на территории Новодеревенского сельсовета.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка в сфере размещения органами местного самоуправления информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ), по результатам которой выявлены нарушения. 09.08.2019 года прокуратурой <адрес> проведена проверка законодательства о государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства, по результатам которой в адрес администрации муниципального образования Новодеревенского сельсовета Кочубеевского муниципального района внесено представление об устранении нарушений, а именно отображение полной, достоверной и актуальной информации на вышеуказанном сайте. 26.09.2019 года в прокуратуру района поступил ответ на вышеуказанное представление, в котором говорится о признании указанных нарушений о неразмещении информации о многоквартирных домах на сайте ГИС ЖКХ. По настоящее время на указанном сайте в разделе «Реестр объектов жилищного фонда» должностными лицами муниципального образования Новодеревенского сельсовета сведения: количество нежилых помещений, общая площадь нежилых помещений, серия, тип проекта здания, количество балконов, лоджий, класс энергетической эффективности и другие не размещены.

В судебном заседании помощник прокурора Кочубеевского района Ставропольского края Вороняк Д.С. исковые требования уточнил, просил суд:

- признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Новодеревенского сельсовета Кочубеевского муниципального района <адрес>, выразившееся в не размещении в срок до ДД.ММ.ГГГГ на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», имеющем сетевой адрес: www.dom.gosuslugi.ru информацию, предусмотренную ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а также информацию, предусмотренную приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр в отношении многоквартирных жилых домов, находящихся на территории Новодеревенского сельсовета;

- обязать администрацию муниципального образования Новодеревенского сельсовета Кочубеевского муниципального района <адрес>, выразившееся в не размещении в срок до ДД.ММ.ГГГГ на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», имеющем сетевой адрес: www.dom.gosuslugi.ru информацию, предусмотренную ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а также информацию, предусмотренную приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр в отношении многоквартирных жилых домов, находящихся на территории Новодеревенского сельсовета, а именно, об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние; об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; документы, подтверждающие соответствие многоквартирных домов и жилых домов, объектов коммунальной и инженерной инфраструктур требованиям энергетической эффективности, с указанием класса энергетической эффективности таких домов и объектов, количество нежилых помещений, общая площадь нежилых помещений, серия, тип проекта здания, количество балконов, лоджий, класс энергетической эффективности;

- о дате и времени рассмотрения заявления уведомить прокурора <адрес>.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации муниципального образования Новодеревенского сельсовета <адрес> – ФИО2 не возражала против удовлетворения исковых требований, согласилась с выявленными нарушениями.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с. ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч. 4 ст. 165 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с ч. 9 ст. 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе размещают в ГИС ЖКХ информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О противодействии коррупции» сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с. ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч. 4 ст. 165 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с ч. 9 ст. 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе размещают в ГИС ЖКХ информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении урегулированы Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон № 209-ФЗ).

Законом № 209-ФЗ закреплено создание государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства - единой федеральной централизованной информационной системы жилищно- коммунального хозяйства, функционирующей на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонт) общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Согласно п.п. 2, 11 ч. 3 ст. 7 Закона № 209-ФЗ, федеральный oрган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, устанавливают порядок, состав, способы сроки и периодичность размещения в ГИС ЖКХ информации поставщикам информации, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом, в системе, а также адрес официального сайта системы информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации №, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресом официального сайта системы определен адрес www.dom.gosuslugi.ru.

Сроки, порядок и ответственные органы по размещению информации ГИС ЖКХ определены Приказом Минкомсвязи России №, Минстроя Poccии №/пр от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

В силу подп. 2 п. 16 ст. 7 Закона № 209-ФЗ органы местного самоуправления размещают в системе, в том числе, следующую информацию: об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние; об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; документы, подтверждающие соответствие многоквартирных домов и жилых домов, объектов коммунальной и инженерной инфраструктур требованиям энергетической эффективности, с указанием класса энергетической эффективности таких домов и объектов и другую.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что на момент прокурорской проверки должностными лицами администрации муниципального образования Кочубеевского муниципального района <адрес> выявлено отсутствие в ГИС ЖКХ в разделе «Техническое состояние многоквартирных домов» сведений: кадастровый номер, стадия жизненного цикла, год постройки, серия, тип проекта здания, общий износ здания, состояние, общая площадь жилых помещений, общая площадь нежилых помещений, общая площадь помещений общего пользования, тип внутренних стен, год проведения реконструкции, количество балконов, количество лоджий, сведения об установленных коллективных приборах учета и другие.

По факту выявленных нарушений заместителем прокурора Кочубеевского муниципального района <адрес> вынесено представление об устранении нарушений законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля инспектор военно-учетного стола администрации муниципального образования Новодеревенского сельсовета ФИО1 пояснила, что согласно должностной инструкции на нее возложена обязанность по заполнению сайта www.dom.gosuslugi.ru (ГИС ЖКХ) в сети Интернет. Нарушения в заполнении ГИС ЖКХ, выявленные по результатам прокурорской проверки устранены частично. Вызывают затруднения заполнение некоторых обязательных сведений, поскольку жилые помещения находятся в частной собственности. Работы по заполнению сайта продолжаются.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетеля, поскольку личной заинтересованности свидетеля в исходе дела судом не установлено. Кроме того, свидетель предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст.ст.307-308 Уголовного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, суд, в целях реализации требований законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, полагает необходимым исковые требования заместителя прокурора <адрес> удовлетворить в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке исполнения ответчиком решения суда, суд принимает во внимание время, необходимое для устранения нарушений, и считает возможным установить срок исполнения решения – до ДД.ММ.ГГГГ, как заявлено при подаче искового заявления, полагая данный срок разумным и достаточным для его исполнения. Установление срока исполнения решения до указанной даты не оспаривалось стороной ответчика в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора Кочубеевского района Ставропольского края в порядке статьи 45 ГПК РФ к администрации муниципального образования Новодеревенского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить выявленные нарушения - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Новодеревенского сельсовета Кочубеевского муниципального района <адрес>, выразившееся в не размещении в срок до ДД.ММ.ГГГГ на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», имеющем сетевой адрес: www.dom.gosuslugi.ru информацию, предусмотренную ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а также информацию, предусмотренную приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр в отношении многоквартирных жилых домов, находящихся на территории Новодеревенского сельсовета.

Обязать администрацию муниципального образования Новодеревенского сельсовета Кочубеевского муниципального района <адрес>, разместить в срок до ДД.ММ.ГГГГ на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», имеющем сетевой адрес: www.dom.gosuslugi.ru информацию, предусмотренную ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а также информацию, предусмотренную приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр в отношении многоквартирных жилых домов, находящихся на территории Новодеревенского сельсовета, а именно, об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние; об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; документы, подтверждающие соответствие многоквартирных домов и жилых домов, объектов коммунальной и инженерной инфраструктур требованиям энергетической эффективности, с указанием класса энергетической эффективности таких домов и объектов, количество нежилых помещений, общая площадь нежилых помещений, серия, тип проекта здания, количество балконов, лоджий, класс энергетической эффективности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд Ставропольского края в течение месяца.

Мотивированное решение по гражданскому делу изготовлено 17 декабря 2019 года.

Судья И.А. Шереметьева

26RS0020-01-2019-002483-09

2-1534/2019