Решение № 12-53/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 12-53/2021

Дело № 12-53/2021


Р Е Ш Е Н И Е

03 июня 2021 года г. Пошехонье Ярославской области

Судья Пошехонского районного суда Ярославской области Рогова Б.А.,

при секретаре Мелиховой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью «Интертрансстрой» ФИО1, Власовой Н.Н. на постановление № 31-9\21 от 03 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

у с т а н о в и л а:

Постановлением № 31-9\21 начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области –старшего государственного лесного инспектора Ярославской области ФИО9. от 03 февраля 2021 года директор ООО «Интертрансстрой» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ (нарушение правил пожарной безопасности в лесах), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В постановлении указано, что ООО «Интертрансстрой» осуществляет лесопользование на основании договора аренды лесного участка № от 10 марта 2011 года, заключенного с департаментом лесного хозяйства Ярославской области сроком на 49 лет для заготовки древесины, в том числе в лесном квартале № на площади 25,8 га Согожского участкового лесничества ГКУ ЯО «Пошехонское лесничество».

Заготовка древесины на данной лесосеке производилась в соответствии с лесной декларацией от 19 июня 2019 года № 194 со сроком с 30.06.2019 по 29.06.2020 г.

14 апреля 2020 года старшим государственным лесным инспектором Ярославской области ФИО10., директором ГКУ ЯО «Пошехонское лесничество» ФИО11., и исполняющим обязанности лесничего Согожского участкового лесничества ГКУ ЯО «Пошехонское лесничество» ФИО12. на основании требования прокурора Пошехонского района проведено обследование лесного фонда Пошехонского муниципального района, в том числе и указанная лесосека в выделах № Согожского участкового лесничества.

Согласно отчету об использовании лесов №, заготовка древесины на данной лесосеке завершена в полном объеме в августе 2019 года.

В ходе осмотра лесосеки выявлено, что древесина на лесосеке складируется с нарушением требований Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 г. № 417, а именно: штабеля древесины размещены на расстоянии 6 метров от прилегающего леса, места складирования древесины на лесосеке не очищены от горючих материалов и не отделены противопожарной минерализованной полосой, штабеля с древесиной примыкают к настилу из горючих материалов: горбыля, бревен, что не соответствует требованиям пункта 21 Правил, предусматривающих складирование заготовленной древесины от прилегающего смешанного леса на расстояние 40 метров. По данным таксационного описания состав древостоя в выделе № Согожского участкового лесничества, в котором расположена часть лесосеки с размещенными на ней штабелями древесины, является смешанным.

Приказом департамента лесного хозяйства Ярославской области № № от 31 марта 2020 года и постановлением правительства Ярославской области № 288-п от 30.03.2020 года с 30 марта 2020 года установлено начало пожароопасного сезона 2020 года в лесах на землях лесного фонда на территории Ярославской области.

Данное обстоятельство послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, в постановлении указано, что директор ООО «Интертрансстрой» не принял должных мер по соблюдению на указанной лесосеке требований пункта 21 Правил пожарной безопасности в лесах, и ФИО1 подвергнут наказанию в виде административного штрафа.

На указанное постановление защитником Власовой Н.Н. подана жалоба, в которой просит отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу, ссылаясь на следующее. Обследование лесного участка в очередной раз выполнено без уведомления арендатора. 19 марта 2020 года прокурором района принято решение о проведении проверки в отношении ООО «Интертрансстрой», в этот же день сообщение о проведении проверки направлено Обществу. 06 апреля 2020 года директор Общества обратился к прокурору с просьбой разъяснить порядок проведения проверки и известить представителя Общества в случае выезда проверяющих лиц на арендуемый лесной участок. В ответ помощник прокурора сообщил, что в связи с эпидемиологической обстановкой проверка будет перенесена на более позднюю дату. 10 апреля 2020 года в адрес представителя Общества ФИО2 по электронной почте поступил запрос на предоставление связи для проверки документов, 13 апреля 2020 года в конце рабочего дня ФИО2 случайно стало известно о намерении представителей прокуратуры осуществить выход на арендуемые лесные участки 14 апреля 2020 года с 11 часов. 11 апреля 2020 года в 09 час. 56 мин. представителем Общества в адрес прокуратуры по электронной почте направлено уведомление о намерении Общества присутствовать при осмотре и необходимости извещать о предстоящем выходе на место в разумные сроки. 15 апреля 2020 года по электронной почте из прокуратуры получен ответ, согласно которому ходатайство Общества об участии в осмотре отклонено, ходатайство о переносе даты проверки не рассмотрено, принято решение об ограничении участия представителей ООО «Интертрансстрой» при осмотре лесосек. Данными решениями нарушены права ООО «Интертрансстрой» на защиту своих интересов.

Разработка делянки закончена в августе 2019 года, к указанному сроку Общество должно было разместить штабеля в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности в лесах, невыполнение этой обязанности к указанному сроку свидетельствует о том, что правонарушение совершено в августе 2019 года, следовательно, к моменту рассмотрения дела срок давности привлечения Общества к административной ответственности истек.

В судебное заседание ФИО1 и его защитник Власова Н.Н., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились.

В предыдущем судебном заседании Власова Н.Н. поддержала жалобу и дополнила ссылками на то, что данная лесосека была осмотрена этими же лицами 16 апреля 2020 года, составлен аналогичный акт, в отношении ФИО1 по тому же факту составлен еще один протокол № 6\19-21 и вынесено ещё одно постановление, копия которого ФИО1 не получена, имеется только извещение о том, что протокол будет рассматриваться 03 февраля 2021 года. В случае, если ФИО1 уже привлечен к административной ответственности по результатам осмотра лесосеки 16 апреля 2020 года и постановление вступило в законную силу, получится, что он дважды привлечен к административной ответственности за одно и то же правонарушение.

На запрос суда от административного органа – департамента лесного хозяйства Ярославской области поступила копия постановления № 17-9\21 от 03 февраля 2021 года по фактам осмотра этой же делянки 16 апреля 2020 года, согласно которому ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ к штрафу в размере 10 000 рублей, и письменные пояснения, сводящиеся к тому, что, поскольку осмотр лесосеки производился в разные даты, то, как длящееся правонарушение, до устранения выявленных нарушений оно каждый раз представляет собой самостоятельный состав правонарушения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю, что жалоба подлежит удовлетворению исходя из следующего.

Частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах, что влечет наказание в виде наложения штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 21 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 (действовавших до 01 января 2021 года), складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах на расстоянии:

от прилегающего лиственного леса при площади места складирования до 8 гектаров - 20 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 30 метров; от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места складирования до 8 гектаров - 40 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 60 метров. Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - двумя такими полосами на расстоянии 5 - 10 метров одна от другой.

Приказом департамента лесного хозяйства Ярославской области от 31.03.2020 № 325 и постановлением Правительства Ярославской области от 30.03.2020 года № 288-п, в лесах и на землях лесного фонда, расположенных на территории Ярославской области, с 30 марта 2020 года установлено начало пожароопасного сезона 2020 года.

Из материалов дела следует, что ООО «Интертрансстрой» на основании договора аренды лесного участка от 10 марта 2011 года №, заключенного с департаментом лесного хозяйства Ярославской области сроком на 49 лет, использует лесной участок для заготовки древесины, в том числе и № Согожского участкового лесничества ГКУ ЯО «Пошехонское лесничество».

19 июня 2019 года ООО «Интертрансстрой» была подана лесная декларация №, согласно которой арендатор с 30.06.2019 по 29.06.2020 использует лес в целях заготовки древесины, в том числе в выделах № Согожского участкового лесничества ГКУ ЯО «Пошехонское лесничество».

В ходе обследования указанной лесосеки 14 апреля 2020 года старшим государственным лесным инспектором Ярославской области ФИО14 директором ГКУ ЯО «Пошехонское лесничество» ФИО15. и заместителем лесничего ФИО13 выявлено следующее: один из штабелей древесины, размещен на расстоянии 6 метров от прилегающего леса, места складирования древесины на лесосеке не очищены от горючих материалов и не отделены противопожарной минерализованной полосой, штабеля с древесиной примыкают к настилу из горючих материалов: горбыля, бревен, что не соответствует требованиям пункта 21 Правил, предусматривающих складирование заготовленной древесины от прилегающего смешанного леса на расстояние 40 метров. По данным таксационного описания состав древостоя в выделе № Согожского участкового лесничества, в котором расположена часть лесосеки с размещенными на ней штабелями древесины, является смешанным. О данном нарушении 17 апреля 2020 года составлен акт и приобщен фотоматериал.

Вместе с тем, как следует из постановления № 17-9\21 о назначении ФИО1 административного наказания от 03 февраля 2021 года, эта же лесосека была обследована 16 апреля 2020 года, в ходе которого установлено, что один из штабелей древесины, который 14 апреля 2020 года был размещен на расстоянии 6 метров от прилегающего леса, частично вывезен, однако, расстояние от оставшегося штабеля до прилегающего леса составляет 16 метров, что противоречит пункту 21 Правил пожарной безопасности в лесах, за что ФИО1 привлечен к ответственности по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, постановление вступило в законную силу.

В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) постановления о назначении административного наказания и постановления о возбуждении уголовного дела.

Учитывая, что по результатам патрулирования 16 апреля 2020 года ФИО1 уже привлечен к административной ответственности, привлечение его к административной ответственности по результатам патрулирования той же лесосеки за день до этого (14 апреля 2020 года) (№ Согожского лесничества) и установления тех же фактов нарушения правил пожарной безопасности в лесах (пункта 21 Правил), является привлечением к административной ответственности по одному и тому же факту. Тем более, что как следует из акта обследования от 16 апреля 2020 года Общество уже начало устранять нарушения, о чем свидетельствует зафиксированный в акте факт вывоза ближайшего к прилегающему лесу штабеля дров.

С учетом изложенного, на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л а:

Постановление № 31-9\21 начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области – старшего государственного лесного инспектора Ярославской области ФИО16. от 03 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью «Интертрансстрой» ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья