Решение № 2А-10397/2017 2А-10397/2017~М-8831/2017 М-8831/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 2А-10397/2017

Подлинник данного документа подшит в гражданском деле ...а-10397/2017, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ.

Дело № 2а-10397/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 октября 2017 года город Набережные Челны

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Д.Н. Куляпина,

при секретаре А.В. Егорушковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан (Татарстан) к редакции радиоканала «Радио КАМАЗ» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан (Татарстан) обратилось в суд с административным иском к редакции радиоканала «Радио КАМАЗ» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным, указав в обосновании заявленных требований на нарушение административным ответчиком действующего законодательства, выразившегося в непредоставлении два обязательных экземпляра фонопродукции, кинопродукции в виде позитивных копий, а также по два обязательных экземпляра видеопродукции, аудиовизуальной продукции на электронных носителях, созданной для телевидения и радиовещания, не позднее чем через месяц со дня ее выхода в эфир, обязанность, по предоставлению которой возложена Федеральным законом № 77-ФЗ от 29.12.1994 «Об обязательном экземпляре документов», позволяющее сделать вывод, что средство массовой информации указанного радиоканала, не выходит в свет более одного года, тем самым требования Федерального закона № 2124-1 от 27.12.1991 «О средствах массовой информации» ответчиком нарушены. На основании вышеизложенного просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – радиоканала «Радио КАМАЗ» серии ... от 05 апреля 2012 года, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан (Татарстан).

Представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан (Татарстан) на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представителем административного истца ФИО1 представлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя административного истца.

Представитель административного ответчика на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и заблаговременно, судебной повесткой. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии административного ответчика.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с абзацами 2,4 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1«О средствах массовой информации» (в ред. Федерального закона от 14.06.2011 N 142-ФЗ), под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под радио-, теле-, видео-, кинохроникальной программой понимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год.

В соответствии с абзацами 6, 12 статьи 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации», средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» Свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 г. N 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».

Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

В свою очередь, основания прекращения деятельности средства массовой информации, предусмотрены статьей 16 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».

В соответствии с абзацем 1 статьи 16 Закона деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке административного судопроизводства по иску регистрирующего органа.

Абзацем 3 указанной статьи основанием для прекращения судом деятельности средства массовой информации являются неоднократные в течение двенадцати месяцев нарушения редакцией требований статьи 4 настоящего Закона, по поводу которых регистрирующим органом делались письменные предупреждения учредителю и (или) редакции (главному редактору), а равно неисполнение постановления суда о приостановлении деятельности средства массовой информации.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 12 Федерального закона № 77-ФЗ от 29.12.1994г. «Об обязательном экземпляре документов» Производители аудиовизуальной продукции в целях ее учета, хранения и использования в государственных архивах и библиотечно-информационных фондах документов доставляют: во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию по два обязательных экземпляра фонопродукции, кинопродукции в виде позитивных копий, а также по два обязательных экземпляра видеопродукции, аудиовизуальной продукции на электронных носителях, созданной для телевидения и радиовещания, не позднее чем через месяц со дня ее выхода в эфир.

Из материалов дела следует, что генеральный директор ООО «ТВ-5» ФИО2 2 марта 2012 года обратился в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан с заявлением на регистрацию средства массовой информации – радиоканала «Радио КАМАЗ» (л.д.8).

Из пункта 1 указанного заявления следует, что учредителем средства массовой информации является ООО «ТВ-5».

Согласно пунктам 2, 4 данного заявления названием средства массовой информации является: радиоканал «Радио КАМАЗ», адресом редакции является: ...

В соответствии с пунктами 3, 6 заявления формой периодического распространения массовой информации является - радиоканал. В качестве примерной тематики и (или) специализации указано: информационная музыкальная, развлекательная, политическая. Реклама не более 20%.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан (Татарстан) выдано свидетельство серии ... от 5 апреля 2012 года о государственной регистрации средства массовой информации – радиоканала «Радио КАМАЗ», адрес редакции: 423800, ..., учредителем является общество с ограниченной ответственностью «ТВ-5», адрес: ..., что подтверждается копией свидетельства (л.д.7).

Из пункта 10 ответа № ... от 3 мая 2017 года Филиала федерального государственного унитарного предприятия «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» (Гостелерадиофонд) следует, что обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции не поступают (л.д.10).

Из информационного письма административного истца № ... от 24 апреля 2017 года, следует, что редакции радиоканала «Радио КАМАЗ» разъяснено его право, в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», в противном случае административным истцом в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным (л.д.11), которое согласно почтовому конверту вернулось отправителю с отметкой «возврат, отсутствие адресата по указанному адресу» (л.д.13).

Таким образом, из материалов административного дела следует, что радиоканал «Радио КАМАЗ» не выходит в свет более года.

При таких обстоятельствах, заявленные Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан (Татарстан) требования, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан (Татарстан) к редакции радиоканала «Радио КАМАЗ» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным – удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – радиоканала «Радио КАМАЗ» серии ... от 05 апреля 2012 года, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан (Татарстан), адрес редакции: ....

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: «подпись»

Копия верна:

Судья: Д.Н. Куляпин

Секретарь судебного заседания: А.В. Егорушкова

Решение не вступило в законную силу.

Судья: Д.Н. Куляпин